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近日，“浦東發(fā)布”微信公眾號(hào)推送《法治護(hù)航企業(yè)騰飛！浦東全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境“亮麗名片”》一文，浦東時(shí)報(bào)在頭版頭條位置也刊發(fā)了《浦東營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期法治化營(yíng)商環(huán)境》專題報(bào)道，對(duì)浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭涉外商事糾紛“訴訟、調(diào)解、仲裁”一站式解決工作室、浦東法院破產(chǎn)審判庭破產(chǎn)重整工作等進(jìn)行了報(bào)道，高度肯定浦東法院助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作的力度及成效。

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法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略、回應(yīng)市場(chǎng)主體高效解決商業(yè)爭(zhēng)議的需求，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)，浦東新區(qū)在優(yōu)化涉外商事糾紛“訴訟、調(diào)解、仲裁”一站式解決機(jī)制、深化破產(chǎn)重整助力企業(yè)尋找“新生”等方面進(jìn)行了探索。通過(guò)多年司法實(shí)踐，成效正在顯現(xiàn)。

助力企業(yè)尋找“新生”

破產(chǎn)審判是幫助企業(yè)“絕境逢生”的重要方式，是保護(hù)企業(yè)主、債權(quán)人等市場(chǎng)主體合法權(quán)益的重要手段。2022年1月，浦東法院掛牌成立破產(chǎn)審判庭，正式開(kāi)啟了對(duì)破產(chǎn)審判工作的創(chuàng)新探索，并充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和市場(chǎng)資源高效配置方面的重要作用，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在一起某科技公司破產(chǎn)重整案中，因該公司未按期履行民事調(diào)解書(shū)中的還款義務(wù)且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，被法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，后債權(quán)人申請(qǐng)?jiān)摴酒飘a(chǎn)清算。浦東法院指導(dǎo)管理人挖掘并審慎評(píng)估該公司發(fā)明專利等技術(shù)性資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，適時(shí)將破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為重整，并在重整過(guò)程中適用《上海市浦東新區(qū)完善市場(chǎng)化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》的重整保護(hù)制度，審慎認(rèn)定2名惡意不申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人失權(quán)，為高新技術(shù)企業(yè)破局重生提供司法支持。

浦東作為引領(lǐng)區(qū)，企業(yè)集聚效應(yīng)顯著，對(duì)企業(yè)的救治和清退有更高的法治需求。破產(chǎn)審判庭成立以來(lái)，制定出臺(tái)4部適用企業(yè)破產(chǎn)浦東法規(guī)創(chuàng)新制度的實(shí)施細(xì)則，對(duì)重整保護(hù)、提名管理人、管理人個(gè)案履職評(píng)價(jià)、預(yù)重整4項(xiàng)創(chuàng)新制度作規(guī)則細(xì)化。

法院還與區(qū)政府建立常態(tài)化府院協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)破產(chǎn)辦理動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)破產(chǎn)難題，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。與市、區(qū)人社局建立欠薪保障金常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，惠及30家破產(chǎn)企業(yè)、232名職工。召開(kāi)企業(yè)發(fā)展與重整保護(hù)溝通交流會(huì)，與11個(gè)政府部門(mén)會(huì)商破產(chǎn)重整事務(wù)辦理及破產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，形成初步協(xié)同方案。

據(jù)悉，深化創(chuàng)新制度司法實(shí)踐至今，簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序、提名管理人等創(chuàng)新機(jī)制適用量不斷上升。破產(chǎn)信息在線查詢、全流程網(wǎng)上辦案、網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議等有效提升破產(chǎn)辦理便利度。困境企業(yè)救治成效初顯，4家企業(yè)完成重整，盤(pán)活資產(chǎn)8.4億余元，在54件破產(chǎn)案件中積極引導(dǎo)各方自行和解或?qū)崿F(xiàn)破產(chǎn)和解。優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)制度相關(guān)工作先后入選上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展100個(gè)典型案例、首批引領(lǐng)區(qū)改革創(chuàng)新案例等。

探索涉外解紛新模式

在涉外商事領(lǐng)域，《紐約公約》的巨大成功使仲裁裁決的國(guó)際流通性遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)判決。作為全國(guó)首個(gè)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)、集中審理涉外商事糾紛的專業(yè)法庭，涉外商事糾紛的特點(diǎn)促使浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭探索建立一站式解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“訴調(diào)對(duì)接”向“訴仲調(diào)銜接”發(fā)展。

2019年，涉外商事糾紛“訴訟、調(diào)解、仲裁”一站式解決工作室成立?！澳苷{(diào)則調(diào)、適仲則仲、當(dāng)訴則訴”構(gòu)建涉外糾紛化解新格局。同年8月，自貿(mào)區(qū)法庭一站式工作室與臨港新片區(qū)一站式爭(zhēng)議解決中心成功對(duì)接。

目前，工作室與2家仲裁機(jī)構(gòu)和5家調(diào)解機(jī)構(gòu)簽訂合作備忘錄，入駐工作室或建立工作機(jī)制。工作室向當(dāng)事人公布爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)、解決人員名冊(cè)和優(yōu)勢(shì)解決領(lǐng)域等，引導(dǎo)當(dāng)事人合理評(píng)估和選擇。同時(shí)聘任7名在國(guó)際商事法律領(lǐng)域具有精深造詣的專家成立涉外商事專家委員會(huì)，為相關(guān)專業(yè)性問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)。

工作室還積極引入涉外翻譯、涉外公證、外國(guó)法查明等6家專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成合作機(jī)制和統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。在方便當(dāng)事人自主選擇、縮短服務(wù)時(shí)間的同時(shí)，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在服務(wù)啟動(dòng)、程序推進(jìn)、費(fèi)用負(fù)擔(dān)、結(jié)果記錄等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，積極探索跨境遠(yuǎn)程服務(wù)。

一站式工作室成立以來(lái)，已委托調(diào)解成功案件1293件，實(shí)現(xiàn)訴仲對(duì)接案件47件。該機(jī)制被國(guó)家發(fā)改委列為浦東新區(qū)新一輪在全國(guó)推廣的25項(xiàng)創(chuàng)新舉措之一，入選上海自貿(mào)區(qū)100項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展典型案例。

2024年8月19日，浦東新區(qū)法院、臨港新片區(qū)管委會(huì)、浦東新區(qū)司法局協(xié)同設(shè)立涉外商事一站式爭(zhēng)議解決中心，浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成功向全區(qū)推廣，涉外糾紛化解進(jìn)入新階段。中心運(yùn)作以來(lái)，已通過(guò)調(diào)解組織成功化解涉外涉港澳臺(tái)、涉外商投資企業(yè)商事糾紛91件，化解糾紛標(biāo)的額超過(guò)1.1億元。

聚力打造

國(guó)際法律服務(wù)新高地

前不久，2025年浦東新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)建設(shè)十大行動(dòng)發(fā)布。其中，第十條就強(qiáng)化法治保障進(jìn)行了部署。

記者從浦東新區(qū)司法局了解到，聚焦上海國(guó)際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)建設(shè)，空間載體建設(shè)加快，浦東國(guó)際法律服務(wù)園建設(shè)初具規(guī)模，首批政府部門(mén)（區(qū)司法局）、司法機(jī)關(guān)（浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭、上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭）、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（浦東公證處、法律援助中心）有望年內(nèi)入駐，并積極接洽引進(jìn)知名律所、商事調(diào)解組織、高校法治智庫(kù)、法律科技企業(yè)、法律服務(wù)業(yè)衍生機(jī)構(gòu)等。

去年9月，英國(guó)某知名行業(yè)協(xié)會(huì)與浦東某航運(yùn)公司航運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)用爭(zhēng)議臨時(shí)仲裁一案，在浦東開(kāi)庭。此案是全國(guó)首例外方當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)谌A臨時(shí)仲裁的案件。雙方當(dāng)事人由機(jī)構(gòu)仲裁改為臨時(shí)仲裁，仲裁地由倫敦改至上海，標(biāo)志著臨時(shí)仲裁制度在上海實(shí)質(zhì)落地，實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破。

為進(jìn)一步推動(dòng)商事海事臨時(shí)仲裁在浦東的發(fā)展，把浦東打造成面向全球的亞太國(guó)際仲裁中心核心區(qū)和商事海事仲裁的優(yōu)選地，在市司法局的支持和指導(dǎo)下，區(qū)司法局將會(huì)同區(qū)商務(wù)委、上海海事大學(xué)等部門(mén)單位，推動(dòng)成立浦東新區(qū)國(guó)際海事仲裁創(chuàng)新中心，加強(qiáng)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新研究，建立仲裁員相關(guān)行業(yè)性組織，推動(dòng)制定浦東國(guó)際海事臨時(shí)仲裁程序規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指引等。

此外，區(qū)司法局積極推進(jìn)中外律所聯(lián)營(yíng)辦公室設(shè)立，目前已經(jīng)有8家，為海內(nèi)外客戶提供一站式跨境法律服務(wù)。律師事務(wù)所國(guó)際化布局穩(wěn)步推進(jìn)，7家律師事務(wù)所在境外14個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立22個(gè)分支機(jī)構(gòu)。