2025 年 3 月 15 日，江蘇省統(tǒng)計(jì)局一則數(shù)據(jù)震動(dòng)全國：2024 年末全省常住人口 8526 萬人，與 2023 年末持平。這是自 1990 年以來江蘇首次出現(xiàn)人口零增長，也是長三角核心區(qū)首個(gè) “停滯” 的萬億級(jí)經(jīng)濟(jì)大省。在 GDP 增速領(lǐng)跑全國、人均 GDP 突破 15 萬元的背景下，人口警報(bào)的拉響顯得尤為刺眼。
一、自然增長失速：少子化與老齡化的雙重絞殺
江蘇的人口自然增長率已連續(xù) 4 年為負(fù)，2024 年進(jìn)一步跌至 **-2.5‰，遠(yuǎn)超全國 - 0.99‰的平均水平。出生率 5.0‰的冰冷數(shù)據(jù)背后，是全省獨(dú)生子女家庭占比高達(dá)67%的結(jié)構(gòu)性困境。在蘇北興化市，2024 年出生人口僅 0.33 萬，不足死亡人口（1.45 萬）的23%**，這一比例在蘇中、蘇北多個(gè)市縣已成常態(tài)。
老齡化的沖擊更為劇烈。截至 2023 年末，江蘇 60 歲及以上常住人口達(dá) 2089 萬，占總?cè)丝?strong>24.5%，高出全國 3.4 個(gè)百分點(diǎn)。南通、鎮(zhèn)江等市老齡化率突破 30%，全省百歲老人數(shù)量飆升至 8683 人，每 10 萬人口中就有 102 位超高齡者。人口金字塔的倒置直接推高社會(huì)撫養(yǎng)比，2024 年江蘇老年撫養(yǎng)比達(dá)27.14%，意味著每 4 個(gè)勞動(dòng)力需供養(yǎng) 1 位老人。
二、人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)：機(jī)械增長為何熄火？
在自然增長缺口高達(dá) 21.3 萬人的情況下，江蘇依靠人口凈流入勉強(qiáng)維持總量平衡。但與長三角兄弟省份相比，這一成績(jī)顯得黯淡：浙江 2024 年凈流入 45.4 萬人，安徽也實(shí)現(xiàn) 15.7 萬凈流入，而江蘇的 21.3 萬凈流入僅與四川持平。作為全國第二大經(jīng)濟(jì)體，江蘇的 “人口引力” 為何失靈？
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的隱性短板暴露無遺。盡管江蘇擁有 6.5 萬億市值的上市公司、45.1 萬件年專利授權(quán)量，但其傳統(tǒng)制造業(yè)底色仍難褪去 —— 紡織、化工、電子三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了全省 35% 的 GDP，卻僅創(chuàng)造 18% 的就業(yè)崗位。反觀浙江，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 12.4%，催生大量新業(yè)態(tài)就業(yè)；安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè) 2024 年新增就業(yè) 24 萬人，遠(yuǎn)超江蘇高端裝備制造業(yè)的 8.7 萬。
區(qū)域失衡的虹吸悖論更值得警惕。蘇南地區(qū)以 27% 的國土面積聚集了全省 52% 的人口，但蘇州、南京兩大核心城市 2020-2023 年人口增量?jī)H為 20.8 萬、22.7 萬，不及杭州（55.7 萬）、合肥（48.3 萬）的一半。當(dāng)南京河西新城房?jī)r(jià)突破 6 萬元 /㎡、蘇州工業(yè)園區(qū)租房成本達(dá)到月均 4500 元時(shí)，安徽務(wù)工者發(fā)現(xiàn)：在合肥經(jīng)開區(qū)拿 8000 元月薪的購買力，已超過在昆山掙 1.2 萬元。
三、轉(zhuǎn)型陣痛：新質(zhì)生產(chǎn)力與舊人口邏輯的碰撞
江蘇并非沒有突圍努力。2024 年全省高新技術(shù)企業(yè)超 5.7 萬家，50 家獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量占全國 13.3%，13 個(gè)創(chuàng)新藥獲批上市。但在科技成果轉(zhuǎn)化率僅 28.7% 的現(xiàn)狀下，這些創(chuàng)新勢(shì)能尚未轉(zhuǎn)化為就業(yè)吸引力。南京大學(xué) 2024 屆畢業(yè)生流向顯示，僅有 31% 選擇留在江蘇，較 2020 年下降 9 個(gè)百分點(diǎn)；而流向浙江、廣東的比例分別上升至 19%、15%。
“工程師紅利” 遭遇錯(cuò)配困局。全省 238 萬在校大學(xué)生、33 萬研究生規(guī)模冠絕全國，但 2024 年智能制造領(lǐng)域人才缺口仍達(dá) 47 萬。在無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，某傳感器企業(yè) HR 坦言：“我們需要既懂機(jī)械設(shè)計(jì)又能編程的復(fù)合人才，但畢業(yè)生要么扎堆芯片設(shè)計(jì)，要么死磕傳統(tǒng)機(jī)械。”
政策突圍：一場(chǎng)關(guān)乎存亡的自我革命
江蘇的危機(jī)意識(shí)正在覺醒。2024 年蘇州將租房補(bǔ)貼從本科 2 萬元提至 4 萬元，南京試點(diǎn) “租房即可落戶”，但對(duì)比杭州 “碩士直接給 5 萬”、合肥 “重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才免搖號(hào)購房” 等政策，力度仍顯保守。更深層的改革指向利益格局調(diào)整 —— 當(dāng)蘇南某市試圖將 30% 的工業(yè)用地轉(zhuǎn)為人才公寓時(shí)，遭遇了本地企業(yè)的集體反對(duì)。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的破局嘗試悄然展開。面對(duì) 2043 萬戶籍老年人口，江蘇建成 1.8 萬個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，長護(hù)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。在常州，銀發(fā)人才市場(chǎng)日均提供適老崗位超 2000 個(gè)；南通試點(diǎn) “時(shí)間銀行” 互助養(yǎng)老，存儲(chǔ)服務(wù)時(shí)長突破 120 萬小時(shí)。但這些舉措尚未形成商業(yè)閉環(huán)，2024 年全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營收僅占 GDP 的 1.2%，遠(yuǎn)低于日本的 8.6%。
四、未來之戰(zhàn)：重塑人口增長邏輯
人口警報(bào)背后，是發(fā)展模式的根本性拷問。當(dāng)廣東憑借 113 萬新生兒穩(wěn)住基本盤，浙江依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造 46 萬個(gè)靈活就業(yè)崗位，江蘇必須回答：在土地開發(fā)強(qiáng)度已達(dá) 32.7%（遠(yuǎn)超國際警戒線 30%）的硬約束下，如何從 “GDP 錦標(biāo)賽” 轉(zhuǎn)向 “人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”？
或許蘇州生物醫(yī)藥園的探索提供了啟示 —— 這里聚集了 1.2 萬名海歸人才，2024 年誕生了 3 家上市企業(yè)。當(dāng)生物醫(yī)藥產(chǎn)值突破 4000 億元時(shí)，園區(qū)人口自然增長率逆勢(shì)達(dá)到 1.2‰。這證明：唯有將產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人口質(zhì)量提升深度捆綁，才能打破 “越發(fā)達(dá)越少生” 的魔咒。
人口零增長不是終點(diǎn)，而是轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。江蘇需要一場(chǎng)從政府到企業(yè)、從產(chǎn)業(yè)到社會(huì)的系統(tǒng)性變革，否則 “東北化” 將不再是危言聳聽，而是寫在下一個(gè)五年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的冰冷現(xiàn)實(shí)。
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