《信訪工作條例》第三十二條規(guī)定，（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當作出解釋說明；（三）請求缺乏事實依據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
所以，一份能夠被采納的信訪證據(jù)材料，其內(nèi)容不僅包括當事人本人陳述的客觀事實，更應是被證據(jù)證實的法律事實，即客觀事實與法律依據(jù)的有機結(jié)合。
有時候，訴求雖然看起來很合理，但是會因為各種原因遲遲未得到化解。
1.歷史遺留問題。由于時間久遠，難以調(diào)取相關(guān)檔案資料，無法恢復事實真相，但當事人手中持有相關(guān)證據(jù)。這會造成客觀上的查證不能與主觀上想要查清事實之間的矛盾。
2.超過時效問題。一些本應通過法定途徑反映的問題，但因為錯過仲裁、復議、訴訟時效而不被受理。這些事項能否通過信訪程序去反映，并沒有具體規(guī)定。
3.多部門的問題。有些領(lǐng)域的信訪訴求會涉及多部門，比如購房中存在的質(zhì)量問題、虛假宣傳問題、學區(qū)問題、規(guī)劃問題等，會涉及到建設(shè)、市場、教育、規(guī)劃等多部門，沒有強有力的部門去牽頭處理，很難做到完全化解。
認定信訪合理訴求是一個嚴謹?shù)倪^程，對職能部門、信訪部門及其工作人員素質(zhì)各方面要求都很嚴格。未經(jīng)過嚴謹程序仔細斟酌，很容易導致誤判，產(chǎn)生重復信訪、越級信訪等情形。
1.建立多元化解機制。可以由有權(quán)處理部門及其上一級部門共同參與化解，將復查程序機制前置，加強督查督辦，增強化解問題的時效性。加強對有權(quán)處理部門及具體經(jīng)辦人員的監(jiān)督，明確首辦責任，由具體人員一跟到底。
2.加強協(xié)同協(xié)調(diào)機制。對疑難、復雜事項，確定牽頭部門和配合部門，既要各司其職、分工配合，又要加強配合、形成合力。建立責任追究制度，定期對前期辦理的信訪事項“回頭看”，通過獎懲機制督促部門和人員依法履職。
3.完善辦結(jié)反饋機制。將信訪問題是否化解交給當事人去評判，對評判較差的反饋結(jié)果，由上級部門予以認定是否屬于合理訴求，確屬合理但仍未及時化解的，再次督辦限期化解。
如何去認定合理訴求應該是一項復雜的過程。即便是法院審理案件，也需要各方當事人共同出場，通過質(zhì)證、辯論、提問等一系列的環(huán)節(jié)才能大致還原案件事實。但信訪程序更多是一種流水線作業(yè)，聽取當事人一方意見，以職能部門出具的回復意見作出認定合理與否的結(jié)論，但這明顯會受到當事人虛假陳述或者職能部門不作為風險的影響，結(jié)論可能有失偏頗的。
這時需要信訪部門，作為中間部門的判斷力，而不僅僅是將自己定位成一個接收信息的部門，一個無法解決問題的部門?？梢試栏衲繕丝己?，建立獎懲機制，實行獎優(yōu)罰劣，維護及時就地解決群眾合理訴求工作的嚴肅性。對于無法作出判斷的事項，通過聽證等機制，捋清事實，結(jié)合法律規(guī)定，做到案結(jié)事了。
熱門跟貼