“就像卸下了十公斤的鉛塊?！币荒甓鄟?，憤怒、焦慮與病痛如藤蔓般纏繞著劉盈（化名）的生活，直到拿到賠償款的那一刻，她的呼吸才重新變得順暢。
此前，一場(chǎng)失敗的隆鼻手術(shù)將劉盈拖入深淵，醫(yī)療美容診所違規(guī)操作導(dǎo)致身體機(jī)能嚴(yán)重受損，她不僅在自己居住的外地法院提起民事賠償訴訟，還因不滿監(jiān)管部門對(duì)診所的處罰，向蘇州基層法院提起行政訴訟。
“民事判決美容診所賠償多少？監(jiān)管部門處罰是否具有法律依據(jù)？劉盈真正想要的是什么？”一通違規(guī)操作，掀起民事、行政多起漩渦。蘇州中院行政審判庭法官王雪麟下定決心：必須從根源化解矛盾，定分又止?fàn)帯?/p>
01
一場(chǎng)手術(shù)引發(fā)的法律“蝴蝶效應(yīng)”
“簡(jiǎn)單，安全，放心?！甭”鞘中g(shù)前，醫(yī)療美容診所的主治醫(yī)生向劉盈承諾。
然而，經(jīng)過靜脈全身麻醉，從身體中取下一小段肋骨植入鼻子后，本以為即將迎來“蛻變”，可隔天就被推進(jìn)了ICU。重癥肺炎、感染性休克等系列疾痛如星火燎原，從鼻尖不斷擴(kuò)大蔓延至全身。繁瑣而痛苦的治療流程持續(xù)了一個(gè)多月，治療賬單如滾雪球般堆積。
出院后，劉盈查詢得知，該美容診所并沒有全麻資質(zhì)，操刀醫(yī)生也是從外院臨時(shí)借用，這些都與術(shù)前告知承諾的情況完全不符。憤怒的劉盈選擇雙線維權(quán)，在外地法院提起民事侵權(quán)損害賠償?shù)耐瑫r(shí)，向蘇州監(jiān)管部門進(jìn)行了投訴。隨后，監(jiān)管部門作出處罰決定，認(rèn)定該醫(yī)美診所診療活動(dòng)超出登記范圍，且未按規(guī)定填寫、保管病歷資料，對(duì)其處以警告、并處罰款。
但劉盈對(duì)此處罰并不滿意，便向蘇州基層法院提起行政訴訟。一審判決后，案件上訴至蘇州中院行政審判庭。
02
最重要的是實(shí)質(zhì)解決問題
“關(guān)鍵是要了解劉盈更深層次的訴求。”這是王雪麟拿到案子的第一反應(yīng)?！靶」媚锾崞鹦姓V訟，她最根本的需求是什么？弄清楚這一點(diǎn)才能把案子辦好?！?/p>
從事行政審判七年，這已經(jīng)是王雪麟深入骨子里的理念。她一直告訴自己，辦案需要精雕細(xì)琢，既要講法理，也要關(guān)注情理細(xì)節(jié)。比如這個(gè)案子，劉盈對(duì)監(jiān)管部門的處罰決定不服，可是她提起行政訴訟的真正目的是什么？
“不管監(jiān)管部門怎么處罰違規(guī)診所，劉盈作為受損害當(dāng)事人都不能從中獲取實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！毕胍鈩⒂c監(jiān)管部門之間的行政爭(zhēng)議，首先要解決的還是劉盈與美容診所之間的民事賠償糾紛。
王雪麟決定“一攬子”化解糾紛，直擊矛盾核心。
不過雙方提出的賠償金額差距較大，一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)橫亙眼前，一紙判決雖能解決法律爭(zhēng)端，但王雪麟希望能從根源化解矛盾。
說到實(shí)質(zhì)性化解矛盾，王雪麟將之歸結(jié)為兩個(gè)層面。一是想辦法把當(dāng)事人拉到中立的視角，客觀認(rèn)識(shí)基本事實(shí)和法律關(guān)系，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到“調(diào)解的自利性”。二是努力進(jìn)入當(dāng)事人的世界，摸清訴求，將法律條文轉(zhuǎn)化為生活語(yǔ)言，以理服人，以情感人。
面對(duì)劉盈，王雪麟從各地法院判決中找出了一些類似案例，用他人的維權(quán)經(jīng)歷和判決結(jié)果幫助劉盈作出理性抉擇。對(duì)于診所老板，王雪麟的態(tài)度則更“硬”了些，反復(fù)勸誡其將心比心、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。
前前后后三十余次“電話粥”，一次又一次耐心細(xì)致的釋法明理，王雪麟將法條揉進(jìn)人情，最終促成雙方達(dá)成了一致的賠償方案。之后診所老板在法庭的監(jiān)督見證下，將賠償款分兩期交付到了劉盈手上。
至此，劉盈撤回了行政案件上訴及一審起訴，同時(shí)在外地法院的民事訴訟也一并申請(qǐng)了撤訴。一事了，多案結(jié)，似乎可以畫上個(gè)句號(hào)了。
03
庭內(nèi)到庭外，不止于審判
王雪麟決定多想一層，多進(jìn)一步。
近年來，醫(yī)療美容行業(yè)在蓬勃發(fā)展的背后也引發(fā)了非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等諸多行業(yè)亂象，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和生命安全。為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，我國(guó)于2009年正式確立了醫(yī)療美容項(xiàng)目分級(jí)管理制度，明確了不同級(jí)別的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠開展美容外科項(xiàng)目的范圍。
在案件審理中，王雪麟發(fā)現(xiàn)不少醫(yī)美診所存在擅自實(shí)施超范圍美容外科項(xiàng)目的違規(guī)行為，但當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門未予認(rèn)定。這就意味著，未來還可能會(huì)有消費(fèi)者遭遇劉盈的經(jīng)歷，類似的民事、行政案件都可能蟄伏在這些美容診所違規(guī)舉起的手術(shù)刀下。
“今天忽視一個(gè)漏洞，明天就可能多一個(gè)‘劉盈’?！币环伎己?，王雪麟向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門發(fā)出一份了加強(qiáng)醫(yī)美項(xiàng)目分級(jí)管理的司法建議。
這份建議迅速引發(fā)連鎖反應(yīng)。后該地監(jiān)管部門積極回應(yīng)，多次召開會(huì)議研究建議內(nèi)容，先后推動(dòng)7家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)完成了醫(yī)療美容項(xiàng)目的重新備案工作。一份建議，意外成為撬動(dòng)行業(yè)規(guī)范的支點(diǎn)。
工作以來，王雪麟常常思考，辦好一個(gè)行政案件的標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么？
行政案件帶有天然的“民告官”屬性，協(xié)調(diào)化解難度大。想要鈍化矛盾、實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話與有效溝通，絕不是一紙裁判文書能夠解決的。在王雪麟看來，許多行政爭(zhēng)議背后，藏著當(dāng)事人未被傾聽的委屈與期待，多去去、多聊聊，才能知道他們內(nèi)心的真實(shí)想法。傾聽多一些，說理翔實(shí)一些，才能真正化解心結(jié)、定分止?fàn)帯?/p>
當(dāng)然，這樣的一條尋求雙贏的道路，注定不會(huì)一帆風(fēng)順。但王雪麟始終相信，只要綿綿用力，必能久久為功。對(duì)于每一個(gè)案子都多做一點(diǎn)工作，都不放棄協(xié)調(diào)化解的努力，“定分止?fàn)帯钡哪繕?biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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