3月18日《南方日報》A08版報道。
“終于拿到了紅本本，這是最好的新年禮物?！币宜壬吣甏汗?jié)前，茂名市50名業(yè)主領(lǐng)到首批不動產(chǎn)權(quán)證。此前，因開發(fā)商債務(wù)問題，當(dāng)?shù)匾环康禺a(chǎn)項目停滯，業(yè)主權(quán)益受損。茂名市中級人民法院（下稱“茂名中院”）借助府院聯(lián)動，推動公司破產(chǎn)重整，助力項目復(fù)工。
這一暖心成果，只是茂名兩級法院堅持改革創(chuàng)新服務(wù)保障地方中心工作的一個縮影。2024年，茂名兩級法院緊扣省市發(fā)展部署，發(fā)揮破產(chǎn)拯救功能，助力企業(yè)重生；創(chuàng)新矛盾糾紛前端化解模式，服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”）；從源頭監(jiān)管重大疑難案件，優(yōu)化辦案機(jī)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量把控……一系列舉措為茂名高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。
數(shù)據(jù)是最好的見證。2024年，茂名兩級法院受理各類案件63928件，同比下降8.8%；辦結(jié)案件60377件，全市法院審限內(nèi)結(jié)案率提升至94.59%，升幅居全省第三。站在新起點上，茂名兩級法院正加力創(chuàng)新司法服務(wù)模式，為茂名市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源源不斷的法治動能。
服務(wù)大局
護(hù)航茂名經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一沉香商戶遭某工藝品店在網(wǎng)購平臺惡意詆毀，稱其產(chǎn)品偽劣有害。商戶遂訴至法院。電白法院高新區(qū)人民法庭法官經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解更利于矛盾化解，多次協(xié)調(diào)組織線上調(diào)解，通過類案對比、釋明法律、解釋后果等方式，促成雙方達(dá)成一致調(diào)解方案，被告賠償原告損失并在網(wǎng)購平臺置頂?shù)狼?5日。
面對一起化橘紅鮮果購銷合同糾紛，化州法院法官考慮到雙方背后關(guān)聯(lián)眾多種植戶，貿(mào)然判決可能破壞合作關(guān)系，便將審判現(xiàn)場搬到村里?！按蠹以诤灪贤瑫r，一定要把各項條款寫清楚，關(guān)鍵信息不能含糊，不然很容易產(chǎn)生糾紛。”促成雙方達(dá)成協(xié)議、解除合同后，法官結(jié)合案情就地普法，提升群眾法律意識。
“五棵樹一條魚一桌菜”產(chǎn)業(yè)是茂名推進(jìn)“百千萬工程”的重要抓手，沉香、化橘紅是特色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。隨著產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，妥善化解法律糾紛成為保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
茂名兩級法院積極作為，依托“鄉(xiāng)村振興法官聯(lián)系點”“旅游巡回法庭”等平臺開展普法宣傳與糾紛化解工作。深入特色產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，依托荔枝（龍眼）行業(yè)糾紛調(diào)解中心、一站式涉漁解紛中心等平臺，妥善審理涉農(nóng)糾紛9600余件，推動涉特色農(nóng)產(chǎn)品糾紛受理案件數(shù)持續(xù)下降，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢法治根基。
護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，茂名中院還扶危企大廈之將傾。2024年，持續(xù)推動59家“僵尸企業(yè)”依法出清，繼續(xù)推進(jìn)多個樓盤復(fù)工復(fù)建，助力危困企業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。
在信宜市水口鎮(zhèn)，中機(jī)科技發(fā)展（茂名）有限公司曾深陷困境。因原控股公司問題，中機(jī)公司停工停產(chǎn)，陷入大量訴訟，百余名職工面臨失業(yè)。
2023年4月，中機(jī)公司向茂名中院申請破產(chǎn)重整?！霸摴鞠嚓P(guān)資質(zhì)稀缺，極具重整挽救價值?！背修k法官陳春何說。辦案團(tuán)隊多次走訪調(diào)研，綜合研判，為維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，法院同意其在管理人監(jiān)管下自行經(jīng)營。
在尋找投資人時，辦案團(tuán)隊也全力以赴?！安荒芎唵握覀€‘接盤俠’，要為企業(yè)找個‘好婆家’。”一邊積極指導(dǎo)管理人通過網(wǎng)絡(luò)公開招募、定向推介等方式進(jìn)行招商引資，一邊借助政府招商平臺，積極尋找重整投資人。
中機(jī)公司得以順利交接，重整期間還盈余830萬余元，在司法助力下，實現(xiàn)了“涅槃重生”。
依托破產(chǎn)審判從源頭防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。“企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘細(xì)胞’，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是法院的重要職責(zé)。”茂名中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩級法院嚴(yán)格破產(chǎn)申請司法審查，推動“僵尸企業(yè)”依法出清，加強(qiáng)與企業(yè)、政府等各方面的溝通協(xié)調(diào)，合力護(hù)航企業(yè)發(fā)展。
該院還建立重大疑難復(fù)雜案件立案層報機(jī)制，全面推開案件“閱核”工作，完善“四類案件”監(jiān)管制度，筑牢司法防線，服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越受到重視。茂名中院聯(lián)合湛江中院、陽江中院簽署知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)區(qū)域合作協(xié)議，構(gòu)建起“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局，助推粵西地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，助力企業(yè)在創(chuàng)新道路上走得更遠(yuǎn)。
前端治理
完善多元解紛體系
茂名中院自主研發(fā)“茂名法眼看社會分析平臺”。平臺扎根茂名實際，與法院綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密相連，十年間64萬余件案件、180萬條當(dāng)事人信息盡收“眼”底。通過智能化運(yùn)算，監(jiān)測鎮(zhèn)街糾紛成訟變化，自動生成訴訟風(fēng)險提示報告，為基層社會治理“把脈開方”。
有了該平臺的助力，法院對社會矛盾的洞察更為敏銳，能夠智能分析并助力地方預(yù)防化解潛在糾紛。
茂名兩級法院深入踐行“抓前端、治未病”理念。
正如中國建設(shè)銀行股份有限公司茂名市分行在發(fā)給中院的感謝信中所提到的，茂名中院堅持以司法之力護(hù)航金融安全，高度重視金融案件，全力破除金融不良資產(chǎn)清收難題，加大調(diào)解促進(jìn)雙方當(dāng)事人的和解與和諧，展現(xiàn)了司法為民、服務(wù)大局的情懷。
此外，還精心編印《建設(shè)工程施工合同糾紛一百問》，贈書建筑企業(yè)，助推茂名建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；嚴(yán)格落實最高人民法院二號司法建議書，與轄區(qū)十家銀行召開金融審判工作座談會，規(guī)范涉金融糾紛案件管理。
在聚焦重點領(lǐng)域精準(zhǔn)施策的同時，茂名法院將司法建議的觸角延伸至社會治理各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起多維度、立體化的法治防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。2024年，針對審判中發(fā)現(xiàn)的各類問題，向相關(guān)部門和單位發(fā)送了39份司法建議，反饋率與采納率均達(dá)到100%。在助力政府依法行政方面，茂名法院從行政訴訟和非訴案件里提取共性問題，為規(guī)范執(zhí)法行為提供專業(yè)建議；聚焦民生實事，針對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、充電樁安裝管理等熱點難點，發(fā)出司法建議促進(jìn)相關(guān)行業(yè)問題的整治；針對行業(yè)經(jīng)營亂象，梳理“金士頓”商標(biāo)侵權(quán)案件后向監(jiān)管部門發(fā)出建議，有效規(guī)范市場秩序。
在茂南公館鎮(zhèn)下垌村，道路硬底化工程遇阻。阿福家雞舍擋路，阿勝要求其讓出1米空間遭拒，雙方發(fā)生摩擦，阿勝將阿福告上法庭。茂南法院公館人民法庭庭長蕭偉權(quán)說，“此案既要解‘法結(jié)’，更要解‘心結(jié)’，調(diào)解的效果比判決更好！”
調(diào)解時，雙方僵持不下，蕭偉權(quán)曉之以理，“要想富，先修路。修好路以后，兒子娶媳婦，這條路還能成‘加分項’！”又讓阿勝承諾路修好后允許阿福建新雞舍。經(jīng)法官居中調(diào)解，兩人達(dá)成和解，修路得以順利推進(jìn)。
如“雞舍讓路”調(diào)解這種全流程實質(zhì)解紛的做法，在茂名兩級法院工作中已是常態(tài)。深化府院聯(lián)動，聯(lián)合市司法局建立行政爭議調(diào)解中心，在茂南、信宜設(shè)工作站，引導(dǎo)涉訴行政爭議實質(zhì)化解，化解883件行政爭議，使行政一審案件同比下降22.71%；依托“萬人成訟率”考核，打造“四位一體”矛盾糾紛前端化解新模式，推動其納入鎮(zhèn)街考核通報。同時，積極探索前端治理路徑，強(qiáng)化多種訴調(diào)對接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人訴前化解糾紛。2024年，茂名法院訴前調(diào)解成功27882件。
創(chuàng)新模式
提升司法審判效能
“從立案到判決僅用一個月，這樣的司法速度讓我心服口服。”在茂名中院法庭內(nèi)，剛拿到二審判決書的田某感慨道。
2024年初，田某因車輛剮蹭事故被判賠償網(wǎng)約車司機(jī)33天停運(yùn)損失，其對維修時長存疑上訴。速裁團(tuán)隊在查閱卷宗時發(fā)現(xiàn)車輛僅尾部輕微凹陷，隨即赴維修廠實地調(diào)查，調(diào)取維修記錄證實實際耗時5天。經(jīng)庭審質(zhì)證，合議庭當(dāng)庭改判賠償6天停運(yùn)損失。
這個看似普通的機(jī)動車事故糾紛案，通過“現(xiàn)場勘查+專業(yè)研判+當(dāng)庭宣判”的速裁模式，實現(xiàn)了司法公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。承辦法官莫嬋說：“小案關(guān)乎大民生，辦案要快、準(zhǔn)、穩(wěn)、好。”
傳統(tǒng)的審判模式在處理繁多的民事案件時，逐漸暴露出效率不高、審理周期較長等問題，加上群眾司法需求升級的雙重考驗，茂名法院構(gòu)建起分層遞進(jìn)的速裁體系——
在民事領(lǐng)域，組建3支“1法官+2助理+2書記員”專業(yè)速裁團(tuán)隊，建立簡案識別機(jī)制，推進(jìn)繁簡分流。對簡單民事二審案件，簡化審理程序、文書樣式和送達(dá)程序，當(dāng)庭宣判。
獨(dú)創(chuàng)“四關(guān)嚴(yán)控”機(jī)制，通過立案篩選、卷宗預(yù)審、庭審聚焦、流程監(jiān)控，為糾紛化解安裝“高速引擎”。近期一起外賣員勞動關(guān)系確認(rèn)案10天定分止?fàn)?，針對新業(yè)態(tài)從業(yè)者糾紛化解提速增效。
對于輕微刑事案件，選定信宜法院作為試點，聯(lián)合多部門構(gòu)建“一站式”快辦速裁工作新模式，明確各環(huán)節(jié)時間限制，優(yōu)化辦案流程，為公正司法按下“快進(jìn)鍵”。
2024年，茂名中院逾40%民事二審案件由速裁團(tuán)隊審理，平均審理天數(shù)大幅縮短至30.92天，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，讓公平正義加速抵達(dá)群眾身邊。
優(yōu)質(zhì)高效審判為當(dāng)事人贏得時間，而強(qiáng)有力的執(zhí)行則讓紙上的權(quán)益變?yōu)檎娼鸢足y。在速裁機(jī)制釋放審判活力的同時，一場場執(zhí)行攻堅行動也在同步推進(jìn)。
去年7月，冼某因莊某拖欠7700元勞務(wù)費(fèi)提起訴訟，高州法院判莊某支付欠款。但判決生效后，莊某拒不履行。冼某無奈申請強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行立案后，執(zhí)行人員向莊某送達(dá)法律文書，可莊某既不申報財產(chǎn)也不還錢，查控系統(tǒng)還顯示其名下無財產(chǎn)，執(zhí)行陷入僵局。
“不能讓申請人的合法權(quán)益落空！”執(zhí)行人員主動出擊，來到被執(zhí)行人莊某的家中。面對執(zhí)行人員，莊某態(tài)度敷衍、拒絕配合，即便執(zhí)行人員一再耐心釋法，他仍不為所動。于是，執(zhí)行人員依法宣讀搜查令并全程錄音錄像，最終在其臥室衣柜搜出5000余元現(xiàn)金。這讓莊某意識到事情的嚴(yán)重性，他當(dāng)場湊齊7700元，支付給了冼某。
欠薪問題一直是勞動者最為揪心的事之一，尤其是在歲末年初。2024年12月起，茂名中院開展“2024年度治理欠薪”冬季集中執(zhí)行行動，全力保障民生權(quán)益。兩級法院強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作，聯(lián)合公安、國土、勞動等部門共同推動執(zhí)行和解；對于惡意欠薪行為，法院堅決打擊，聯(lián)合懲戒惡意欠薪的用人單位，繪好“暖薪楓景”。
茂名中院打好“組合拳”破解執(zhí)行難，組織開展“執(zhí)行質(zhì)效綜合提升年”“終本清倉”“交叉執(zhí)行”“執(zhí)破融合”專項行動及“長期未結(jié)積案集中清理”活動，共執(zhí)結(jié)欠薪案件538件，執(zhí)行到位金額2401.73萬元。
一線案例
三級聯(lián)動司法救助
為困難群眾點亮希望之光
在茂名信宜市，阿發(fā)受雇采摘橄欖不慎跌落，致肢體一級殘疾。法院判雇主夫婦賠123萬余元，可賠償未到位，阿發(fā)因缺錢無法做下肢手術(shù)。信宜法院承辦法官上報情況，茂名市中級人民法院（下稱“茂名中院”）啟動司法救助，并匯報廣東省高級人民法院（下稱“廣東高院”）。派人核實后，三級法院聯(lián)動救助13萬元，阿發(fā)有了繼續(xù)手術(shù)的希望。
近年來，茂名法院積極延伸司法職能，加強(qiáng)與上級法院溝通協(xié)調(diào)，推動省、市、縣三級法院對身患?xì)埣驳睦щy當(dāng)事人開展聯(lián)動救助，以司法溫暖幫助因案致困、致殘的婦女、未成年人、老年人等困難群眾依法維權(quán)、減輕負(fù)擔(dān)。
茂名高州市大坡鎮(zhèn)的徐叔也在困境中感受到了司法的溫暖。原本作為家庭經(jīng)濟(jì)支柱的他，在2020年的一次建筑工作事故中，被滾落的水泥筒壓傷右腿，導(dǎo)致高位截肢。盡管在提供勞務(wù)者糾紛訴訟中勝訴，但因被執(zhí)行人家庭困難，賠償款一直未能到位，家庭生活陷入困頓，徐叔甚至產(chǎn)生了輕生念頭。
高州法院承辦法官敏銳察覺到徐叔的艱難處境，及時將司法救助線索層報茂名中院和廣東高院，三級法院聯(lián)合司法救助機(jī)制迅速啟動。工作人員深入村莊，與村干部、村民交流，全面了解徐叔的家庭狀況。經(jīng)核實，徐叔因事故致五級傷殘，身負(fù)債務(wù)且長期需高額藥費(fèi)，符合救助條件。
隨后，三級法院確定救助方案，向徐叔發(fā)放了總計11.28萬元的司法救助款。接過救助金，徐叔眼含熱淚：“感謝法院，是你們讓我看到了生活的希望！”
此外，茂名中院成立全省首個法院與民政聯(lián)合救助工作室，對辦案中發(fā)現(xiàn)的困難當(dāng)事人信息移送民政局開展接力救助。工作室成立以來，已向民政局移送首批150件救助案件，其中95人納入茂名相關(guān)保障范圍，3人納入湖南永順縣低保，其余正按程序辦理；第二批聯(lián)合救助案件200余件正在推進(jìn)中。2024年11月，茂名中院司法救助委員會辦公室獲評“人民法院司法救助工作成績突出集體”。
茂名中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法院還將不斷優(yōu)化司法救助工作，拓寬救助渠道，提升救助水平，確保困難群眾應(yīng)濟(jì)能濟(jì)快濟(jì)，讓公平正義在每一個司法案件中得以彰顯，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
數(shù) 讀
2024茂名法院工作“成績單”
◎茂名全市法院共受理案件63928件，同比下降8.8%；辦結(jié)60377件，解決爭議標(biāo)的金額266.04億元；訴前調(diào)解案件27882件；司法惠民服務(wù)中心化解訴前糾紛5.4萬余件，解決爭議標(biāo)的7.25億余元。
◎全市法院審理各類刑事犯罪案件5696件、判處7300人；涉黑涉惡刑事案件財產(chǎn)處置到位率100%，累計執(zhí)行到位金額逾8.56億元。
◎“1+5+N”府院聯(lián)動機(jī)制化解行政爭議883件，行政一審案件量下降22.71%。
◎?qū)?strong>2839件案件適用“活封”“活扣”措施，通過協(xié)商議價、促成和解等手段幫助706家企業(yè)緩解債務(wù)壓力；全年審結(jié)各類破產(chǎn)案件126件，推動59家“僵尸企業(yè)”依法出清。
◎?qū)徑Y(jié)涉農(nóng)糾紛9600余件、知識產(chǎn)權(quán)案件641件；執(zhí)結(jié)案件1.6萬余件，執(zhí)行到位金額37.89億余元。
（來源：南方日報、南方+）
編輯：李燕杏
初審：林柳青
復(fù)審：林華善
終審：鄒夢嬋
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