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武漢市昨天開會(huì)

談加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)的問題

其中提到了機(jī)制改革創(chuàng)新問題

將積極探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式

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  2025年的黃陂政府工作報(bào)告上

  也提及盤龍城

  將實(shí)行管委會(huì)+公司的管理模式

  黃陂

  盤龍城，目前只有一個(gè)管委會(huì)負(fù)責(zé)整個(gè)88平方公里范圍內(nèi)的管理工作，相比街道辦事處，管委會(huì)的職能主要集中在經(jīng)濟(jì)開發(fā)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，相對(duì)單一。而街道辦事處的職能更為全面，包括社會(huì)管理、民政、文教衛(wèi)體等多個(gè)方面

  盤龍城開發(fā)區(qū)下設(shè)機(jī)構(gòu)（內(nèi)容截取自黃陂政府官網(wǎng)）：

  黨政綜合辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、平安建設(shè)辦公室?、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室?、城市建設(shè)管理辦公室、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室?、黨建辦公室、工會(huì)?、婦聯(lián)、科協(xié)、人武部、政務(wù)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)中心?、城市建設(shè)管理所

  其中的城市建設(shè)辦公室功能如下（這個(gè)部門的大部分工作，未來很可能由公司承擔(dān)）：

  承擔(dān)本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、市政設(shè)施、公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)政村的項(xiàng)目建設(shè); 負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)住房建設(shè)管理;組織實(shí)施征地、補(bǔ)償安置等工作; 負(fù)責(zé)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌管理工作; 負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)工作; 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政執(zhí)法工作

  黃陂

  2025年武漢市黃陂區(qū)政府工作報(bào)告上，說計(jì)劃改變盤龍城的管理方法，實(shí)行“管委會(huì)+公司”共同管理的模式

  這種模式，在很多國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)行了幾十年，管委會(huì)和投資公司各負(fù)責(zé)一部分工作，管委會(huì)主要是政策方面，投資公司則著重開發(fā)區(qū)的建設(shè)和維護(hù)等

  長(zhǎng)江新區(qū)就是典型，新區(qū)的建設(shè)基本都是武漢長(zhǎng)江新區(qū)集團(tuán)有限公司等幾個(gè)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)，盤龍城開發(fā)區(qū)西側(cè)的武漢空港新城，目前也是武漢城投旗下的武漢臨空投資集團(tuán)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)（宋家崗的馬路建設(shè)和維護(hù)水平，確實(shí)高出盤龍城幾個(gè)檔次）

  

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  盤龍城現(xiàn)存的問題

  盤龍城，地理位置非常優(yōu)越，緊鄰武漢三環(huán)線，和武漢市商貿(mào)金融也最發(fā)達(dá)的漢口僅一河之隔，交通方面，目前有兩條地鐵，十幾條通往漢口市區(qū)的公交線路，商業(yè)也不弱，有武漢市單體商業(yè)綜合體銷售額第三的奧特萊斯

  盤龍城的不足非常明顯，舉例如下：

  1、馬路還未成網(wǎng)，斷頭路很多

  2、缺乏公共民生配套設(shè)施，沒有體育場(chǎng)、圖書館、大型廣場(chǎng)，文化活動(dòng)場(chǎng)所等

  3、主干道有人打掃衛(wèi)生和管理綠化，但大部分城市次干道，支路等基本沒人管

  4、城市顯得不夠整潔有序，亂七八糟

  

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  盤龍城確實(shí)需要一個(gè)公司來負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

  開發(fā)區(qū)公司的職責(zé)是什么呢

  融資開發(fā)與招商引資

  負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的融資開發(fā)、招商引資等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作。

  開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理

  承擔(dān)開發(fā)區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)管理，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等。

  市場(chǎng)化運(yùn)作

  公司實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，提供專業(yè)化服務(wù)，以提高運(yùn)營(yíng)效率。

  項(xiàng)目落地與實(shí)施

  公司負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的落地與實(shí)施，確保開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行

  盤龍城開發(fā)區(qū)只是一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，管委會(huì)是黃陂區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，盤龍城開發(fā)區(qū)的財(cái)政管理模式需要與區(qū)級(jí)財(cái)政體系相銜接。開發(fā)區(qū)的財(cái)政預(yù)算通常納入同級(jí)政府的預(yù)決算管理體系中，具體來說，開發(fā)區(qū)可能擁有部分獨(dú)立的財(cái)政管理權(quán)力，例如在項(xiàng)目投資、招商引資等方面有一定的自主權(quán)。但是，整體而言，其財(cái)政管理仍然需要遵循武漢市和黃陂區(qū)的財(cái)政政策和管理框架。

  簡(jiǎn)單來說，就是盤龍城的建設(shè)項(xiàng)目，由黃陂區(qū)負(fù)責(zé)編制預(yù)算和批準(zhǔn)

  

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  但如果盤龍城成立公司來負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的話，相對(duì)來說，自主性就強(qiáng)了許多，也有了一定的財(cái)政權(quán)，可以成立自己的環(huán)衛(wèi)公司和園林公司來提升城市環(huán)境（例如隔壁的宋家崗武漢臨空投集團(tuán)就成了許多的子公司，臨空一辰集團(tuán)就是專門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)和綠化工作的）

  網(wǎng)友會(huì)說了，不是有盤龍交投、盤龍水投、盤龍建投這樣的公司嗎？特別是盤龍城城市建設(shè)投資有限公司的股東還是盤龍城管委會(huì)？為啥還要單獨(dú)成立一家公司呢

  這些公司，為什么在盤龍城建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中沒有發(fā)揮很明顯的作用呢，小編目前還不清楚他們的職責(zé)范圍，所以沒有辦法回答，有知道的朋友煩請(qǐng)留言告知

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主編：黃陂散人