最近一位湖南網(wǎng)友在網(wǎng)上分享了自己辦理 “農(nóng)遷城再遷回原籍” 申請(qǐng)的經(jīng)歷,沒(méi)想到申請(qǐng)居然馬上就辦理成功了,這讓他十分驚訝,不禁在網(wǎng)上發(fā)問(wèn):現(xiàn)在把戶口遷回農(nóng)村這么方便了嗎?難道已經(jīng)不需要村里同意了?

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湖南當(dāng)前的戶口遷移政策從 2024 年 7 月 10 日起,為滿足群眾需求,讓辦理高頻戶政業(yè)務(wù)更便捷,湖南省公安機(jī)關(guān)新增開(kāi)通了 9 項(xiàng)省內(nèi)戶口遷移全流程網(wǎng)上辦理服務(wù)事項(xiàng) ,其中就包括 “2016 年 2 月 3 日后農(nóng)遷城人員回原籍戶口遷入”。

這也就解釋了為什么這位網(wǎng)友能如此迅速地在網(wǎng)上辦理成功戶口遷回原籍的申請(qǐng),只要符合相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策要求,辦理流程確實(shí)簡(jiǎn)化了許多,也更加方便快捷。

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但大家更關(guān)心的是戶口遷回農(nóng)村后關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的問(wèn)題,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定,可不是一件簡(jiǎn)單的事,它有著明確的判定標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活,是否依賴于農(nóng)村集體土地作為生活保障為基本條件,并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口為一般原則 。

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即使戶口遷回農(nóng)村,能否享受承包地、宅基地、集體分紅等權(quán)益,取決于是否被認(rèn)定為“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”,戶口性質(zhì)與成員資格并非完全綁定,不同情況需要分開(kāi)討論:

土地承包權(quán):若戶口遷出時(shí)已放棄承包地,遷回后一般無(wú)法重新分配土地。

若父母仍在農(nóng)村且承包地未收回,遷回者可繼承土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(需村民表決通過(guò)?

若因婚姻、創(chuàng)業(yè)等遷回,需經(jīng)村集體重新確認(rèn)成員資格,否則無(wú)權(quán)承包土地。

宅基地使用權(quán):遷回后若未繼承父母宅基地,需重新申請(qǐng),但難度較大。

城鎮(zhèn)戶籍子女可繼承宅基地使用權(quán)(需辦理不動(dòng)產(chǎn)登記),但不得翻建房屋。

集體分紅與福利:分紅按“成員資格”發(fā)放,戶口遷回者若未被認(rèn)定為成員,則無(wú)權(quán)享受。

部分地區(qū)規(guī)定,遷回者需實(shí)際居住并參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),才可恢復(fù)部分權(quán)益。

對(duì)于想遷回農(nóng)村的人,建議考慮清楚,若僅為養(yǎng)老或子女教育,遷回戶口可能足夠,若為土地權(quán)益,需提前與村集體協(xié)商。若遷回后若無(wú)法獲得成員資格,可能面臨“農(nóng)村戶口空掛”風(fēng)險(xiǎn),既無(wú)城市社保,又無(wú)農(nóng)村福利。

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不同地方執(zhí)行差異也較大,舉個(gè)例子,李丹、李青姐妹倆早年為進(jìn)城打工辦理了 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”,后來(lái)李丹又將戶口轉(zhuǎn)回母親名下,母親去世后,村民小組決定收回土地,李丹、李青不服起訴。

法院審理認(rèn)為,第一次分田到戶時(shí)她們享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),雖戶口遷出但村里未引導(dǎo)她們自愿交回承包地,第二輪土地延包時(shí)她們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也得到了集體認(rèn)可,且土地仍在承包期內(nèi),所以她們對(duì)名下承包土地繼續(xù)享有承包權(quán)。

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戶籍制度改革降低了戶口遷移門(mén)檻,但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益仍由村集體自主決定,戶口遷回農(nóng)村的便捷化,更多是行政管理層面的進(jìn)步,而非土地利益的放開(kāi)。

未來(lái),隨著城鄉(xiāng)融合的深化,如何平衡“戶籍自由”與“土地公平”仍是政策難點(diǎn)。對(duì)于個(gè)人而言,遷回農(nóng)村需謹(jǐn)慎評(píng)估實(shí)際收益,避免陷入“有名無(wú)實(shí)”的困境。

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此外農(nóng)村的振興還是需要靠有文化有魄力的年輕人,有些地方允許大學(xué)生“無(wú)條件遷回”并保留權(quán)益,這也是人才引進(jìn)的一種方式,農(nóng)村越來(lái)越好了,才會(huì)吸引更多的人回去建設(shè)。