為深入貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面落實(shí)最高人民法院關(guān)于行政非訴執(zhí)行案件審查工作要求，3月26日，上海市楊浦區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱楊浦區(qū)人民法院）召開(kāi)涉房屋承重結(jié)構(gòu)行政非訴執(zhí)行案件規(guī)范執(zhí)法座談會(huì)，邀請(qǐng)上海市楊浦區(qū)司法局（以下簡(jiǎn)稱楊浦區(qū)司法局）及轄區(qū)內(nèi)七個(gè)街道等單位共商城市安全治理新路徑。
楊浦區(qū)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)孫詠，楊浦區(qū)司法局黨委委員、副局長(zhǎng)陳榮寬出席會(huì)議，楊浦區(qū)各街道相關(guān)工作負(fù)責(zé)人及綜合執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。楊浦區(qū)人民法院執(zhí)行裁判庭庭長(zhǎng)陳海峰主持會(huì)議。
會(huì)上，楊浦區(qū)人民法院向各街道通報(bào)了2022-2024年涉房屋承重結(jié)構(gòu)案件審查情況，包括案件數(shù)量、案件特點(diǎn)、審查舉措、審查情況等，并向行政機(jī)關(guān)執(zhí)法部門(mén)提出三點(diǎn)建議：
一要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和法治學(xué)習(xí)；二要提升行政執(zhí)法整體水平；三要推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
針對(duì)行政執(zhí)法實(shí)踐中普遍存在的“文書(shū)送達(dá)難”“證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模糊”等問(wèn)題，楊浦區(qū)人民法院制定并發(fā)布《涉房屋承重結(jié)構(gòu)非訴執(zhí)行案件提交證據(jù)材料指引》，并在會(huì)議中就證據(jù)類型、證據(jù)要點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明和提示，以期構(gòu)建全流程規(guī)范化證據(jù)體系，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職。
隨后，五角場(chǎng)街道、控江路街道執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言，分享一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。
五角場(chǎng)街道綜合執(zhí)法大隊(duì)在工作中精細(xì)化分派和處置涉房屋承重結(jié)構(gòu)行政案件，創(chuàng)新“雙報(bào)備、雙巡查”裝修管理機(jī)制，壓實(shí)物業(yè)前端履職履責(zé)，開(kāi)展普法宣傳與群防共治，并嚴(yán)格執(zhí)法辦案，推動(dòng)源頭治理。
控江路街道綜合執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)建立專案專班、“跨前一步”實(shí)質(zhì)性化解糾紛等方式，確保執(zhí)法程序具有合法性、規(guī)范性，同時(shí)注重矛盾糾紛源頭治理，與相關(guān)職能部門(mén)和物業(yè)公司建立協(xié)同化解機(jī)制，事后嚴(yán)格復(fù)查，實(shí)現(xiàn)徹底整改。
陳榮寬指出，涉房屋承重結(jié)構(gòu)行政復(fù)議案件中：
一要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程合法性審查，杜絕程序違法；二要注意行政處罰的合理裁量，遵循“過(guò)罰相當(dāng)”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為；三要嚴(yán)格執(zhí)法程序，采集證據(jù)全面，確保行政機(jī)關(guān)充分調(diào)查履職，實(shí)現(xiàn)以案促治促改。
孫詠就如何協(xié)同共治，破解房屋承重結(jié)構(gòu)行政非訴執(zhí)行案件中的難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)治理，提出三點(diǎn)意見(jiàn)。
一是提高政治站位，強(qiáng)化司法裁判對(duì)社會(huì)治理的規(guī)則引領(lǐng)作用，確保裁判結(jié)果實(shí)現(xiàn)“政治效果、法律效果、社會(huì)效果”有機(jī)統(tǒng)一；二是踐行為民宗旨，積極推動(dòng)各街道涉房屋承重結(jié)構(gòu)行政非訴執(zhí)行案件糾紛實(shí)質(zhì)性化解，形成“釋法明理—協(xié)調(diào)化解—跟蹤反饋”社會(huì)治理閉環(huán)；三是深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚多方智慧推動(dòng)法治建設(shè)，全力助推全區(qū)各行政機(jī)關(guān)工作規(guī)范高效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)司法審查與行政執(zhí)法雙向賦能。
此次座談會(huì)是楊浦區(qū)人民法院踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的又一實(shí)踐。接下來(lái)，楊浦區(qū)人民法院將持續(xù)深化與行政機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，聯(lián)合楊浦區(qū)司法局、轄區(qū)各街道綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展專題調(diào)研，為城市治理現(xiàn)代化注入法治動(dòng)能，共同守護(hù)城市安全生命線。
供稿 |執(zhí)行裁判庭
文字|戴明飛
攝影|沈建峰
聲明|轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自“上海楊浦法院”
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