編者按：為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促使企業(yè)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，早在上世紀我國就出臺了支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，同時也制定了高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法。隨著國際科技競爭日益激烈，我國對高新技術(shù)企業(yè)及其發(fā)展提出了新要求，高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法也發(fā)生了變化，以加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持。目前，企業(yè)須同時符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第十一條規(guī)定的八個條件能夠被認定為高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)在被認定高新技術(shù)企業(yè)后，可享受按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長等諸多稅收優(yōu)惠政策，但企業(yè)并非高枕無憂，相關(guān)部門如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合認定條件并經(jīng)認定機構(gòu)復(fù)核確認后，稅務(wù)機關(guān)可以追繳企業(yè)已享受的稅收優(yōu)惠。近期，A企業(yè)因取得產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金導(dǎo)致高新技術(shù)收入占比低于60%，被認定機構(gòu)取消高新技術(shù)企業(yè)資格，稅務(wù)機關(guān)據(jù)此追繳企業(yè)三年度稅款近千萬元。本文擬結(jié)合該案對高新技術(shù)企業(yè)資格認定的行政行為性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金的稅收性質(zhì)、稅務(wù)機關(guān)追繳三年度稅款的合法合理性進行分析探討。
一、案例引入：A企業(yè)收到管委會產(chǎn)業(yè)獎補導(dǎo)致高新技術(shù)收入占比不達標被取消高新資格、追繳稅款千萬元
（一）基本案情
2021年6月，A企業(yè)根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）以及《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，獲得了高新技術(shù)企業(yè)資格并取得了高新技術(shù)企業(yè)證書，證書編號為GR2021********，有效期為三年。2021年12月，A企業(yè)收到A管委會產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金，并將補助資金作為專項用途財政性資金以不征稅收入進行了納稅申報。
2024年6月，稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)A企業(yè)2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報表填寫錯誤，補助資金應(yīng)當作為征稅收入而非不征稅收入，再將補助資金列入征稅收入后，A企業(yè)2021年度高新技術(shù)收入占比為56%，不符合《認定辦法》第十一條第（六）項“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”之規(guī)定。據(jù)此，稅務(wù)機關(guān)向A省高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)提請復(fù)核。
2024年11月，認定機構(gòu)經(jīng)復(fù)核后，確認A企業(yè)不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，作出取消A企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格的通知。
2025年2月，稅務(wù)機關(guān)向A企業(yè)下達《稅務(wù)事項通知書》，追繳A企業(yè)2021年度、2022年度、2023年度少繳的企業(yè)所得稅，并加收滯納金，預(yù)計千萬元。
（二）企業(yè)的觀點
A企業(yè)認為，稅務(wù)機關(guān)程序違法。高新技術(shù)企業(yè)資格認定屬于行政許可，取消行政許可應(yīng)當告知其聽證的權(quán)利，認定機構(gòu)未告知其享有聽證的權(quán)利，屬于程序違法，稅務(wù)機關(guān)以違法的行政行為作出追繳稅款的通知，亦屬于程序違法。
A企業(yè)還認為，稅務(wù)機關(guān)事實認定不清、適用法律不當。
首先，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第七條，“收入總額中的下列收入為不征稅收入：……（三）國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入”，《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十六條，“企業(yè)所得稅法第七條第（三）項所稱國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入，是指企業(yè)取得的，由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務(wù)院批準的財政性資金”。A企業(yè)取得政府補助資金屬于產(chǎn)業(yè)獎補資金，系專用于支持企業(yè)發(fā)展的資金，符合專項用途要求，同時該資金是由國務(wù)院批準設(shè)立的A管委會發(fā)放的，系經(jīng)過國務(wù)院批準，故構(gòu)成不征稅收入。
其次，根據(jù)《認定辦法》第十一條，沒有要求認定年度后也要符合認定條件，結(jié)合有利于納稅人原則，稅務(wù)機關(guān)不得擴大解釋，將認定條件擴大到享受稅收優(yōu)惠期間。A企業(yè)在2021年提交高新技術(shù)企業(yè)資格認定資料時，已經(jīng)符合認定條件并取得了高新技術(shù)企業(yè)資格，即便稅務(wù)機關(guān)將管委會產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金列入征稅收入，導(dǎo)致高新技術(shù)收入占比不達標，也不應(yīng)當追繳證書有效期內(nèi)的稅款。
最后，即便按照稅務(wù)機關(guān)的觀點，《認定辦法》第十一條規(guī)定的認定條件涵蓋證書有效期，即享受稅收優(yōu)惠期間，雖然2021年度A企業(yè)高新技術(shù)收入占比未超60%，但2022年度和2023年度，A企業(yè)高新技術(shù)收入占比均超過60%，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當僅追繳2021年度少繳的企業(yè)所得稅，不應(yīng)當追繳2022年度、2023年度的企業(yè)所得稅。
（三）稅務(wù)機關(guān)的觀點
稅務(wù)機關(guān)認為，首先，高新技術(shù)企業(yè)資格認定屬于行政確認，無須履行聽證程序，其下達的《稅務(wù)事項通知書》程序合法。其次，A企業(yè)取得政府補助資金沒有資金管理辦法或具體管理要求對其作出規(guī)定，不屬于不征稅收入，屬于應(yīng)稅收入，將其納入總收入后，A企業(yè)2021年度高新技術(shù)收入占比不達標，不符合認定條件。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)認定機構(gòu)的通知追繳A企業(yè)不符合認定年度起已享受的稅收優(yōu)惠并無不當。
（四）爭議焦點
根據(jù)稅企雙方觀點，可以總結(jié)出本案的爭議焦點有三：
一是高新技術(shù)企業(yè)資格認定屬于行政許可還是行政確認？
二是產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金是否屬于不征稅收入還是應(yīng)稅收入？
三是取消資格后兩年高新技術(shù)收入占比均達標，稅務(wù)機關(guān)追繳三年度稅款是否適當？
二、高新技術(shù)企業(yè)資格認定不屬于行政許可，屬于行政確認
（一）高新技術(shù)企業(yè)資格認定不屬于行政許可
根據(jù)《行政許可法》第二條，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。第十二條，“下列事項可以設(shè)定行政許可：（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。
據(jù)此，行政許可具體包括一般許可、特許、認可、核準、登記。一般許可的對象是特定活動，如藥品經(jīng)營許可；特許面向特定行業(yè)的市場準入，如煤炭采礦許可；認可主要針對從事特定行業(yè)、執(zhí)業(yè)的資格、資質(zhì)，如法律職業(yè)資格證許可、建筑企業(yè)資質(zhì)；核準主要包括檢驗、檢測、檢疫，如生豬屠宰檢疫；登記主要適用于組織的設(shè)立登記，如企業(yè)工商登記。至于兜底條款的許可必須由法律或行政法規(guī)設(shè)立。
對于高新技術(shù)企業(yè)資格認定來說，顯然不屬于一般許可、特許、核準、登記。就認可來說，雖然高新技術(shù)企業(yè)資格需要認定機構(gòu)進行認定，但高新技術(shù)行業(yè)并非為公眾提供服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的行業(yè)。目前，也并無法律、法規(guī)將高新技術(shù)企業(yè)認定規(guī)定為行政許可，不屬于兜底情形，因此，我們認為，高新技術(shù)企業(yè)資格認定并非行政許可。
（二）高新技術(shù)企業(yè)資格認定屬于行政確認
目前并沒有法律法規(guī)對行政確認作出規(guī)定，根據(jù)通說，行政確認是指行政機關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)π姓鄬θ说姆傻匚?、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。如頒發(fā)殘疾證。行政確認具有確認性的特征，其不以改變或變更法律事實為目的，只是對既存或既定法律事實的確認，強調(diào)的是從有到確認。
高新技術(shù)企業(yè)資格認定完全符合行政確認的定義和特征，也即其是由認定機構(gòu)根據(jù)《認定辦法》《工作指引》，對在客觀上已經(jīng)符合高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)進行甄別，通過頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書進行確認、宣告。質(zhì)言之，即便企業(yè)沒有高新技術(shù)企業(yè)證書，該企業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)的事實也可以得到認可，有了高新技術(shù)企業(yè)證書意味著國家證明該企業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)，可以在證書有效期內(nèi)享受稅收優(yōu)惠政策。
（三）小結(jié)
雖然高新技術(shù)企業(yè)資格認定不屬于行政許可，但我們認為，認定機構(gòu)仍需要啟動聽證程序、告知企業(yè)享有聽證的權(quán)利。
首先，從聽證程序的起源來看，其起源于英美法系的自然公正原則，目的是保障公民、法人等組織的基本權(quán)利和控制行政權(quán)力的行使。盡管目前高新技術(shù)企業(yè)資格認定的相關(guān)法律法規(guī)并未要求認定機構(gòu)取消資格認定需要啟動聽證程序，告知企業(yè)享有聽證權(quán)，但取消高新技術(shù)企業(yè)資格相當于剝奪了企業(yè)享有稅收優(yōu)惠等政策的權(quán)利，關(guān)乎企業(yè)的合法權(quán)益，甚至生死存亡，本案中，一旦取消A企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格，其將承擔(dān)補繳稅款、滯納金近千萬元的不利后果，或?qū)?dǎo)致A企業(yè)難以為繼，阻礙高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。故認定機構(gòu)取消高新技術(shù)企業(yè)資格應(yīng)當履行聽證程序的義務(wù)，告知企業(yè)享有聽證權(quán)。
其次，程序正當原則要求行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。據(jù)此，聽證程序系保障相對人知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)的關(guān)鍵。通過啟動聽證程序能夠使得認定機構(gòu)更加全面把握事實和適用法律，防止偏聽偏信，確保程序與結(jié)果的公正。
最后，根據(jù)舉重以明輕原則，《行政處罰法》規(guī)定，對行政相對人處以較大數(shù)額的罰款應(yīng)當告知行政相對人享有聽證權(quán)，同時結(jié)合各省的規(guī)定來看，對法人處以1萬元以上的罰款就屬于較大數(shù)額的罰款。本案中，A企業(yè)取消高新技術(shù)企業(yè)資格后，需要補繳稅款、滯納金近千萬元，是罰款1萬元的千倍，認定機構(gòu)更應(yīng)當組織聽證程序，告知企業(yè)可以要求組織聽證。
綜上，我們認為，認定機構(gòu)未告知A企業(yè)享有聽證的權(quán)利，存在不當之處，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)認定機構(gòu)取消A企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格的通知，向A企業(yè)下達追繳稅款的《稅務(wù)事項通知書》亦不當。
三、產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金不屬于不征稅收入，屬于應(yīng)稅收入
（一）產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金不屬于不征稅收入
根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號），A企業(yè)取得產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金須同時符合以下四個條件，才屬于不征稅收入。即：
1、企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得財政性資金；
2、企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件；
3、財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；
4、企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。
本案中，A管委會屬于國務(wù)院批準設(shè)立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，A企業(yè)取得A管委會發(fā)放的產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金也就符合第一項構(gòu)成要件；A企業(yè)也取得了A管委會下發(fā)的用于支持A企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金撥付的紅頭文件，符合第二項構(gòu)成要件；A企業(yè)對該筆資金也設(shè)立了產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金臺賬，記錄該筆資金的收支情況，符合第四項構(gòu)成要件。但A企業(yè)不能提供A管委會或財政部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求，不符合第三項構(gòu)成要件。因此，A企業(yè)取得產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金不滿足不征稅收入的構(gòu)成要件，不屬于不征稅收入。
（二）產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金屬于應(yīng)稅收入
根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第六條，“企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額。包括：……（九）其他收入”。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十二條，“企業(yè)所得稅法第六條第（九）項所稱其他收入……包括……補貼收入……等”。據(jù)此，A企業(yè)取得產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金屬于其他收入，也就屬于應(yīng)稅收入。
（三）小結(jié)
根據(jù)《工作指引》，“高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入與同期總收入的比值?！偸杖胧侵甘杖肟傤~減去不征稅收入。收入總額與不征稅收入按照《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實施條例》的規(guī)定計算”。A企業(yè)取得產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金應(yīng)當作為2021年度企業(yè)總收入的組成部分，稅務(wù)機關(guān)認定A企業(yè)高新技術(shù)收入占比不達標并無不當。
四、取消資格后兩年高新技術(shù)收入占比均達標，稅務(wù)機關(guān)追繳三年度稅款具有合法性但不具有合理性
（一）稅務(wù)機關(guān)追繳A企業(yè)三年度稅款具有合法性
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第24號，以下簡稱“24號文”）第二條，“對取得高新技術(shù)企業(yè)資格且享受稅收優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，稅務(wù)部門如在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其在高新技術(shù)企業(yè)認定過程中或享受優(yōu)惠期間不符合《認定辦法》第十一條規(guī)定的認定條件的，應(yīng)提請認定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認不符合認定條件的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機關(guān)追繳其證書有效期內(nèi)自不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠”。
據(jù)此，認定條件是較為寬泛的概念，既包括高新技術(shù)企業(yè)認定時的條件，也包括享受稅收優(yōu)惠期間的條件。企業(yè)如不符合認定時的條件，不能取得高新技術(shù)企業(yè)資格；企業(yè)如在取得高新技術(shù)企業(yè)證書有效期內(nèi)的任意一年，不符合認定條件，將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，相應(yīng)地，稅務(wù)機關(guān)追繳稅款起止時間為不符合認定條件年度至證書有效期期滿年度。
本案中，A企業(yè)在2021年6月認定時，雖然符合認定條件，但在2021年12月，取得取得產(chǎn)業(yè)獎勵補助資金導(dǎo)致不符合認定條件，也即在證書有效期內(nèi)，不符合認定條件，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)依法追繳2021年度、2022年度、2023年度享受的稅收優(yōu)惠。因此，稅務(wù)機關(guān)追繳A企業(yè)三年度稅款具有合法性。
（二）稅務(wù)機關(guān)追繳A企業(yè)三年度稅款不具有合理性
1、從立法目的來看，給予高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠是為了支持科技創(chuàng)新發(fā)展，追繳A企業(yè)三年度稅款不具有合理性
1985年3月，中共中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》（中發(fā)〔1985〕6號），要求全黨必須高度重視并充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的巨大作用，對科學(xué)技術(shù)體制進行有步驟的改革。1989年11月，中共十三屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步治理整頓和深化改革的決定》，要求未來十年，我國要力爭在某些領(lǐng)域接近或者達到國際先進水平，為二十一世紀我國的科技振興打下基礎(chǔ)，這個決定成為支持高新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的基本方針。隨之，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于批準國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1991〕12號），批準國家科學(xué)技術(shù)委員會（現(xiàn)已變更為科技部）制定的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》；批準國家稅務(wù)總局制定的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定》，以支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
2007年，黨的十七大召開，提出提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。據(jù)此，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布《認定辦法》和配套文件《工作指引》，以進一步增強我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
2015年，黨的十八屆五中全會召開，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。據(jù)此，2016年，科技部、財政部、稅務(wù)總局修訂了《認定辦法》《工作指引》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)納入支持范圍，同時加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，適當放寬對中小企業(yè)的認定條件，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
可見，高新技術(shù)企業(yè)資格認定從誕生以來，就是為了支持科技創(chuàng)新、促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，進而給予高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。本案中，A企業(yè)僅2021年度高新技術(shù)收入占比不達標，不符合認定條件，但2022年度、2023年度，均符合認定條件，稅務(wù)機關(guān)若按照25%稅率追繳A企業(yè)2022年度、2023年度企業(yè)所得稅，與支持科技創(chuàng)新發(fā)展、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的立法目的相違背，不具有合理性。
2、從比例原則來看，追繳A企業(yè)三年度稅款不具有合理性
比例原則要求稅務(wù)機關(guān)在有多種方式可以有效實現(xiàn)行政目標的情況下，應(yīng)當選擇對相對人權(quán)益損害最小的方式，即行為違法性與行政處理方式應(yīng)當合乎比例。
24號文將《認定辦法》第十六條中的追繳期限“不符合認定條件年度起”明確為“證書有效期內(nèi)自不符合認定條件年度起”，其原因在于避免因理解偏差導(dǎo)致擴大追繳期限，以切實保障納稅人的合法權(quán)益。本案中，稅務(wù)機關(guān)僅因A企業(yè)2021年度高新技術(shù)收入占比不達標，就追繳A企業(yè)三年度稅款，實質(zhì)上侵害了A企業(yè)的合法權(quán)益。事實上，稅務(wù)機關(guān)追繳A企業(yè)2021年度稅款就能夠達到保障國家稅收利益的目標，但追繳A企業(yè)2022年、2023年度稅款，遠超出了必要的限度，實質(zhì)上剝奪了A企業(yè)2022年度、2023年度實質(zhì)享有的享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的權(quán)利，違反比例原則，不具有合理性。
（三）小結(jié)
本案中，雖然稅務(wù)機關(guān)追繳A企業(yè)三年度企業(yè)所得稅具有合法性，但我們認為，該行政行為不具有合理性，不僅與支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的立法目的相違背，而且也有違依法行政的基本要求，不利于法治政府的建設(shè)。
五、結(jié)語
本案為高新技術(shù)企業(yè)敲響了警鐘。企業(yè)在取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)當在三年有效期內(nèi)，對非經(jīng)常損益事項保持警惕，重點關(guān)注對高新技術(shù)收入占比、研發(fā)費用占比、科技人員占比等指標是否發(fā)生變化，做好常態(tài)化的、主動性的稅務(wù)風(fēng)險防控工作。如果非經(jīng)常損益事項導(dǎo)致企業(yè)不符合認定條件，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)及時、主動向認定機構(gòu)報告，重新提交符合認定條件的材料，取得新的高新技術(shù)企業(yè)資格認定，以防因小失大，被稅務(wù)機關(guān)追繳自不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
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