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?悅西安

本周，隨著西安市級(jí)官方會(huì)議的召開，不僅明確了今年11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，還進(jìn)一步明確了7大開發(fā)區(qū)的定位，為全年發(fā)展指明了方向。

工作報(bào)告對(duì)全年的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了量化：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右
進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%左右
一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上
城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右

高新街景 ?悅西安

今年做好11項(xiàng)重點(diǎn)工作

2025年，西安將以11個(gè)“更大力度”發(fā)力全年發(fā)展，在以下方面激發(fā)活力、破解難題，努力實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、新突破。

1. 更大力度激發(fā)內(nèi)需潛能

①計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資5500億元以上，安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目314個(gè)，完成年度投資2500億元以上，招引落地1億元以上項(xiàng)目不少于500個(gè)。

②擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5160億元以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)800家以上。

經(jīng)開街景 ?悅西安

2. 更大力度增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

①支持建設(shè)西交大創(chuàng)新港、西工大空天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、西電信息港、西北大未來科創(chuàng)城。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)布局建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室和重大創(chuàng)新平臺(tái)。

②鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新聯(lián)合體，支持重點(diǎn)科技企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)300家、總數(shù)達(dá)到2700家。

③建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，成立西安市科技金融聯(lián)盟。

交大創(chuàng)新港 ?悅西安

3. 更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)

①實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。推動(dòng)汽車、光伏、半導(dǎo)體、航空、輸配電裝備、智能終端等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組鏈成群。發(fā)展生物制造、增材制造、商業(yè)航天、無人機(jī)、新材料、光子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家、培育專精特新企業(yè)200家以上，六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模過萬億。完成工業(yè)投資1200億元以上。

②推進(jìn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)備份和配套能力提升。加速形成規(guī)模化無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。加快北斗應(yīng)用、衛(wèi)星載荷、遙感測(cè)控等產(chǎn)品研制。打造國(guó)際一流超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料和增材制造產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的能源裝備研發(fā)制造基地。重點(diǎn)發(fā)展量子通信、新型儲(chǔ)能、類腦智能、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)。

③構(gòu)建軟硬一體新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快量子算力城域?qū)＞W(wǎng)建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上。

西安航天基地 ?悅西安

4. 更大力度實(shí)施開發(fā)區(qū)效能革命

①完善“管委會(huì)＋公司”運(yùn)行管理體制。高效銜接新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，加快盤活低效閑置資產(chǎn)資源。

②突出消化存量用地，合理安排新增用地，加快形成標(biāo)準(zhǔn)地產(chǎn)業(yè)空間。全面梳理各類閑置、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資產(chǎn)，用好存量產(chǎn)業(yè)空間。

高新街景 ?悅西安

5. 更大力度轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式

①有序推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃落地實(shí)施，實(shí)施全市單元詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”管控。

②制定城市更新實(shí)施規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃。開展團(tuán)結(jié)片區(qū)、三學(xué)街片區(qū)、西電片區(qū)、幸福林帶片區(qū)、張家堡片區(qū)城市更新示范試點(diǎn)。加強(qiáng)城墻內(nèi)順城巷、北院門等重點(diǎn)旅游場(chǎng)所環(huán)境提升和綜合治理，完成124個(gè)老舊小區(qū)微改造微更新。年度再完成?；剡w項(xiàng)目148個(gè)。

?悅西安

③開展城市地下管網(wǎng)及設(shè)施安全能力提升三年行動(dòng)。完成更新改造燃?xì)夤艿?42公里、供熱管道27公里，新建改造輸配水管道45公里、排水管道39公里。開工建設(shè)萬達(dá)、曲江等6個(gè)330千伏變電站，推進(jìn)30個(gè)臨電小區(qū)和200個(gè)“合表戶”小區(qū)改造。

④實(shí)施81條道路改造提升，打通8條斷頭路。上線運(yùn)行智慧交通規(guī)建管一體化平臺(tái)，開展“車路云一體化”建設(shè)和智能駕駛試點(diǎn)。實(shí)施65個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

北辰鳳五立交 ?悅西安

6. 更大力度深化改革擴(kuò)大開放

①綜合提升中歐班列（西安）運(yùn)營(yíng)能力，建成投用中國(guó)·西安哈薩克斯坦碼頭。西安國(guó)際港年集裝箱吞吐量60萬標(biāo)箱以上?？崭劭汀⒇涍\(yùn)吞吐量分別達(dá)到4800萬人次、30萬噸。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地。

②大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極落實(shí)各項(xiàng)支持政策措施。深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)涉企政策和資金直達(dá)快享。

西安國(guó)際港 ?悅西安

7. 更大力度增強(qiáng)文化軟實(shí)力

①做好西安城墻預(yù)防性保護(hù)和關(guān)中書院保護(hù)利用，推進(jìn)小雁塔世界遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)博物院、考古院、安仁坊遺址綜合改造和展示能力提升，實(shí)施半坡博物館綜合改造和藍(lán)田猿人遺址保護(hù)，建成碑林博物館新館。

②建設(shè)西安國(guó)際傳播中心，開行中國(guó)-中亞人文旅游班列。打造10個(gè)沉浸式科技文化體驗(yàn)消費(fèi)新場(chǎng)景、10個(gè)高品質(zhì)文商旅消費(fèi)聚集區(qū)。高水平辦好西安馬拉松賽、花樣游泳世界杯總決賽等賽事活動(dòng)。新增規(guī)上文化企業(yè)50家。

③深化公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文藝院團(tuán)改革。實(shí)施文化惠民工程，組織“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文化進(jìn)社區(qū)”等演出1500場(chǎng)以上。

碑林博物館新館（2025.2）?悅西安

8. 更大力度促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

①開工建設(shè)繞城高速擴(kuò)能改造、城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段、高新至鄠邑高速?gòu)?fù)合通道項(xiàng)目。地鐵15號(hào)線一期年內(nèi)開通運(yùn)營(yíng)，加快軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批。加快推進(jìn)西安-咸陽(yáng)一體化，年內(nèi)再建成2條與中心城區(qū)、咸陽(yáng)主城區(qū)互聯(lián)互通道路。

②支持有關(guān)區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

③嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到140萬噸以上。壯大乳制品、蔬菜、獼猴桃3條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

15號(hào)線一期線路走向 ?悅西安

9. 更大力度建設(shè)美麗宜居城市

①全面完成秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。加快建設(shè)秦嶺終南山公園，統(tǒng)籌推進(jìn)秦嶺文化展示中心、秦嶺大熊貓繁育科研基地建設(shè)和秦嶺野生動(dòng)物園功能提升。

②開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)。有序推進(jìn)大氣污染源頭治理，加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)。

③有序?qū)嵤┤济弘姀S關(guān)停和替代，啟動(dòng)大唐灞橋熱電廠5萬千瓦光伏電站項(xiàng)目和國(guó)投電力20萬千瓦灌溉渠光伏復(fù)合利用項(xiàng)目建設(shè)。新建公共機(jī)構(gòu)建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。

少陵原上遠(yuǎn)眺秦嶺 ?悅西安

10. 更大力度提升公共服務(wù)質(zhì)量

①圍繞高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校、技工學(xué)校等就業(yè)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開展訂單式技能培訓(xùn)。

②新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園11所，增加學(xué)位供給1.53萬個(gè)。深化基礎(chǔ)教育課程和中考改革，深化招生入學(xué)改革。

③深化公立醫(yī)院改革，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達(dá)到國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目200項(xiàng)以上。推動(dòng)集采藥品進(jìn)零售藥店、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室。啟動(dòng)西安衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院建設(shè)。

西安市公共衛(wèi)生中心圖?中建三局西北公司

11. 更大力度夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)

①加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)管理。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

②持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

③建立“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”警務(wù)運(yùn)行新模式。

7大開發(fā)區(qū)迎來新定位

此次工作報(bào)告中，西安再次明確了7大開發(fā)區(qū)的功能定位和全年目標(biāo)。從“單點(diǎn)突破”到“全域共振”，西安正以開發(fā)區(qū)為支點(diǎn)，撬動(dòng)萬億級(jí)經(jīng)濟(jì)體量躍升。

西咸新區(qū)

要加快改革步伐，完善“管委會(huì)＋五個(gè)新城”有效治理體系，集約集聚發(fā)展，統(tǒng)籌盤活土地資源、樓宇資產(chǎn)、園區(qū)設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，補(bǔ)齊基層治理短板，打造都市圈核心功能區(qū)和重要增長(zhǎng)極。

西咸新區(qū)街景 ?悅西安

要拓展科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展實(shí)踐路徑，走好組團(tuán)化、園區(qū)化、生態(tài)化路子，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新策源地。

要錨定先進(jìn)制造業(yè)主攻方向，著力擴(kuò)大外資外貿(mào)，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載能力，強(qiáng)化區(qū)域資源整合能力，加快建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，當(dāng)好“北跨”發(fā)展主力軍。