今年年初，教育部發(fā)布《關(guān)于擬同意設(shè)置本科高等學(xué)校的公示》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及第八屆全國(guó)高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)考察評(píng)議結(jié)果，經(jīng)教育部黨組會(huì)議審議，擬同意設(shè)置山西醫(yī)藥學(xué)院等12所學(xué)校，其中包括4所獨(dú)立學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)。這是教育部今年首次發(fā)布擬同意獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的公示。
今年2月，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院官微顯示，2025年學(xué)校要以轉(zhuǎn)設(shè)為牽引，共同抓好“轉(zhuǎn)設(shè)”和啟用四會(huì)校區(qū)工作，譜寫學(xué)校發(fā)展新篇章。
作為擴(kuò)招的特殊產(chǎn)物，獨(dú)立學(xué)院在高等教育大眾化、普及化上發(fā)揮了重要作用。但隨著政策變化和一些辦學(xué)問題的出現(xiàn)，脫離母體學(xué)校，通過轉(zhuǎn)設(shè)成為獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，是當(dāng)前高教改革的重大任務(wù)之一。
轉(zhuǎn)設(shè)之舉，玉汝于成
獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，非一日之功。
轉(zhuǎn)設(shè)為晉中健康學(xué)院的山西醫(yī)科大學(xué)晉祠學(xué)院，是山西省唯一一所以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主實(shí)施全日制本科教育的獨(dú)立學(xué)院。早在2020年，學(xué)院便已暫停招生，期間網(wǎng)友多次在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板詢問轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)度，官方回復(fù)暫無其他部署。直到2024年4月，山西省教育廳發(fā)布公示，擬向教育部申報(bào)山西醫(yī)科大學(xué)晉祠學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為晉中康養(yǎng)護(hù)理學(xué)院（暫定），再到教育部公示，轉(zhuǎn)設(shè)后的校名才得以最終確定。
備受關(guān)注的新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院，近年來，學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作一直在推進(jìn)。2020年5月，河南省教育廳公示其擬轉(zhuǎn)設(shè)為新鄉(xiāng)第二醫(yī)學(xué)院，到2022年，官方曾回復(fù)學(xué)校已完成轉(zhuǎn)設(shè)申請(qǐng)、省專家考察、教育部專家考察等一系列工作，目前正在完善條件。到2024年6月，河南省教育廳公示擬按程序申報(bào)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為豫北醫(yī)學(xué)院。轉(zhuǎn)設(shè)工作推進(jìn)的同時(shí)，學(xué)校建設(shè)的步伐也未停，本科專業(yè)申報(bào)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)皆有成果。此次教育部擬同意，不僅意味著，河南省最后一所獨(dú)立學(xué)院將完成轉(zhuǎn)設(shè)，也意味著其母體學(xué)校新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院離更名大學(xué)更近了。
圖源：新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院
去年6月由湖南省教育廳公示的兩所學(xué)院，也趕上了今年教育部同意轉(zhuǎn)設(shè)的首班車。其中，岳陽學(xué)院籌建項(xiàng)目作為市重大戰(zhàn)略工程，受到了市政府的大力支持，岳陽市政府與湖南理工學(xué)院在2020年便簽訂了湖南理工學(xué)院南湖學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為岳陽學(xué)院的合作協(xié)議，并于同年成立籌建領(lǐng)導(dǎo)小組。2023年7月簽訂轉(zhuǎn)設(shè)過渡期合作辦學(xué)協(xié)議，正式進(jìn)入法人變更、師資招引、迎檢迎審的新階段。據(jù)悉，轉(zhuǎn)設(shè)后，岳陽學(xué)院將采取“市委市政府主管、國(guó)企舉辦、母體學(xué)校配合”的運(yùn)營(yíng)模式。
28所高校，和“民辦”說再見
公開報(bào)道顯示，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院總數(shù)在2010年達(dá)到323所，到2016年下降至266所，但截至2019年6月，仍有257所獨(dú)立學(xué)院未完成轉(zhuǎn)設(shè)。
近三成高校，轉(zhuǎn)公辦
2020年，轉(zhuǎn)設(shè)的“故事”迎來轉(zhuǎn)機(jī)。這年5月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，明確“轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)”的3種路徑，并提出“可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)”。《方案》印發(fā)的同年，35所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成功，次年又有55所院校完成轉(zhuǎn)設(shè)工作，推進(jìn)力度之大，前所未有。
對(duì)比教育部公布的2019-2024年的《全國(guó)普通高等學(xué)校名單》，5年來，257所獨(dú)立學(xué)院中，共有101所獨(dú)立學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)，其中10所通過合并轉(zhuǎn)設(shè)為公辦職業(yè)（技術(shù)）大學(xué)，18所直接轉(zhuǎn)為公辦，73所轉(zhuǎn)為民辦高校，轉(zhuǎn)為公辦的比例近三成。
浙江和新疆，100%轉(zhuǎn)公辦
從全國(guó)來看，三成的比例不算高，但在浙江、新疆兩地，這個(gè)比例是100%。
2020年1月，教育部發(fā)函同意浙江大學(xué)城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為浙大城市學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為浙大寧波理工學(xué)院。先后創(chuàng)辦于1999年和2001年的兩所高校，是浙江高教“名城+名校”合作的成功范例，更被教育部譽(yù)為全國(guó)獨(dú)立學(xué)院的“樣板”。
轉(zhuǎn)設(shè)成功后，兩校并未丟掉“名城+名?！钡霓k學(xué)優(yōu)勢(shì)。同年6月，杭州市人民政府與浙江大學(xué)簽署合作協(xié)議，超常規(guī)支持浙大城市學(xué)院十年創(chuàng)百?gòu)?qiáng)跨越發(fā)展。雖從辦學(xué)體制上，浙大城市學(xué)院與其“母體”浙江大學(xué)有所切割，但在合作上卻更加緊密。
時(shí)任浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院院長(zhǎng)金偉良在2018年曾直言：“由于辦學(xué)體制問題，學(xué)校發(fā)展存在制度性的瓶頸制約。”然而轉(zhuǎn)設(shè)后，這一問題逐步消解，來自省、市的支持力度被進(jìn)一步放大，今年，寧波市還出臺(tái)《關(guān)于支持浙大寧波理工學(xué)院建設(shè)一流創(chuàng)新性應(yīng)用型大學(xué)行動(dòng)方案》，著力將學(xué)校打造為應(yīng)用型高校改革的“寧波坐標(biāo)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江近5年轉(zhuǎn)設(shè)成功的6所高校均被納入公辦體系。放眼全省，這一做法對(duì)推進(jìn)實(shí)施浙江“高教強(qiáng)省戰(zhàn)略”亦是一條新路，有利于浙江“改革完善高等教育結(jié)構(gòu)”。
地方民辦高校轉(zhuǎn)公辦，一看教育規(guī)劃，二看財(cái)政支持。新疆對(duì)建設(shè)好大學(xué)、調(diào)整高教結(jié)構(gòu)的渴求與浙江不謀而合。新疆科技學(xué)院、新疆第二醫(yī)學(xué)院、新疆政法學(xué)院3所高校由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)而來，轉(zhuǎn)設(shè)后均為公辦本科辦學(xué)。公辦和民辦高校最顯著的區(qū)別就在于前者的辦學(xué)資金主要來源于政府財(cái)政撥款，新疆新增公辦高校的底氣無疑來源于經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，2019年，新疆全區(qū)普通高校生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)25700余元，比上年增長(zhǎng)28.11%。
民辦高校，實(shí)力打破偏見
有一種偏見認(rèn)為，“公辦高校的社會(huì)認(rèn)可度更高”，所以“獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為公辦比轉(zhuǎn)民辦更好”。但中國(guó)高等教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)必需要民辦高等教育的有力支撐。傳統(tǒng)民辦高校秉知與行而長(zhǎng)，邁向內(nèi)涵提升的新階段，顯示出強(qiáng)大的生命力與競(jìng)爭(zhēng)力。西湖大學(xué)等一批新興高水平民辦院校乘時(shí)與勢(shì)而生，沖擊著民辦高?！暗蛯哟巍鞭k學(xué)的固有印象。
《2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)民辦高校789所，占全國(guó)高?？倲?shù)的25.67%，民辦普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ?94.38萬人，比上年增加69.49萬人，占全國(guó)普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ谋壤?strong>26.34%。這意味著每四名學(xué)生中，就至少有一人來自民辦學(xué)校。
我國(guó)《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展”，黨的二十大報(bào)告指出，要“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”，均體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民辦教育的重視。
2024年4月，2024軟科中國(guó)大學(xué)排名正式發(fā)布，一批高水平民辦高校脫穎而出。
扎根齊魯文化沃土的山東協(xié)和學(xué)院，連續(xù)兩年占據(jù)全國(guó)民辦高校頭把交椅，在省屬高校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核中，奪得同類高校三連冠。學(xué)校在省屬高校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核中，奪得同類高校三連冠。2023年，學(xué)校3個(gè)專業(yè)加入省專業(yè)發(fā)展共同體及“111”計(jì)劃；護(hù)理學(xué)專業(yè)通過教育部專業(yè)認(rèn)證......辦學(xué)水平穩(wěn)居民辦第一方陣。
作為民辦語言類大學(xué)的“首席擔(dān)當(dāng)”，吉林外國(guó)語大學(xué)在2020-2024年軟科中國(guó)民辦語言類高校排名中均位列第一。2007年，成為全國(guó)民辦高校中第一所也是目前唯一一所“省重點(diǎn)高?！?；2018年，成為全國(guó)第一所由學(xué)院升格為大學(xué)的民辦高?！瓕W(xué)校已儼然成為高教體制改革的探路先鋒。
在全國(guó)民辦高等教育版圖中豎起“珠海標(biāo)桿”的珠?？萍紝W(xué)院，在20年的建設(shè)中，跑出了“珠科速度”。2022年，華南理工大學(xué)、中山大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、珠?？萍紝W(xué)院6所高校獲批設(shè)立廣東省集成電路人才培養(yǎng)基地，珠科是唯一一所獲批立項(xiàng)的民辦高校。
近年來，隨著教育部對(duì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作“動(dòng)真格”，擁有20余年歷史的獨(dú)立學(xué)院或許將在這一輪轉(zhuǎn)設(shè)中“正式謝幕”。但一個(gè)時(shí)代的“謝幕”，也是另一個(gè)時(shí)代的開啟?？v然轉(zhuǎn)設(shè)方向不一，然而提高辦學(xué)質(zhì)量，打造辦學(xué)特色是我國(guó)高校亙古不變的初心。
（來源：軟科）
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