近年來，北京、山東、江蘇、湖北、云南、重慶、四川、山西、寧夏、福建等多個省市均從不同角度提出了打造世界級文化旅游目的地發(fā)展戰(zhàn)略。
2024年12月17日，我國進(jìn)一步放寬優(yōu)化外國人過境免簽政策，將過境免簽外國人在境內(nèi)停留時(shí)間由原72小時(shí)和144小時(shí)均延長為10天，實(shí)行240小時(shí)過境免簽，同時(shí)新增21個適用口岸，將政策適用人員的停留活動區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》也提出要發(fā)展入境消費(fèi)，有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，可以預(yù)見的是，國家層面全面放寬過境免簽政策，將帶來前所未有的入境旅游發(fā)展機(jī)遇，中國的入境旅游市場進(jìn)一步被打開，入境旅游前景廣闊。在此背景下，打造世界級文化旅游目的地，大力發(fā)展入境旅游意義非凡，不僅能夠?qū)ν庵v述中國故事，更是集中展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展成就的重要手段。
一般認(rèn)為,旅游目的地是一個具有吸引性、舒適性、可達(dá)性及服務(wù)性四大功能的旅游地域綜合體。從空間尺度來看，大到一個國家和地區(qū)，中到一個城市和城市群，小到一個景區(qū)和度假區(qū)，都可稱之為旅游目的地。不同的空間尺度，對應(yīng)的世界級文化旅游目的地建設(shè)要求和方法也不同。結(jié)合國家行政體制，作者認(rèn)為中國建設(shè)世界級文化旅游目的地可以劃分為省域、市域(城市群)、縣域三個不同尺度。
本文重點(diǎn)研究省域?qū)用媸澜缂壩幕糜文康牡氐慕ㄔO(shè)策略和路徑，后續(xù)還將陸續(xù)推出市域、縣域、景點(diǎn)層面的相關(guān)內(nèi)容。
一、統(tǒng)籌五對關(guān)系?
旅游目的地的研究在國外起步較早，美國學(xué)者Gunn在1972年就提出了“目的地帶”的概念。英國學(xué)者Buhalis于2000年明確提出旅游目的地概念，并總結(jié)了Leiper和Cooper、Wanhill等學(xué)者的研究成果，認(rèn)為旅游目的地具有某種感知吸引力，集中了可滿足旅游者需要的設(shè)施和服務(wù)，能為消費(fèi)者提供完整的旅游經(jīng)歷，由吸引物、進(jìn)入設(shè)施、便利設(shè)施、有效產(chǎn)品組合、活動以及其他輔助服務(wù)設(shè)施六大要素構(gòu)成。此后，學(xué)者從區(qū)域范圍、旅游需求、系統(tǒng)功能等不同的視角，對旅游目的地的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了探討，但至今尚未形成廣泛和統(tǒng)一的概念認(rèn)知。
作者認(rèn)為，世界級文化旅游目的地是指國內(nèi)旅游者規(guī)模龐大、入境旅游者占比較高的、文化特征明顯的，集高質(zhì)量、國際化的旅游資源、旅游環(huán)境、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游管理等于一體的地域綜合體。建設(shè)世界級文化旅游目的地，要正確認(rèn)識五對關(guān)系：
1、統(tǒng)籌國內(nèi)與國際
世界級文化旅游目的地強(qiáng)調(diào)以國際視野推動中國旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一是要推動本地設(shè)施、服務(wù)、人才、治理等方面與國際接軌，依托本地優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，不斷完善硬件基礎(chǔ)和軟件服務(wù)。二是能夠?qū)H國內(nèi)游客產(chǎn)生雙重吸引力，且入境旅游者占比較高，客源國和地區(qū)呈現(xiàn)多樣化，市場規(guī)模和效益優(yōu)勢明顯。
2、統(tǒng)籌文化和旅游
世界級文化旅游目的地要推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)注入活力。一是要將更多文化資源納入旅游產(chǎn)品線路、更多文化內(nèi)容注入景點(diǎn)景區(qū)，形成一批有影響力的文化旅游精品項(xiàng)目。二是要全面深挖旅游目的地的歷史文化，巧妙地設(shè)計(jì)出游客滿意的旅游產(chǎn)品，讓旅游者在旅游過程中親身參與并感受文化魅力。
3、統(tǒng)籌吸引物與目的地
世界級文化旅游目的地是高等級吸引物和目的地空間共生的結(jié)果。一是要擁有全球獨(dú)特性和代表性的自然或人文資源，旅游資源具有一定體量或空間規(guī)模，資源類型豐富、結(jié)構(gòu)合理、完整性好，通常在世界范圍內(nèi)具有突出意義或普遍價(jià)值。二是要有以城市或城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的目的地空間，擁有宜居宜游的生態(tài)、文化、社會和生活環(huán)境，配備足夠的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，能滿足旅游者旅游活動及相關(guān)服務(wù)的需要。
4、統(tǒng)籌守正與創(chuàng)新
世界級文化旅游目的地要把握好客觀條件和創(chuàng)新升級的關(guān)系。一是要堅(jiān)持實(shí)事求是，明確區(qū)域文化旅游業(yè)所處的發(fā)展階段，正視發(fā)展不均衡、可持續(xù)性不強(qiáng)等問題，切實(shí)有效的開展制度創(chuàng)新。二是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，運(yùn)用科技手段賦能既有項(xiàng)目的創(chuàng)意再造，并引入全球優(yōu)質(zhì)的新業(yè)態(tài)、新內(nèi)容，大力發(fā)展旅游新質(zhì)生產(chǎn)力，提升旅游全要素生產(chǎn)率。
5、統(tǒng)籌硬件和軟件
世界級文化旅游目的地是先進(jìn)的硬件要素和具有國際競爭優(yōu)勢的軟實(shí)力的綜合表達(dá)。一是要有現(xiàn)代化綜合交通體系和重要的國際門戶功能，旅游咨詢、集散體系、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游安全等公共服務(wù)設(shè)施與功能高度完善。二是要具備國際水準(zhǔn)的旅游接待質(zhì)量體系，尤其要有達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的住宿、餐飲、娛樂、購物、休閑等旅游接待設(shè)施，建立與國際接軌的旅游服務(wù)體系和導(dǎo)游服務(wù)隊(duì)伍。
二、聚焦五大要素?
根據(jù)聯(lián)合國旅游組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年全球入境旅游前十大目的地分別是法國、西班牙、美國、意大利、土耳其、墨西哥、英國、中國、德國和日本。中國幅員遼闊，省域體量與國際上的許多國家相當(dāng)，研究與省域體量相當(dāng)?shù)姆▏?、西班牙、意大利、英國、德國、日本等樣本發(fā)現(xiàn)，從省域角度來看，世界級文化旅游目的地通常由五大構(gòu)成要素。
1、國際知名的旅游城市和城市群
城市是最重要的客源市場，城市化進(jìn)程內(nèi)生的需求升級為世界級文化旅游目的地建設(shè)提供了持續(xù)增長的本地和近程市場基礎(chǔ)。城市是最重要的旅游目的地，高品質(zhì)的生活環(huán)境和現(xiàn)代化商業(yè)接待體系，包括公共文化服務(wù)，已經(jīng)成為吸引游客到訪的關(guān)鍵要素。城市還是最集中的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，資本、技術(shù)、文化、教育和法治環(huán)境，構(gòu)成了旅游投資和生態(tài)發(fā)育的肥沃土壤。無論是充滿文化魅力和歷史底蘊(yùn)的馬德里、羅馬、倫敦、柏林，還是彰顯時(shí)尚韻味和現(xiàn)代氣息的巴黎、東京，都是該國入境旅游者集散中轉(zhuǎn)的核心樞紐和文化旅游活動的重要場域。
在國際旅游中心城市之外，還應(yīng)擁有一批服務(wù)于核心吸引物的區(qū)域特色旅游城市群，諸如以古典建筑藝術(shù)為特色的日本京都、意大利佛羅倫薩，以濱海度假和冰雪旅游為特色的西班牙巴塞羅那、法國尼斯、日本北海道，以水上旅游為特色的意大利威尼斯，以會展節(jié)慶等現(xiàn)代商業(yè)活動為特色的法國戛納、意大利米蘭、德國慕尼黑和法蘭克福等。正是一座又一座具有全球影響力的城市和緊密相連的城市群構(gòu)成了世界級文化旅游目的地的底層架構(gòu)。
2、具有世界獨(dú)特性的核心吸引物
縱觀名列前茅的世界級文化旅游目的地，依托在世界范圍內(nèi)具有突出意義和普遍價(jià)值的自然或人文資源建立起來的旅游吸引物，是吸引國內(nèi)國際游客的核心元素，如服務(wù)于觀光游覽需求的法國盧浮宮和埃菲爾鐵塔、意大利羅馬斗獸場和萬神殿、英國大本鐘和大英博物館，服務(wù)于休閑度假需求的西班牙3S(陽光Sun、海灘Shore、海洋Sea)資源、法國地中海藍(lán)色海岸、日本北海道滑雪和溫泉度假地等。
值得關(guān)注的是，在這些多元化旅游吸引物中，承載集體記憶和精神認(rèn)同的文化內(nèi)核始終是最具市場競爭力的核心資產(chǎn)。法國通過古典主義建筑群、啟蒙運(yùn)動遺產(chǎn)與時(shí)尚之都定位，成功塑造了"文明圣殿"與"浪漫國度"的復(fù)合形象;意大利依托文藝復(fù)興策源地優(yōu)勢，將藝術(shù)基因深度植入城市肌理;西班牙以弗拉明戈舞蹈、斗牛傳統(tǒng)和節(jié)慶文化強(qiáng)化其熱情奔放的地域特色;而日本則通過廣泛交融的建筑美學(xué)與匠人精神，展現(xiàn)了東方傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的完美融合。
3、全球影響力的旅游線路
旅游線路是游客實(shí)現(xiàn)空間位移和親身體驗(yàn)的具象化產(chǎn)品，在全球視野中，無論是連接?xùn)|西方文明的“絲綢之路”、歐洲的“多瑙河文化之旅”、南美的“印加古道”，西班牙的圣地亞哥朝圣之路、橫跨東南亞六國的“湄公河探秘之旅”，還是非洲的“撒哈拉沙漠穿越路線”、北美的“泛太平洋海岸公路”和跨歐亞的“西伯利亞大鐵路”等，不僅串聯(lián)了多元地理景觀與文化遺產(chǎn)，更推動了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作，成為了國際文旅合作的標(biāo)桿項(xiàng)目。歷經(jīng)歲月的沉淀，這些線路已經(jīng)建立起了良好的口碑效應(yīng)，成為了這些國家和地區(qū)的旅游象征，也是這些地方的主打產(chǎn)品。
4、現(xiàn)代化的設(shè)施與個性化的服務(wù)
世界級文化旅游目的地需要數(shù)量充足、功能完善、便捷可達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通集散、餐飲購物、住宿休憩、公共信息、公共交通、應(yīng)急救援、衛(wèi)生安全等多個方面，如法國香榭麗舍大街是世界頂級的奢侈品購物集中地，西班牙擁有200多家米其林高檔餐廳，德國擁有涵蓋地鐵、火車和公共汽車等高度發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)。親切感、細(xì)致入微的軟性旅游服務(wù)亦是世界級文化旅游目的地的重要體現(xiàn)，要更加關(guān)注入境旅游者尤其是殘障弱勢群體的客觀需要，例如日本極致到令人驚嘆的細(xì)節(jié)之美讓廣大入境旅游者難以忘懷。
5、享譽(yù)世界的旅游品牌形象
世界級文化旅游目的地需要代表本地特色的品牌形象作為支撐，“陽光普照西班牙”強(qiáng)調(diào)了西班牙四季如春、陽光燦爛的特點(diǎn);“歷史和未來的交響樂”凸顯了德國的文化底蘊(yùn)和歷史特色;“上帝的后花園”展現(xiàn)了意大利這片土地的歷史、藝術(shù)、美食與浪漫;“相約在法國”讓法國浪漫主義色彩浮現(xiàn)在眼前。鮮明、簡潔的文旅品牌形象，是打動并吸引游客的成功之道。
三、堅(jiān)持三大策略?
省級單位是本地建設(shè)世界級文化旅游目的地的方向舵和領(lǐng)航員，必須要從全省視域深刻研究區(qū)域資源優(yōu)勢，明確總體思路、重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)內(nèi)容，才能夠加強(qiáng)對各地市建設(shè)世界級文化旅游目的地的指導(dǎo)。
1、堅(jiān)持國際視野、本地特色
以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，實(shí)施在地國際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩大市場，立足本地社會經(jīng)濟(jì)和文化旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分彰顯本地在國際旅游格局中的資源比較優(yōu)勢，用世界標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)本地文化旅游發(fā)展實(shí)踐，加強(qiáng)國際聯(lián)動，對標(biāo)國際一流，做到世界知名。值得注意的是，國際游客是以單個元素來對中國產(chǎn)生認(rèn)知的，他們熟悉某個元素卻不一定熟悉某個省域，例如：國際游客均了解長江文化符號，但卻并不了解長江沿線的各個省市。因此，在挖掘本地特色過程中，要從國際游客視角出發(fā)，開展好市場調(diào)研。
2、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、重點(diǎn)突破
與全域旅游全面覆蓋的思維不同，并不是省域范圍內(nèi)所有地方都適合打造世界級文化旅游目的地，且建設(shè)世界級文化旅游目的地所需要的投入和成本巨大，全省全面鋪開的難度較大。因此，要正確處理全域與局部的關(guān)系，面向國際、優(yōu)中選優(yōu)，集中力量、突出重點(diǎn)，梯次培育、有序推進(jìn)，突出重點(diǎn)景區(qū)(度假區(qū))、重點(diǎn)城市(鎮(zhèn))、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)要素、重點(diǎn)領(lǐng)域，隆起一批具有示范效應(yīng)的旅游品牌，通過線路聯(lián)動其他地方，帶動全省文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全。例如，安徽省整合黃山、池州、安慶、宣城四市共同建設(shè)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，就是突出重點(diǎn)區(qū)域的典型案例。
3、堅(jiān)持創(chuàng)新思維、融合發(fā)展
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。洋溢著區(qū)域個性且久經(jīng)歷史沉淀的本地文化，永遠(yuǎn)是吸引國際游客最大的法寶，也是本地區(qū)別于其他目的地的根與魂。因此，用精神力量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，建立面向市場、服務(wù)人民的旅游創(chuàng)新體系，形成以旅游企業(yè)為主體的創(chuàng)新力量，更好開展制度、管理、服務(wù)、商業(yè)模式的系列創(chuàng)新，更好滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化的旅游需要。
四、實(shí)施六大路徑
1、編制世界級規(guī)劃
要建立“省總負(fù)責(zé)+市頂層設(shè)計(jì)+縣區(qū)行動方案+一景區(qū)(度假區(qū))一規(guī)劃”的四級規(guī)劃體系，由省級單位組織制定全省建設(shè)世界級文化旅游目的地總體規(guī)劃和框架要求。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，上級單位要強(qiáng)調(diào)對下級單位的垂直考核，對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”“多審合一”，提升行政審批效率，不斷提高規(guī)劃管理質(zhì)量和水平。
由于面向國際市場，考慮群體的特殊性，傳統(tǒng)中國文化旅游規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)難以滿足實(shí)際需要，引入聯(lián)合國機(jī)構(gòu)從事規(guī)劃編制是實(shí)現(xiàn)“世界級文化旅游目的地“的前提保證。聯(lián)合國旅游組織(UN Tourism)是聯(lián)合國15個專門機(jī)構(gòu)之一，包含158個正式會員國和6個聯(lián)系成員，其宗旨是促進(jìn)和發(fā)展旅游事業(yè)，使之有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際間相互了解、和平與繁榮?？偛吭O(shè)在西班牙馬德里。各區(qū)域可以聘請聯(lián)合國旅游組織或聯(lián)合國旅游組織專家組的相關(guān)專家編制規(guī)劃，目前，山東、海南、黑龍江、湖北等省均聘請聯(lián)合國旅游組織相關(guān)專家做了發(fā)展規(guī)劃，其權(quán)威性、國際性、前瞻性都受到國家和省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。
2、打造世界級精品
一是突出重點(diǎn)，打造一批舉世聞名的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)是世界級文化旅游目的地的核心支撐點(diǎn)，沒有世界級的景區(qū)和度假區(qū)就難以稱之為世界級文化旅游目的地。各省應(yīng)切實(shí)結(jié)合文化和旅游部的總體要求，充分挖掘自身優(yōu)質(zhì)資源，對標(biāo)達(dá)標(biāo)，積極申報(bào)、培育世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。除此之外，要進(jìn)一步發(fā)揮世界級景區(qū)和度假區(qū)的龍頭引領(lǐng)作用，帶動周邊地區(qū)旅游資源創(chuàng)新開發(fā)，形成漣漪效應(yīng)。
二是優(yōu)中選優(yōu)，打造一批中外馳名的國際旅游城市。城市是旅游活動開展的基礎(chǔ)，其所帶來的商業(yè)會展、特色街區(qū)，甚至是重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑，本身也是重要的旅游吸引物，要持續(xù)提升城市的旅游吸引、旅游組織、旅游服務(wù)、旅游發(fā)展、旅游就業(yè)等功能。在國際化旅游城市的建設(shè)過程中，各省應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的結(jié)構(gòu)模式，如四川、湖北應(yīng)當(dāng)以成都、武漢為基礎(chǔ)塑造單核城市結(jié)構(gòu)，山東應(yīng)當(dāng)以濟(jì)南、青島為基礎(chǔ)塑造雙核城市結(jié)構(gòu)。
三是精益求精，打造一批四海揚(yáng)名的旅游精品線路。線路是游客的旅游動線，是將旅游產(chǎn)品變成旅游商品的重要渠道，通過線路能夠?qū)⒖土鲙氲礁訌V泛的區(qū)域。在旅游線路的設(shè)計(jì)中，應(yīng)避免面面俱到，要從省域視角下遴選最具備代表力的資源串珠成鏈。通常情況下，省域推出2-3條旅游線路重點(diǎn)打造較為合理，從人力、物力、財(cái)力上的可操作性最大。例如，山東省重點(diǎn)推出了“仙境海岸”和“一山一水一圣人”兩條旅游線路，以“仙境海岸”串聯(lián)煙臺、威海、青島、日照等濱海城市的海洋旅游資源，以“一山一水一圣人”串聯(lián)濟(jì)南泉城、泰安泰山、曲阜三孔等文化旅游資源。
3、培育世界級品牌
一是建立旅游品牌矩陣。要重點(diǎn)研究國際游客對本地符號的認(rèn)知習(xí)慣，開展國際調(diào)研，制定能夠被國際市場認(rèn)可的省級旅游大品牌。在省級大品牌的基礎(chǔ)上，可結(jié)合地市特色制定子品牌，形成全省國際文旅品牌宣傳矩陣。
二是加強(qiáng)國際旅游宣傳。要進(jìn)一步整合線上線下宣傳渠道，將文旅品牌營銷融入到本地各類對外交流活動和場合之中，重點(diǎn)利用國際游客喜聞樂見的自媒體平臺開展國際旅游宣傳，如Meta、Twitter、X、Tiktok等。要推動文旅品牌從“自塑”轉(zhuǎn)向“他塑”，通過國際游客的角度向親朋好友推介，如在入境游客中評選本地旅游形象大使、旅游代言人、旅游推薦官、旅游主理人等。要做大做強(qiáng)2-3個具有世界影響力的旅游節(jié)事營銷活動，大力發(fā)展MICE產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民間國際交流與合作。
三是開展精準(zhǔn)市場營銷。針對本地的主要客源國和地區(qū)，建立由“省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)+地市推動”的“一市場、一專班”制度，每個專班負(fù)責(zé)一個國際區(qū)域的文旅市場營銷工作，細(xì)致研究客源國游客偏好，結(jié)合本地特色提供針對性的旅游產(chǎn)品和線路，逐步培育起成熟的市場。例如，張家界一直是韓國人喜愛的旅游目的地，2023年張家界接待的入境游客中韓國游客占比達(dá)41%，2024年其接待的韓國游客數(shù)量也在大幅增長。
4、完善世界級設(shè)施
一是暢通國際交通網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)機(jī)場布局和航線設(shè)計(jì)，省域中心城市應(yīng)當(dāng)增加至世界各地的旅游航線和航班架次，重點(diǎn)旅游城市應(yīng)當(dāng)開行至主要國際客源地的直達(dá)航班。要通過國內(nèi)航班、高鐵、高速等方式加強(qiáng)與北京、上海、廣州、杭州、西安、重慶等國內(nèi)第一入境點(diǎn)城市的聯(lián)絡(luò)，打造“快旅慢游”的交通環(huán)境。
二是完善旅游設(shè)施體系。要正確認(rèn)識本地旅游要素設(shè)施的短板，提供高品質(zhì)、國際化的旅游住宿體驗(yàn)，積極引進(jìn)米其林、黑珍珠等高級別的旅游餐飲品類，建設(shè)具有國際風(fēng)情的美食體驗(yàn)街區(qū)，加強(qiáng)本地文化創(chuàng)意產(chǎn)品的挖掘和地理標(biāo)志產(chǎn)品的開發(fā)，在重大交通場站、核心景區(qū)、核心商圈布局國際游客購物點(diǎn)。要重點(diǎn)提升旅游交通集散、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游環(huán)衛(wèi)廁所等設(shè)施的國際化水平，推動5G網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)覆蓋主要旅游活動場所，因地制宜布局旅游停車場、新能源充電設(shè)施等。
三是推動智慧文旅升級。要實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，建立省級“智慧旅游大腦”公共服務(wù)平臺，系統(tǒng)集成各地市、各景區(qū)景點(diǎn)、各相關(guān)部門的涉旅行業(yè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)省級文化旅游綜合調(diào)度和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管能力。要搭建面向國際游客的多語種旅游綜合服務(wù)平臺，簡化界面和操作程序，接入主要景區(qū)的門票預(yù)訂、線路查詢、餐飲訂購等功能，實(shí)現(xiàn)“一站式采購 便捷式服務(wù)”。要充分利用DeepSeek等新興AI工具，建立文旅數(shù)字智能體，提升對客服務(wù)的效率和精準(zhǔn)度。
5、提升世界級服務(wù)
一是提高國際服務(wù)水平。要對標(biāo)旅游服務(wù)質(zhì)量國際對標(biāo)體系，制定涵蓋景區(qū)管理、酒店服務(wù)、旅行社運(yùn)營等多個領(lǐng)域的《旅游服務(wù)質(zhì)量國際認(rèn)證規(guī)范》，鼓勵入境游接待單位推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。要定期開展專業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)人員水平素質(zhì)和外語接待能力，用好“賽馬機(jī)制”“人才大舞臺”等方式，以評選促提升，以表彰樹品牌。要加強(qiáng)游客滿意度監(jiān)測，引入第三方暗訪評估機(jī)制，及時(shí)有效處理好旅游負(fù)面輿情，設(shè)立旅游消費(fèi)維權(quán)快速處理中心，推行涉外旅游投訴24小時(shí)辦結(jié)制度，建立旅游企業(yè)信用評級制度，定期公布服務(wù)質(zhì)量"紅黑榜"。
二是培育國際專業(yè)人才。要充分用好省級人才引進(jìn)政策制度，加強(qiáng)文化旅游人才體系建設(shè)，推進(jìn)人才隊(duì)伍國際化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。要堅(jiān)持“外引+內(nèi)推”相結(jié)合的方式，重點(diǎn)補(bǔ)齊多語種導(dǎo)游、旅游企業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人、旅游景區(qū)操盤手等稀缺性人才短板。要完善導(dǎo)游人員榮譽(yù)激勵制度，鼓勵專業(yè)研究人員、退休人員、在校學(xué)生等擔(dān)任志愿講解員。
6、強(qiáng)化世界級治理
一是加強(qiáng)旅游監(jiān)管治理。世界級文化旅游目的地不僅強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品供給和服務(wù)提升，目的地治理能力和治理水平的提升也是重要的一環(huán)。要切實(shí)強(qiáng)化旅游監(jiān)管策略，充分運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)便捷化、高效化監(jiān)管，處理好“有效市場和有為政府”之間的關(guān)系，增強(qiáng)市場吸引力和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理，建立“橫向到邊+縱向到底”的安全中樞，促進(jìn)跨部門、跨省域旅游安全合作，保障國際國內(nèi)游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。要結(jié)合新時(shí)代安全特點(diǎn)，利用旅游活動宣教國防安全知識，提升公民個人信息安全保護(hù)意識。
二是推動全民共建共享。無論是導(dǎo)游、要素企業(yè)工作人員還是出租車司機(jī)、本地居民，每一個人都是旅游目的地的形象代言人。要建立全民共建、共享、共融的發(fā)展機(jī)制，鼓勵本地居民主動參與到旅游活動中來，積極組建旅游志愿者、“知心網(wǎng)友”等線下線上服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓人民從旅游發(fā)展中感受到獲得感、自豪感和幸福感。
三是創(chuàng)新旅游扶持政策。建設(shè)世界級文化旅游目的地需要省級層面出臺系列的支持政策，主要包括土地、金融、出入境、商業(yè)商務(wù)、交通等方面。除此之外，還應(yīng)就大力發(fā)展入境游創(chuàng)新“政策工具箱”，如貴州省推出交通優(yōu)惠政策，2024年3月19日至12月31日，外省籍一型客車在貴州境內(nèi)高速公路收費(fèi)站使用ETC支付，每周五、六、日可享受通行費(fèi)減半優(yōu)惠政策;湖南省對組織入境旅游的旅行社給予獎勵，每入境一人獎勵一定金額，激勵旅行社拓展入境旅游市場;安徽省制定了入境旅游激勵辦法，統(tǒng)籌2000萬元資金用于入境游客人次激勵、入境包機(jī)獎勵、自主或參加省文化和旅游廳組團(tuán)赴境外營銷推廣補(bǔ)助三項(xiàng)激勵項(xiàng)目。
奮進(jìn)在建設(shè)世界級文化旅游目的地的道路上，各省要統(tǒng)籌“頂層設(shè)計(jì)+具體行動”，深挖本地最具吸引力、競爭力和代表力的資源，突出重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)城市，深入實(shí)施世界級精品、品牌、設(shè)施、服務(wù)、治理五大工程，用文化旅游對外講好中國故事，集中展示中國式現(xiàn)代化發(fā)展的本地成就。
參考文獻(xiàn)：
[1]戴斌.景區(qū)、城市、線路與世界級旅游目的地建設(shè)[EB/OL].中國旅游研究院，2024-9-10.
[2]蘇格蘭學(xué)歷管理委員會. 國際旅游目的地[M]. 中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社, 2004.
[3]楊振之. 再論旅游的本質(zhì)[J]. 旅游學(xué)刊, 2022.
(文：聯(lián)合國旅游組織專家 賈云峰)
來源：中華網(wǎng)
熱門跟貼