一、項(xiàng)目背景
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，保定市作為區(qū)域中心城市，承擔(dān)著服務(wù)北京、保障雄安的重要使命，承接了北京非首都職能的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，保定市提出打造“京津冀世界級(jí)城市群中的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城”的總體目標(biāo)，并啟動(dòng)一系列規(guī)劃編制及更新行動(dòng)，公園城市規(guī)劃是其中之一。
二、項(xiàng)目構(gòu)思
公園城市是在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下的城市發(fā)展新路徑與高品質(zhì)的城市建設(shè)模式，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。在城市更新背景下，公園城市規(guī)劃緊抓保定市開展城市更新行動(dòng)與國(guó)土空間規(guī)劃編制的窗口期，需要應(yīng)對(duì)城市快速增長(zhǎng)和無(wú)序擴(kuò)張所引發(fā)的生態(tài)破壞和公共活力不足等大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出具有定制化與在地性的綜合解決方案。
規(guī)劃充分依托城市資源與發(fā)展方向，傾聽市民的意愿，通過(guò)超前規(guī)劃、增量、提質(zhì)并重的方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)性藍(lán)綠空間，將保定豐富的藍(lán)綠空間資源與城市建設(shè)充分融合，打造品質(zhì)生活的魅力空間，提高市民的幸福感，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
建設(shè)思路
三、規(guī)劃內(nèi)容與特色
（1）科學(xué)評(píng)估——基于時(shí)空大數(shù)據(jù)與人本需求開展精細(xì)化摸底評(píng)估，提供數(shù)據(jù)底座。
規(guī)劃在現(xiàn)有調(diào)查分析基礎(chǔ)上，引入遙感影像判別、地理時(shí)空大數(shù)據(jù)、街景圖像、社交數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，疊加城改機(jī)遇用地，從城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)分布、公共綠地服務(wù)能力評(píng)價(jià)，人群活動(dòng)特征判別與公共空間服務(wù)評(píng)價(jià)等方面，提出定量與定性結(jié)合的評(píng)估與建議，為后續(xù)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)底座與科學(xué)支撐。
科學(xué)評(píng)估框架
（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化——構(gòu)筑服務(wù)京雄保協(xié)同發(fā)展的藍(lán)綠空間框架，筑牢城市生態(tài)基底。
在生態(tài)協(xié)同發(fā)展體系下構(gòu)建層層遞進(jìn)的藍(lán)綠空間保護(hù)與發(fā)展框架。區(qū)域?qū)用?，圍繞北京、雄安構(gòu)筑生態(tài)協(xié)同發(fā)展體系，保障太行山、環(huán)京、環(huán)雄的生態(tài)協(xié)同發(fā)展；市域?qū)用驽^固生態(tài)格局，建立“分區(qū)+網(wǎng)絡(luò)”的生態(tài)保護(hù)與發(fā)展路徑；市區(qū)層面融匯文化與自然資源，形成“三環(huán)、四楔、多廊、多園”的結(jié)構(gòu)性城市魅力空間格局，塑造保定公園城市空間形態(tài)。
市區(qū)藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)
（3）模式創(chuàng)新——?jiǎng)?chuàng)新城鄉(xiāng)藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)與建設(shè)空間有機(jī)協(xié)同的融合模式，推動(dòng)城綠融合發(fā)展。
挖潛、盤活存量低效用地，以“公園+”、“+公園”融合城市空間與功能，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠空間與城市功能片區(qū)有機(jī)融合，形成城園融合、城水融合、城野融合的三類特色空間形態(tài)。并以家園中心與社區(qū)公園相結(jié)合的模式，提出了與十五分鐘生活圈緊密結(jié)合的最小實(shí)施單元“公園社區(qū)”與“鄉(xiāng)村社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠空間與城鄉(xiāng)功能片區(qū)有機(jī)融合，并對(duì)單元的規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面提出相應(yīng)的引導(dǎo)要求。
城綠融合模式
公園社區(qū)建設(shè)示意
（4）以人為本——構(gòu)建與生活圈匹配的全域游憩體系，提升人居環(huán)境品質(zhì)。
形成“自然、郊野—城市—社區(qū)—口袋”四級(jí)公園體系，“連山通淀，林田相間、穿城繞水”的兩級(jí)四類綠道網(wǎng)絡(luò)，提供多種游憩產(chǎn)品、功能設(shè)施與活動(dòng)，滿足全齡、全時(shí)的游憩與社交需求，讓人們“推窗見綠，出門進(jìn)園” ，享受高品質(zhì)的公共綠色服務(wù)。
全域游憩體系
四、規(guī)劃實(shí)施情況
規(guī)劃面向?qū)嵤瑯?gòu)建“1+1+N”的成果體系，與國(guó)空總規(guī)銜接、與詳細(xì)規(guī)劃協(xié)同、與相關(guān)專規(guī)互為支撐，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)意向、挖潛城改拆違、非建設(shè)空間等機(jī)遇用地，形成一張作戰(zhàn)總圖，一套實(shí)施清單，一個(gè)結(jié)合運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃導(dǎo)則和七個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施體系，確保近、遠(yuǎn)期建設(shè)實(shí)施可行有效。
規(guī)劃成果體系
公園城市規(guī)劃作為非法定規(guī)劃成果，及時(shí)有效地支撐了同期編制的國(guó)土空間總體規(guī)劃及主城區(qū)控規(guī)優(yōu)化，重點(diǎn)項(xiàng)目列入保定市園林十四五規(guī)劃，并為保定一系列重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供引導(dǎo)。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)性藍(lán)綠空間初步建成，公園城市面貌初顯，市民幸福指數(shù)顯著提升。環(huán)城水系所在的濱水活力環(huán)已經(jīng)初步貫通，朝陽(yáng)北大街公園帶也已建成并投入使用，沿環(huán)城水系和環(huán)路100余公里的綠道網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了搭接，3個(gè)主題綜合公園、6個(gè)主題公園、179個(gè)口袋公園、96處的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地相繼建成。沿環(huán)城水系及周邊開展了保定馬拉松、旅發(fā)大會(huì)等大型活動(dòng)、賽事，彰顯保定的城市魅力，極大地提升了城市影響力和市民認(rèn)同感。
●申報(bào)部門：風(fēng)景園林五所
●參與部門：風(fēng)景園林四所、城市設(shè)計(jì)所
●項(xiàng)目地點(diǎn)：河北省保定市
●項(xiàng)目規(guī)模：2565平方公里
●完成時(shí)間：2023年9月
●合作單位：保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司
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編輯/排版｜李剛
供稿｜清華同衡 風(fēng)景園林研究中心 風(fēng)景園林五所
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