毫無(wú)疑問(wèn)，追訴時(shí)效是刑法中最重要的制度之一，相關(guān)問(wèn)題也在司法實(shí)踐中爭(zhēng)論已久。今天，我們就討論一下刑法第88條的追訴時(shí)效延長(zhǎng)制度。
根據(jù)《刑法》第八十八條規(guī)定，在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣院螅颖?a class="keyword-search" >偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。
通過(guò)此規(guī)定，我們可以知道，刑事立案后，逃避偵查或?qū)徟械?，不受追訴期限限制。那么說(shuō)，刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)就很關(guān)鍵，實(shí)踐中，很多的案件案發(fā)后并沒(méi)有確定犯罪嫌疑人，也就是所謂的“破案”。這種情況下，能不能刑事立案，算不算刑事立案呢？
有觀點(diǎn)認(rèn)為，刑事立案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“以人立案”。
最高人民檢察院法律政策研究室相關(guān)學(xué)者發(fā)布的《研究室追訴時(shí)效爭(zhēng)議問(wèn)題研究——以刑法和刑事訴訟法的協(xié)調(diào)為視角》一文認(rèn)為《刑法》第88 條第1款規(guī)定的“立案?jìng)刹椤睉?yīng)理解為“對(duì)人立案”和 “立案并偵查”。
該觀點(diǎn)認(rèn)為“立案?jìng)刹椤笔亲吩V活動(dòng)的開(kāi)始，而追訴活動(dòng)必須有明確的被追訴對(duì)象。如果偵查機(jī)關(guān)僅僅接到報(bào)案，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任而立案，但未發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，這時(shí)的“立案”顯然還沒(méi)有開(kāi)始追訴。所以，“立案?jìng)刹椤笔侵競(jìng)刹闄C(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的情況下立案或者在立案后確定了犯罪嫌疑人，并且針對(duì)犯罪嫌疑人采取了偵查措施。這種觀點(diǎn)之下，對(duì)于犯罪的追訴，認(rèn)定躲避偵查行為應(yīng)當(dāng)從偵查機(jī)關(guān)掌握犯罪嫌疑人的線索時(shí)候開(kāi)始。
我們認(rèn)為，刑事立案標(biāo)準(zhǔn)“以事立案”更為合理。
其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題我們可以在《刑事訴訟法》中去尋找答案?！缎淌略V訟法》第一百零九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案?jìng)刹?。第一百一十二條規(guī)定：人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案。
由此看來(lái)，對(duì)于刑事案件而言，只要發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)就能夠立案。
如果以人立案作為立案標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致無(wú)法適用追訴時(shí)效延長(zhǎng)制度。
前面提到，逃避偵查的認(rèn)定起始時(shí)間是立案后，如果立案標(biāo)準(zhǔn)采取“以人立案”，那么，很多案件在沒(méi)有“破案”的情況下就無(wú)法立案。在此情況下，犯罪嫌疑人一直逃避偵查，也就無(wú)法適用《刑法》88條追訴時(shí)效延長(zhǎng)制度，使得犯罪嫌疑人逍遙法外。
因此，“以事立案”一定程度上能夠拓寬認(rèn)定犯罪是否存在逃避偵查的時(shí)間范圍，能夠更有效的打擊犯罪，也同時(shí)并未違背刑事追訴時(shí)效制度的立法目的，即通過(guò)督促公權(quán)力的限期行使來(lái)平衡保護(hù)法益和保障人權(quán)。
實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)也是“以事立案”作為立案標(biāo)準(zhǔn)的。
其實(shí)，在實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)只要發(fā)現(xiàn)有犯罪行為需要追究刑事責(zé)任的都會(huì)立案。筆者曾經(jīng)代理的一起故意殺人案件，案發(fā)后偵查機(jī)關(guān)并沒(méi)有確定犯罪嫌疑人，也就是所謂的沒(méi)有“破案”，直到案發(fā)后超過(guò)二十年才通過(guò)采集指紋進(jìn)行指紋比對(duì)才發(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人，但偵查機(jī)關(guān)仍然在案發(fā)后就刑事立案了。
因此，刑事立案應(yīng)包括沒(méi)有發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的情況！
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