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過(guò)去幾周，美國(guó)牛肉出口商們感受到了前所未有的寒意。
數(shù)百家美國(guó)牛肉企業(yè)的對(duì)華出口資質(zhì)在3月16日集體失效，至今未能續(xù)簽。
結(jié)果是，美國(guó)牛肉出口量從此前每周兩千噸的高位驟降至區(qū)區(qū)五十多噸，幾乎可以忽略不計(jì)。美媒將此稱作“清零”，雖然夸張，卻不失準(zhǔn)確。
作繭自縛
起初，一些觀察人士還以為這是程序延誤或者行政誤會(huì)。
但很快，行業(yè)協(xié)會(huì)和出口商都意識(shí)到，這不是偶然，而是有意為之。
特別是當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)中方在同一時(shí)間段內(nèi)，迅速更新了部分美國(guó)豬肉和家禽加工企業(yè)的出口許可，唯獨(dú)對(duì)牛肉企業(yè)集體“沉默”，事態(tài)的背后邏輯就變得清晰了起來(lái)。
這不是一場(chǎng)技術(shù)性的中斷，而是一種精準(zhǔn)的政策表達(dá)。
要理解這次“冷處理”的深層含義，得從特朗普政府近期的一系列動(dòng)作說(shuō)起。
2025年初，特朗普重返白宮不到兩個(gè)月，就連續(xù)簽署行政命令，對(duì)中國(guó)商品加征新一輪關(guān)稅，先是10%，接著提升到20%。
與此同時(shí)，他還醞釀著在4月2日啟動(dòng)所謂的“對(duì)等關(guān)稅”政策，打算對(duì)所有主要貿(mào)易伙伴的商品征收25%關(guān)稅，目標(biāo)不僅是中國(guó)，更波及歐盟、日本、墨西哥、加拿大等盟友。
在這種緊張的對(duì)峙氣氛中，中國(guó)采取了對(duì)等反制，3月10日宣布對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征10%至15%的關(guān)稅。
其中牛肉赫然在列。
然而相比于征稅這個(gè)明刀明槍的操作，這次資質(zhì)不續(xù)簽，更像是一次靜默的“軟反制”——不公布、不吵鬧、不解釋，卻讓對(duì)方措手不及、無(wú)從下口。
為何中國(guó)選擇對(duì)牛肉下手？表面看，牛肉并非美國(guó)對(duì)華出口最大宗的農(nóng)產(chǎn)品，遠(yuǎn)不如大豆、玉米或豬肉。
2024年美國(guó)對(duì)華牛肉出口17萬(wàn)噸，占中國(guó)全年287萬(wàn)噸進(jìn)口總量的比例并不高。
但問(wèn)題在于，這17萬(wàn)噸集中出自美國(guó)特定的州份——德克薩斯、內(nèi)布拉斯加、堪薩斯等地，這些地方不僅是美國(guó)的傳統(tǒng)牧業(yè)重鎮(zhèn)，更是共和黨的穩(wěn)固票倉(cāng)。
打擊這些地區(qū)的出口，所傳遞的，不止是經(jīng)濟(jì)信號(hào)，更是政治信號(hào)。
換句話說(shuō)，中國(guó)此舉不僅是經(jīng)濟(jì)反制，更是政治算計(jì)。
通過(guò)打擊特朗普身后的“基本盤(pán)”，從而在美國(guó)國(guó)內(nèi)制造出壓力，讓特朗普政府感受到來(lái)自地方選民和行業(yè)組織的雙重夾擊。
這種操作早在上一輪中美貿(mào)易摩擦中就被運(yùn)用過(guò)，如今不過(guò)是熟練地再演一遍。
值得注意的是，中國(guó)并不是沒(méi)有替代方案。
從全球采購(gòu)結(jié)構(gòu)來(lái)看，巴西和阿根廷的牛肉早已是中國(guó)的主要來(lái)源，而俄羅斯、烏拉圭等國(guó)也正在擴(kuò)大對(duì)華供應(yīng)。
相比之下，美國(guó)反而找不到第二個(gè)“替代中國(guó)”的市場(chǎng)。如果中國(guó)市場(chǎng)說(shuō)斷就斷，這對(duì)美國(guó)肉類加工企業(yè)和牧場(chǎng)主來(lái)說(shuō)，就是實(shí)打?qū)嵉纳嫖C(jī)。
攻守異形
特朗普政府顯然也意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。
在中方反制措施開(kāi)始生效不到三周，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾便主動(dòng)打電話給中方牽頭人何立峰，就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行“坦誠(chéng)深入”的交流。
與此同時(shí)，美方也在世貿(mào)組織框架下同意開(kāi)啟磋商。這些行動(dòng)，多少反映出特朗普政府內(nèi)部的某種焦慮。
然而，即便美方主動(dòng)示好，真正想讓局勢(shì)緩和，也遠(yuǎn)不是一通電話可以解決的。
因?yàn)榫驮诖枭涕_(kāi)啟的同時(shí)，特朗普卻又放出新招：簽署“永久性”關(guān)稅法令，計(jì)劃對(duì)所有進(jìn)口汽車(chē)及其零部件加征25%關(guān)稅。
這無(wú)疑是將全球主要工業(yè)國(guó)一并拖入“關(guān)稅戰(zhàn)”，不僅激怒了歐盟、日本等盟友，也將自己陷入被多國(guó)聯(lián)合反制的孤立局面。
更令人瞠目的是，特朗普還試圖將關(guān)稅政策與科技議題捆綁。
3月26日，他在白宮公開(kāi)表示，愿意考慮降低對(duì)華關(guān)稅，但前提是中國(guó)必須同意出售TikTok給美國(guó)企業(yè)。他甚至直言：“TikTok值不了幾個(gè)錢(qián)，但每一點(diǎn)關(guān)稅都值錢(qián)?！?/p>
這番言論迅速引發(fā)中方輿論反彈，被批評(píng)為“強(qiáng)盜邏輯”、“空手套白狼”。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，TikTok絕不可能成為交換籌碼。這不僅關(guān)乎一個(gè)科技企業(yè)的命運(yùn)，更是關(guān)乎國(guó)家的數(shù)字主權(quán)和產(chǎn)業(yè)安全。
當(dāng)特朗普試圖將一個(gè)平臺(tái)的出售與數(shù)千億美元的關(guān)稅掛鉤，暴露出的不僅是其極限施壓的戰(zhàn)術(shù)本質(zhì)，也折射出其政治邏輯的粗暴與短視。
當(dāng)前，中美關(guān)系正在經(jīng)歷新一輪復(fù)雜重構(gòu)。
從貿(mào)易戰(zhàn)到科技戰(zhàn)，再到政治層面的輿論戰(zhàn)，每一次交鋒都不再是單一領(lǐng)域的摩擦，而是全方位、立體化的戰(zhàn)略博弈。
在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)的立場(chǎng)愈發(fā)清晰：該溝通的會(huì)談，但絕不妥協(xié)；該反制的必反，但不情緒化。
就像這次的“牛肉資質(zhì)未續(xù)簽”，不吵不鬧、不宣而戰(zhàn)，卻已經(jīng)讓美國(guó)出口商感到切膚之痛。
從表面看，這不過(guò)是一次牛肉出口資質(zhì)的暫停；
但從戰(zhàn)略層面來(lái)看，這是中國(guó)在對(duì)美博弈中釋放的又一個(gè)精準(zhǔn)信號(hào)：游戲規(guī)則不能由一方隨意改寫(xiě)，談判不是單邊施壓的結(jié)果，而必須是平等、理性的互動(dòng)。
或許接下來(lái)的幾周，局勢(shì)還會(huì)繼續(xù)發(fā)酵。美方會(huì)否如愿通過(guò)施壓手段換得中方讓步，尚未可知。
但有一點(diǎn)幾乎可以確定：中國(guó)已經(jīng)不再是那個(gè)在貿(mào)易戰(zhàn)中“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”的一方。
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