不到佛山不知道，一到佛山嚇一跳，在佛山竟然能找到3個車牌，放眼全國地級市，是相當炸裂的存在
可以說，在珠三角的城市群中，佛山絕對是獨特的存在。
這座以制造業(yè)聞名、經(jīng)濟總量長期位居全國前二十強的城市，卻屢屢被貼上“大內斗”的標簽。
在民間調侃中，“佛聯(lián)邦”下轄的順德、南海、禪城、三水、高明五區(qū)是“散裝的”：南海粘廣州，順德自己玩，禪城親兒子，高明三水要錢的……能多碎有多碎。
各區(qū)之間的競爭甚至“互懟”，更是成為茶余飯后的談資，順德人調侃南?！爸粫錾狻?，南海人反諷順德“只會做飯”。
所以，這座城市的真實面貌遠比刻板印象復雜。
一方面，佛山的內斗表象背后，是激烈的內部博弈結果，另一方面，城市取得的亮眼成績，又離不開各區(qū)在重大戰(zhàn)略中的協(xié)同合作。
可以說，佛山走出了一條“競合共生”的發(fā)展道路，或許隱藏著這座城市獨特的生存智慧。
大佛山，其實一座被深深誤解的“大內斗”之城。
01.
“佛聯(lián)邦”的誕生
分裂與博弈
佛山今日的格局，始于2002年的行政區(qū)劃調整。
曾經(jīng)的南海縣輝煌一時，卻在城市擴張中被納入佛山市，成為南海區(qū)。
次年順德“委身”并入財政比自己弱的佛山，至今仍然保持強勢。
與此同時，順高明、三水因經(jīng)濟弱勢逐步淪為配角。
五區(qū)合并后，“強區(qū)弱市”的管理模式賦予各區(qū)高度自主權，每個區(qū)都有自己的區(qū)中心：
- 南海的市中心在千燈湖
- 順德的市中心在大良
- 禪城的市中心在祖廟
- 三水的市中心在西南街道
- 高明的市中心在荷城
如果非要選出佛山的市中心，那么這個中心就是廣州，五區(qū)始終形成不了合力，也埋下了“各自為政”的種子。
1）南斗禪：
人口和經(jīng)濟秒殺
但佛山的偏愛，依然給了禪城
禪城作為行政中心，齊聚全城最為優(yōu)質醫(yī)療、地鐵以及教育資源，卻因人口和經(jīng)濟體量墊底被詬病“吸血者”。
作為經(jīng)濟更為強勁，稅收更多的南海，自然成為這場分配中的“輸血者”。
從并入佛山開始，南海便了一條“爭資源、斗禪城”的漫浸長路。
矛盾在細節(jié)中爆發(fā)：
2021年前，五區(qū)醫(yī)保無法跨區(qū)使用，南海居民若在禪城就醫(yī)需自費，直至“門診共濟”政策艱難落地。
就這一小小的便民措施，兩區(qū)不知道來回battle了多少回合，但南海必須爭取，因為禪城占據(jù)了了佛山大部分的優(yōu)質醫(yī)療資源。
在人口和經(jīng)濟上，南海也是秒殺禪城的，但佛山的偏愛，依然給了禪城。
截至2023年末，佛山市常住人口總量約為1020萬人，其中南海區(qū)常住人口達395萬人，占全市總人口的38.7%，接近佛山人口的四成；禪城區(qū)常住人口為140萬人，南海區(qū)人口規(guī)模仍為禪城的2.8倍。
從2021至2023年，禪城區(qū)人口年均增長率約為2.1%（兩年累計增長約5.7萬人），顯著低于全市平均增速（年均約3.5%），兩者區(qū)域間人口集聚差距進一步擴大。
經(jīng)濟總量方面，截止到2024年，南海區(qū)經(jīng)濟總量高達4003.35億元,，禪城區(qū)2421.08億元，這其中還是吞并了原屬于南海的南莊鎮(zhèn)的成果。
盡管南海在人口和經(jīng)濟占比如此重要，但得不到多少資金扶持，這也是南海人民不服禪城的重要原因之一。
因為論實力，你禪城什么都拼不過我，經(jīng)濟增長中的大頭，還是吞了我南莊得來的。
此外，不同于順德?lián)碛歇毩⒇斦?，南海的稅收是要上繳給佛山的，而大量資金有用于南海發(fā)展嗎？我看未必。
從大家最直觀的地鐵看，佛山開通/在建地鐵最密集的區(qū)域應當就是禪城區(qū)，沒有任何一個區(qū)能夠超越。
除了7號線之外，佛山的地鐵到最后，總要以禪城為中心，連G28也也要爭取在禪城多設站點，進度緩慢。
反觀南海的大瀝街坊，苦盼地鐵十年未果，地鐵永遠存在規(guī)劃圖中。
2）順斗佛：
曾經(jīng)是兄弟
現(xiàn)在變父子
如果你問，“順德算不算屬于佛山？”
那你得到的答案大部分是肯定的。
但假如你追問，“順德人，算不算佛山人？”
答案就不一定了。
長期以來，順德與佛山”貌合神離“，雙方關系頗為尷尬。
在網(wǎng)上，順德人歸屬感弱，佛山人認同感不高的情況也是公開的秘密。
對順德而言，撤市設區(qū)，無疑是發(fā)展的當頭一棒，市轄區(qū)實權是非常小，基本上算是被架空的狀態(tài)。
特別是在整合之初，佛山急于擺脫中心區(qū)域的困境，采取了不少鞏固中心、犧牲周邊的政策，這間接影響了順德前進的腳步。
最直接的影響便是：正在推進的率先實現(xiàn)現(xiàn)代化試點隨之結束，而順德也被從中國縣域經(jīng)濟的頭把交椅上拉了下來。
1）順德失去了連續(xù)四年位居中國十強縣市首位的座椅；
2）省直管等改革前，每年上交佛山的財政達到20億之多，由于沒有足夠的財政支持，順德的城市化升級坎坷，美好規(guī)劃圖紙難以成為現(xiàn)實，諸如順德新城遠未能成熟；
3）目前，順德本土還沒有一所本科高校;
4）地鐵等民生工程，進度緩慢;
反觀佛山，由于獲得了順德大量的稅收財政支持，中心城區(qū)城市升級迅速，如禪城轉移了產(chǎn)能低下的陶瓷行業(yè)，扶持發(fā)展服務業(yè)，興建隧道和高速公路，發(fā)展地鐵，城市面貌煥然一新；獅山鎮(zhèn)也成為城市副中心，不斷在升級、完善。
時隔多年，順德人也終于看清楚，并入佛山，對于佛山和順德，確實是雙贏，佛山贏了兩次。
當然，順德人縱然心中有火，但也除了干瞪眼之外也干不了什么。
02.
“佛聯(lián)盟”的誕生
協(xié)作下的破局之路
盡管存在競爭，但佛山近年來的傲人成績足以表明，這座城市的真正底色是“在競爭中尋找最大公約數(shù)”。
當面對重大戰(zhàn)略機遇時，五區(qū)展現(xiàn)出驚人的協(xié)同能力。
1）軌道交通打破空間壁壘
廣佛線規(guī)劃建設堪稱區(qū)域協(xié)作的典范。
這條中國首條跨城地鐵，首通段（佛山魁奇路-廣州西塱）由佛山南海區(qū)與廣州荔灣區(qū)共同推進，2010年開通后日均客流量超50萬人次。
二期工程延伸至順德樂從時，順德主動調整城市規(guī)劃，將地鐵站點與佛山新城CBD無縫銜接。
如今，佛山地鐵2號線、3號線、廣州7號線西延順德段相繼開通，五區(qū)通過軌道交通網(wǎng)絡形成“30分鐘經(jīng)濟圈”，人才、技術、資本流動效率顯著提升。
2）產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)協(xié)同
在打造“泛家居”萬億產(chǎn)業(yè)集群過程中，佛山探索出“研發(fā)在禪城、制造在南海、供應鏈在三水、出口在高明”的協(xié)作模式。
例如，南海丹灶的氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)與順德新能源汽車企業(yè)形成技術互補；禪城季華路的科創(chuàng)平臺為順德家電企業(yè)提供智能化改造方案。
2022年，五區(qū)聯(lián)合成立“佛山制造聯(lián)盟”，統(tǒng)一對接“一帶一路”市場，避免海外競相壓價。
3）文化品牌的聯(lián)合打造
“佛山功夫”IP的塑造彰顯了文化協(xié)作智慧。
禪城整合葉問紀念館、南海開發(fā)黃飛鴻獅藝館、順德建設李小龍樂園，五區(qū)聯(lián)合推出“功夫文化游徑”，并共同申報“世界武術之鄉(xiāng)”。
在“佛山之夜”文旅推介活動中，順德廚師與南海醒獅隊同臺亮相，展現(xiàn)“和而不同”的城市氣質。
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從短期看，佛山各區(qū)博弈仍將持續(xù)。
長期而言，若市級層面能建立更公平的資源分配機制，推動跨區(qū)協(xié)作（如產(chǎn)業(yè)互補、交通聯(lián)網(wǎng)），或能將“內斗”轉化為良性競爭。
當順德機器人企業(yè)為南海家具廠提供自動化解決方案，當禪城祖廟的香火縈繞在高明制造業(yè)老板的案頭...
這座城市的“內斗”傳說，正在蛻變?yōu)橹袊鞘腥簠f(xié)同發(fā)展的鮮活樣本，“佛聯(lián)邦”或許能蛻變?yōu)檎嬲摹胺鹇?lián)盟”。
這種“競爭不排斥合作，合作不否定競爭”的動態(tài)平衡，恰是佛山保持經(jīng)濟韌性的關鍵所在。
或許，真正讀懂佛山的人會明白——
那些充滿煙火氣的“互懟”，何嘗不是一種另類的凝聚力？
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