民智編譯
導(dǎo)語：
在全球地緣政治動蕩、國際秩序面臨多重挑戰(zhàn)的背景下，歐洲深陷發(fā)展困境。本月的慕尼黑安全會議充滿不確定性，歐洲內(nèi)部矛盾重重，外部面臨烏克蘭戰(zhàn)爭與中東動蕩等危機。同時，特朗普政策的影響使美國偏離傳統(tǒng)西方理念，令歐洲前景迷茫。本文認(rèn)為，歐洲正處于類似二戰(zhàn)時期的關(guān)鍵時刻，急需像丘吉爾那樣的領(lǐng)導(dǎo)人，明確發(fā)展方向、重塑自我，并勇敢應(yīng)對挑戰(zhàn)。那么，歐洲究竟該如何突破困局，在新時代找準(zhǔn)定位？又能否凝聚力量，重塑輝煌？
本文編譯自大西洋理事會（Atlantic Council）網(wǎng)站評論文章，原標(biāo)題為《在數(shù)十年最黑暗的時刻，歐洲亟需一位新的“丘吉爾”》（In its darkest hour in decades, Europe needs a new Churchill），作者是西班牙前外交部長、世界銀行集團前高級副總裁兼總法律顧問、喬治城大學(xué)訪問講師、大西洋理事會董事會成員安娜·帕拉西奧(Ana Palacio)。文章略有刪改，僅代表作者觀點，供讀者思考，與公眾號立場無關(guān)。如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除。
本月的慕尼黑安全會議充滿了不確定性。自冷戰(zhàn)以來，該會議一直作為保障跨大西洋安全與防務(wù)決策的重要平臺。歐洲陷入內(nèi)部分歧之中，目睹著世界在烏克蘭戰(zhàn)爭、中東動蕩等諸多挑戰(zhàn)中陷入混亂。而歐洲自身也舉步維艱，即便有所應(yīng)對，也往往成效甚微。一個根本性的問題貫穿于歐洲當(dāng)前所面臨的一系列戰(zhàn)爭與危機之中：西方世界如今還剩下些什么，歐洲又希望在其中扮演何種角色？
冷戰(zhàn)結(jié)束時，“西方與其他地區(qū)”這一框架成為理解全球動態(tài)的主導(dǎo)模式。但今天，這一二元對立已然式微。許多因素共同導(dǎo)致了這一解構(gòu)局面的出現(xiàn)，但有一位人物站在這一裂痕的中心：美國總統(tǒng)唐納德·特朗普。在其首個任期內(nèi)，他僅對這一轉(zhuǎn)變略有暗示，如今他已采取實際行動，試圖切斷與“西方”這一地緣政治集團及其共同使命的聯(lián)系。他對國際關(guān)系的“交易性”看法，將北約降格為滿足美國即時利益與財政平衡的管理者。
美國不再愿意充當(dāng)其一手創(chuàng)建的體系的支柱角色。正如馬德琳·奧爾布賴特所恰如其分地表述的那樣，華盛頓已經(jīng)背棄了成為“不可或缺的國家”這一理念。對于歐洲而言，問題已不再是如何融入華盛頓的戰(zhàn)略，而是如何理解西方剩下的東西：其權(quán)利與自由的根基、法治原則、各類制度以及多邊主義。
如今，甚至是在慕尼黑安全會議的舉辦地——巴伐利亞霍夫酒店的大廳內(nèi)，人們對歷史的談?wù)撘彩遣唤^于耳。尤其是二戰(zhàn)常常被人提起，并被頻繁地與波茨坦會議相提并論——其無疑是一個決定性的時刻。1945年7月的那段歷史余音至今仍在回蕩。當(dāng)時德國戰(zhàn)敗，太平洋戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)，美國和蘇聯(lián)為即將到來的冷戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。雖然官方討論的焦點是德國的命運與歐洲的重建，但實際上，歐洲分裂已然成為定局。
▲美國第64任國務(wù)卿馬德琳·奧爾布賴特
隨后，華沙條約組織的成立便是二戰(zhàn)談判的成果之一。在這場談判中，莫斯科和華盛頓并沒有直接對抗，而是通過事實上的平衡來建立對峙。被摧殘和分裂的歐洲淪為棋盤，任由他國擺布。最終，歐洲和美國攜手崛起，走上了一條獨特的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，并帶來了和平與繁榮。如今，美歐關(guān)系正面臨壓力，甚至歐洲社會對這些決定性原則的承諾也在動搖。然而，美歐合作的根基尚存，歐洲能夠并且必須做出回應(yīng)。
歐洲并非第一次面對至暗時刻。1941年8月，在軍事前景極其嚴(yán)峻的時刻，英國首相溫斯頓·丘吉爾橫渡大西洋。英國孤軍奮戰(zhàn)，抵抗納粹德國，后者幾乎稱霸了整個歐洲。而就在不到兩個月前，德國剛剛?cè)肭至颂K聯(lián)。美國公眾深深陷入其歷史上最為明顯的孤立主義階段，根本不愿卷入戰(zhàn)爭。然而，就在紐芬蘭海岸外的兩艘軍艦上，丘吉爾與美國總統(tǒng)富蘭克林·D·羅斯福共同簽署了《大西洋憲章》，傳達了無比堅定的充滿信心的訊息，更重要的是，它勾畫出未來世界的美好藍圖。
▲左為富蘭克林·D·羅斯福，右為丘吉爾
即便在今天，丘吉爾的膽識依然令人驚嘆。盡管歐洲的命運充滿不確定性，他仍能挺身而出，在必要時甘愿做出犧牲。這不僅僅是為了贏得戰(zhàn)爭，更是為了塑造隨之而來的國際秩序。《大西洋憲章》終結(jié)了英國在貿(mào)易方面的“帝國特惠制”，轉(zhuǎn)而讓位于白宮所倡導(dǎo)的自由市場理念。它確立了民族自決原則——這實際上也為大英帝國的命運定了調(diào)。它為多邊主義奠定了基礎(chǔ)，也為美國承擔(dān)起基于規(guī)則的國際秩序保障者這一角色鋪平了道路。這便是羅斯福的愿景，盡管他因美國民眾專注于國內(nèi)事務(wù)，且對局勢的利害關(guān)系理解狹隘而受到限制，無法公開承諾參戰(zhàn)。
如今的局勢與當(dāng)年的相似之處令人矚目：歐洲再一次處于關(guān)鍵時刻。但不同于1941年，今天已沒有了丘吉爾式的人物。也沒有任何聲音能夠清晰地闡述一個明確的規(guī)劃。歐盟在技術(shù)官僚主義與政治無力之間搖擺不定。烏克蘭戰(zhàn)爭考驗了其領(lǐng)導(dǎo)力，而其結(jié)果充其量也只能說是模棱兩可。盡管在對俄制裁、以及對基輔的軍事支持與援助上各方達成了一致，然而，對未來的遠見仍舊缺失。
▲丘吉爾
在美國逐漸背離傳統(tǒng)西方概念的世界中，歐洲應(yīng)當(dāng)扮演何種角色？歐洲要如何發(fā)展真正的戰(zhàn)略自主性，避免陷入無足輕重的境地？在對華事務(wù)上，它又該采取何種立場和目標(biāo)呢？慕尼黑安全會議并未給出答案。演講中充斥著對迫在眉睫的威脅的警告，卻缺乏解決方案。人們談?wù)撝訌妵?、深化一體化、提升戰(zhàn)略自主權(quán)，但卻始終缺乏一種信念，即這些言辭背后并沒有與之對應(yīng)的具體規(guī)劃。
1941年，丘吉爾在克服重重困難橫渡大西洋時，心中也并無十足的把握。他的這一趟旅程充滿風(fēng)險，不僅是政治上的風(fēng)險，更因為德國潛艇在海洋中潛伏而導(dǎo)致的實實在在的人身危險。但他明白，歷史并非由那些坐等有利時機出現(xiàn)的人所決定。言辭至關(guān)重要，而領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在用實際內(nèi)容和明確方向來提振士氣。今天，歐洲必須重新找回那份膽略。歐洲的定義不應(yīng)僅僅局限于它所反對的事物——俄羅斯的侵略行徑、全球的不穩(wěn)定局勢以及專制主義的威脅，還應(yīng)基于它努力構(gòu)建的目標(biāo)。
▲2025 年 3 月 2 日星期日，英國首相凱爾·斯塔默（Keir Starmer）（圖下中）、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（圖下右二）和其他世界領(lǐng)導(dǎo)人在倫敦蘭卡斯特宮舉行的峰會上合影留念。斯塔默接待了澤連斯基和其他十多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，討論如果與俄羅斯?；穑瑲W洲大陸可以為基輔提供的安全保障。
倘若沒有明確的方向，沒有能夠闡明目標(biāo)的聲音，歐洲將依舊是這樣的一個社會：面臨著人口老齡化的沉重負(fù)擔(dān)，因移民問題帶來的挑戰(zhàn)而動蕩不安，擁有極高水平的社會福利，在科研方面成果卓越，并且是一項宏大的內(nèi)部建設(shè)項目的主角。但這一項目過于自顧自，而在一個不斷自我重塑的世界中，顯得愈發(fā)無關(guān)緊要。正如1941年一樣，如今又是一個黑暗的時刻。但歷史證明，“最黑暗的時刻” 絕不能成為無所作為的借口。讓我們?nèi)ヌ綄ぁ⒄业健獔F結(jié)的力量和領(lǐng)導(dǎo)力。然后，讓我們勇敢地付諸行動。
編譯：劉佳音
編務(wù)：鄭思宇
責(zé)編：王加特
圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)
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