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印度左翼的執(zhí)政路

不久前，喀拉拉邦因其教育和醫(yī)療保健方面卓越的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)而備受贊譽(yù)，許多學(xué)者將其歸因于開(kāi)明的政治意識(shí)形態(tài)和共產(chǎn)主義的影響。這些進(jìn)步也是由于諸因素所致，例如王公國(guó)較高的財(cái)政能力、有利的環(huán)境條件以及全球互聯(lián)的資本主義。在20世紀(jì)70年代和80年代，政府干預(yù)削弱了市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)，使得人類(lèi)發(fā)展顯得更加突出。由于之前對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入得以維持，國(guó)家正走向財(cái)政危機(jī)。2000年代，大規(guī)模移民和匯款帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，最初支撐了消費(fèi)和建筑業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，更富裕且技術(shù)熟練的僑民對(duì)國(guó)家、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)進(jìn)行了投資。旅游業(yè)、酒店業(yè)、香料萃取、阿育吠陀產(chǎn)品、橡膠制品和信息技術(shù)等新行業(yè)推動(dòng)了這一復(fù)蘇。匯款也流向了新的消費(fèi)領(lǐng)域。城市面貌煥然一新，城鎮(zhèn)紛紛興建購(gòu)物中心、餐廳和現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施。雖然之前的政權(quán)不鼓勵(lì)私人投資，但現(xiàn)在私營(yíng)部門(mén)和國(guó)家之間形成了共生關(guān)系，市場(chǎng)活動(dòng)支持著公共福利承諾。新左派與舊左派不同，它對(duì)私人資本持開(kāi)放態(tài)度，并承認(rèn)包括全球市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)的重要性。在不損害福利支出的前提下，國(guó)家擴(kuò)大了此前被忽視的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引了大量私人投資。這是國(guó)家發(fā)展軌跡上的第二次轉(zhuǎn)折。第一次轉(zhuǎn)折發(fā)生在20世紀(jì)80年代初，由匯款推動(dòng)。第二次轉(zhuǎn)折發(fā)生在21世紀(jì)10年代，當(dāng)時(shí)社會(huì)增長(zhǎng)（一直是喀拉拉邦的優(yōu)勢(shì)）與資本支出達(dá)到前所未有的水平。如果說(shuō)左翼和非左翼政黨對(duì)第一次轉(zhuǎn)折功不可沒(méi)，那么第二次轉(zhuǎn)折則應(yīng)歸功于新左翼。

作者：極蒂坦卡·羅伊

K·拉維·拉馬尼斯

編輯：阿K

印度由28個(gè)邦（省）組成。其中一些邦的人口甚至超過(guò)了歐洲最大的國(guó)家。例如，北方邦的人口超過(guò)2.4億，幾乎是德國(guó)人口的3倍。雖然屬于聯(lián)邦制國(guó)家，但每個(gè)邦都有獨(dú)特的歷史，受到其環(huán)境和自然資源、王侯或英國(guó)殖民地遺產(chǎn)、語(yǔ)言和文化的影響。自1947年英國(guó)結(jié)束對(duì)該地區(qū)的統(tǒng)治以來(lái)，它們的經(jīng)濟(jì)軌跡也出現(xiàn)了分化。

喀拉拉邦位于印度西南端，瀕臨印度洋，人口約3500萬(wàn)，是印度較小的邦之一，但人口密度很高。20世紀(jì)70年代，喀拉拉邦的平均收入約為印度平均水平的三分之二，是印度最貧困的邦之一。這種差距一直持續(xù)到1980年代。在接下來(lái)的幾十年里，奇跡發(fā)生了?？?，這個(gè)印度最貧窮的地區(qū)之一，變成了最富有的地區(qū)之一。到2022年，喀拉拉邦的人均收入比全國(guó)平均水平高出50%至60%。這是怎么回事呢？

即使在貧窮時(shí)期，喀拉拉邦也與眾不同。雖然收入不高，但喀拉拉邦的識(shí)字率、健康狀況和預(yù)期壽命（人類(lèi)發(fā)展的組成部分）在全印度都是最高的。在20世紀(jì)70年代和80年代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和當(dāng)?shù)厝搜壑?，“喀拉拉邦與眾不同”成為流行語(yǔ)。但為什么與眾不同，又與誰(shuí)不同呢？喀拉拉邦與印度北部最大的不同在于，北印度的教育和醫(yī)療水平極低。在印度其他地區(qū)，人口年增長(zhǎng)率超過(guò)2%，而喀拉拉邦的人口增長(zhǎng)率在20世紀(jì)70年代卻明顯較低。高識(shí)字率和醫(yī)療保健水平促成了這一轉(zhuǎn)變。

喀拉拉邦在人類(lèi)發(fā)展水平高和收入低之間形成的反常組合引起了廣泛關(guān)注，包括著名學(xué)者的關(guān)注。在最具影響力的作家中，K N Raj在將喀拉拉邦打造成其他邦的典范方面發(fā)揮了重要作用。人類(lèi)學(xué)家波莉·希爾和羅賓·杰弗里等人則讓人們注意到社會(huì)中取得這些成就的一些獨(dú)特特征。在一系列有影響力的著作中，諾貝爾獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森及其合著者經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·德雷茲稱(chēng)贊了喀拉拉邦的發(fā)展模式，即即使在資源有限的情況下，仍優(yōu)先考慮健康和教育，并聲稱(chēng)這一途徑大大改善了生活質(zhì)量?？钭C明了森等人的直覺(jué)，即健康和教育通過(guò)增加選擇和能力來(lái)改善福祉并塑造經(jīng)濟(jì)變革。

為什么喀拉拉邦的差異很重要？經(jīng)濟(jì)學(xué)家從該邦的獨(dú)特記錄中吸取了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？1975年前后，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，人們開(kāi)始討論該國(guó)是否應(yīng)該放棄社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策，轉(zhuǎn)而采取更加市場(chǎng)化的政策，讓政府退居二線?？顬閰⑴c辯論的人們提出了三條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：（1）收入增長(zhǎng)率并不能很好地衡量生活水平；（2）重要的是生活質(zhì)量，包括教育、健康和長(zhǎng)壽；（3）政府有必要確保對(duì)學(xué)校和醫(yī)院的投資。這三條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)構(gòu)成了喀拉拉邦模式，這是對(duì)當(dāng)時(shí)右翼游說(shuō)團(tuán)體所推動(dòng)的新自由主義模式的一種替代性發(fā)展方案。

但喀拉拉邦的發(fā)展道路將越來(lái)越與眾不同，顛覆政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的正統(tǒng)理論。2000年代，該邦的平均收入超過(guò)了印度平均水平。與印度的平均值相比，1990年后的增長(zhǎng)記錄在人類(lèi)發(fā)展方面并不那么令人印象深刻，因?yàn)橛《融s上了喀拉拉邦（見(jiàn)下圖）。收入增長(zhǎng)異乎尋常，至今仍鮮為人知。這個(gè)問(wèn)題仍未得到解答，因?yàn)榈侥壳盀橹?，?jīng)濟(jì)學(xué)家的注意力都集中在福利政策上，而收入增長(zhǎng)表明了一種新興的私人投資模式，僅靠基本醫(yī)療和掃盲無(wú)法解釋。

在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我們有必要討論一下國(guó)家在發(fā)展研究中的巨大存在。它來(lái)自何處？為什么國(guó)家會(huì)吸引這么多社會(huì)科學(xué)家？

從歷史的角度來(lái)看，喀拉拉邦至少具有四個(gè)印度大多數(shù)邦所不具備的獨(dú)特品質(zhì)。首先，它有著長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的貿(mào)易和移民歷史，尤其是與西亞和歐洲的貿(mào)易和移民。

其次，喀拉拉邦擁有豐富的自然資源，這些資源已被商業(yè)開(kāi)發(fā)。

第三，喀拉拉邦擁有一支高學(xué)歷、高技能、高流動(dòng)性的勞動(dòng)力隊(duì)伍。最后，該邦有著強(qiáng)大的左翼政治運(yùn)動(dòng)。任何關(guān)于其衛(wèi)生和教育進(jìn)步或近期收入增長(zhǎng)的故事，都必須提到其中一些長(zhǎng)期存在的變量。

為什么喀拉拉邦與眾不同？在許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼中，該邦的左翼工會(huì)傳統(tǒng)（稍后會(huì)詳細(xì)介紹）和左翼政黨連續(xù)執(zhí)政，為強(qiáng)勁的人類(lèi)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。社會(huì)主義不僅是一種流行的意識(shí)形態(tài)，而且在這個(gè)邦確實(shí)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。其他人則強(qiáng)調(diào)地理、王侯遺產(chǎn)和社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)。

例如，英國(guó)人類(lèi)學(xué)家波莉·希爾指出，喀拉拉邦因其沿海位置、半赤道氣候、海洋傳統(tǒng)、多信仰社會(huì)和王侯統(tǒng)治而與眾不同。喀拉拉邦信奉伊斯蘭教和基督教的人口比例總和約為45%，而印度全國(guó)的比例為16.5%。該邦擁有基督教最古老的分支之一。此外，其位于阿拉伯海沿岸的戰(zhàn)略位置促進(jìn)了與世界各地商人（包括阿拉伯人、歐洲人和其他人）的交流。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者通常對(duì)不同的宗教習(xí)俗持寬容態(tài)度。

喀拉拉邦的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家注意到這種差異，但認(rèn)為沒(méi)有太多值得慶祝的理由。一些人表示，醫(yī)療保健和教育方面的記錄掩蓋了深刻的不平等。其他人表示，收入低下和停滯不前導(dǎo)致該邦財(cái)政破產(chǎn)，如果沒(méi)有活躍的市場(chǎng)推動(dòng)投資和收入增長(zhǎng)，這種模式是不可持續(xù)的。到20世紀(jì)90年代，該模式局限性開(kāi)始顯現(xiàn)，該邦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢且面臨財(cái)政壓力。

如果沒(méi)有嚴(yán)重的危機(jī)，這要?dú)w功于內(nèi)流匯款。該邦有著悠久的勞動(dòng)力遷移歷史，大量人口遷往印度其他地區(qū)和波斯灣國(guó)家工作。這種遷移帶來(lái)了大量匯款，維持了私人消費(fèi)、收入和投資。到2010年，人們對(duì)喀拉拉邦模式的熱情已經(jīng)消退，收入開(kāi)始增長(zhǎng)。

左派將關(guān)注點(diǎn)從土地和教育改革轉(zhuǎn)向私人投資和權(quán)力下放

參與發(fā)展辯論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（上圖）認(rèn)為喀拉拉邦的收入貧困是理所當(dāng)然的。他們既沒(méi)有看到收入增長(zhǎng)，也沒(méi)有準(zhǔn)備好解釋收入增長(zhǎng)的原因。一些左傾的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將人均收入的增長(zhǎng)歸因于教育和醫(yī)療保健。但這并不具有說(shuō)服力。在任何時(shí)候，任何地方，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)都意味著生產(chǎn)性資本投資的增加，而基礎(chǔ)教育和醫(yī)療保健并不能帶來(lái)這種增長(zhǎng)。

2000年代，印度經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了強(qiáng)勁的投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但喀拉拉邦并不是私人資本流動(dòng)的主要目的地。這種發(fā)展得益于更具體的因素，其中一些因素比推動(dòng)印度轉(zhuǎn)型的因素更獨(dú)特、更強(qiáng)大。

在這里，我們必須回到喀拉拉邦與世界經(jīng)濟(jì)的歷史淵源、其自然資源、其有文化的勞動(dòng)力以及其獨(dú)特的政治格局。所有這些因素都以不同的方式加強(qiáng)了私人投資。與全球經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系對(duì)勞動(dòng)力遷移的近期歷史至關(guān)重要。雖然移民創(chuàng)造了流入消費(fèi)的匯款，但另一個(gè)重要的流動(dòng)是投資，特別是對(duì)醫(yī)療保健、教育、酒店和旅游等服務(wù)部門(mén)企業(yè)的投資。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，該邦溫和的半赤道氣候、多山的地形和豐富的水資源為種植園、自然資源開(kāi)采和加工業(yè)提供了支持。雖然其中一些產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)中期有所衰退，但后來(lái)又重新獲得了投資。

喀拉拉邦的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)始于20世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)在農(nóng)民和勞工運(yùn)動(dòng)以及反殖民斗爭(zhēng)的推動(dòng)下，成立了國(guó)會(huì)社會(huì)黨。1956年該邦成立之后，該運(yùn)動(dòng)加入了選舉政治，自此之后，左翼政府不時(shí)組建，幾乎總是與聯(lián)盟伙伴合作?？畹淖笠碚芜\(yùn)動(dòng)幫助塑造了該邦的經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)，左翼運(yùn)動(dòng)也將其關(guān)注點(diǎn)從土地和教育改革轉(zhuǎn)向私人投資和權(quán)力下放。有能力的當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)構(gòu)加強(qiáng)了民主治理。

簡(jiǎn)而言之，喀拉拉邦與全球經(jīng)濟(jì)的重新整合、來(lái)自波斯灣的匯款、左翼政府遺留下來(lái)的強(qiáng)有力福利政策以及與匯款流共享的個(gè)人和企業(yè)私人投資這四大變革力量共同構(gòu)成了喀拉拉邦在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人類(lèi)福祉的奇跡。

1900年前后，喀拉拉邦由三個(gè)政治實(shí)體組成：特拉凡科爾和科欽兩個(gè)王公領(lǐng)地以及英屬印度馬拉巴爾地區(qū)。此外還有一些較小的王公領(lǐng)地。三個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境非常相似。印度的氣候生態(tài)圖顯示，整個(gè)喀拉拉邦都屬于半赤道地區(qū)，季風(fēng)降雨量非常大，而印度大部分地區(qū)屬于干旱或半干旱熱帶地區(qū)。與印度其他地區(qū)不同，喀拉拉邦水資源豐富，幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)饑荒。

喀拉拉邦在地質(zhì)上也獨(dú)具特色。壯麗的西高止山脈自始至終貫穿其東部邊界。雖然西南沿海地區(qū)由于良田僅分布在海與山之間的狹長(zhǎng)地帶，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，但高地盛產(chǎn)黑胡椒、豆蔻、丁香、肉桂和生姜等在世界市場(chǎng)上有穩(wěn)定需求的農(nóng)產(chǎn)品。豐富的椰子樹(shù)為椰殼纖維繩的生產(chǎn)提供了條件。這里的氣候適合種植橡膠和茶葉。西海岸的帆船制造業(yè)從馬拉巴爾森林獲取木材。如今，膠合板已成為主要產(chǎn)業(yè)。

1900年前后，這三個(gè)地區(qū)的政府都向外國(guó)資本提供幫助，這些資本從事咖啡、茶葉和胡椒等種植作物的生產(chǎn)或貿(mào)易，以及木材、人造絲、椰殼纖維和橡膠等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中一些產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易。這些企業(yè)嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)氐暮献骰锇楹凸?yīng)商，導(dǎo)致財(cái)富集中在敘利亞基督徒等群體手中。

部分財(cái)富被投資到小型種植園和城市企業(yè)，從而鼓勵(lì)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)剡w移。在兩次世界大戰(zhàn)之間，貧窮和被剝奪了權(quán)利的人流動(dòng)得更多。他們不再局限于傳統(tǒng)的渠道，比如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而是尋求其他工作，不再受上層階級(jí)或種姓印度教徒的支配。與此同時(shí)，新教傳教士、社會(huì)改革者和左翼政治運(yùn)動(dòng)開(kāi)始積極改善他們的處境。這些力量促使人們開(kāi)始重視大眾教育。各王公國(guó)雖然起步較晚，但平均擁有的資源卻比英屬印度地區(qū)多。他們的投資鞏固了喀拉拉邦在衛(wèi)生和教育方面取得的巨大進(jìn)步。

印度獨(dú)立九年之后，馬拉巴爾與科欽和特拉凡科合并，組成了喀拉拉邦。當(dāng)時(shí)，該地區(qū)的生計(jì)與全國(guó)其他地區(qū)一樣，主要依靠農(nóng)業(yè)。然而，與整個(gè)印度相比，該地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，城市和非農(nóng)業(yè)部分所占比例更大（一半或以上）。近40%的勞動(dòng)力從事工業(yè)、貿(mào)易、商業(yè)和金融工作，而印度其他大邦的這一比例僅為20-35%。

造成這種情況的一個(gè)原因是農(nóng)田稀缺。該邦多山的地形導(dǎo)致良田極為稀缺。水稻密集種植區(qū)的人口密度極高，人均可用土地（0.6英畝）僅為1970年印度人均可用土地（3.1英畝）的一小部分，無(wú)論以何種標(biāo)準(zhǔn)衡量，人均可用土地都偏低。這些地區(qū)的水稻產(chǎn)量很高。盡管如此，由于土地面積較小，大多數(shù)農(nóng)民都是資源匱乏的家庭。

而那些利用豐富自然資源進(jìn)行加工的城市企業(yè)則另當(dāng)別論。其中一些企業(yè)規(guī)模較小，屬于非機(jī)械化工廠，加工的商品包括Alappuzha（阿勒皮）的椰殼纖維和Kollam（奎?。┑难?。一些地區(qū)，如Aluva（阿魯瓦），擁有大型機(jī)械化工廠，生產(chǎn)紡織品、化肥、鋁、玻璃和人造絲。該地區(qū)在丘陵地帶還擁有茶園，在戈德亞姆以東擁有橡膠和香料種植園。如今，喀拉拉邦已成為印度金融創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地區(qū)。該地區(qū)的商業(yè)機(jī)構(gòu)建立了銀行、存款公司和提供黃金抵押貸款的公司，業(yè)務(wù)遍及印度各地。其中一些公司出現(xiàn)在兩次世界大戰(zhàn)期間，為貿(mào)易和出口作物的生產(chǎn)提供資金。

特里蘇爾（Thrissur）和戈德亞姆（Kottayam）是服務(wù)型城市，銀行、學(xué)院和富有的教堂都集中在這里。大多數(shù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都是小規(guī)模的、半農(nóng)村化的家庭企業(yè)。外國(guó)跨國(guó)公司擁有茶葉莊園和出口貿(mào)易公司，處于企業(yè)金字塔的頂端。幾乎所有其他企業(yè)——從銀行到小型種植園、貿(mào)易公司、代理機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸公司和大多數(shù)小規(guī)模工業(yè)——都是印度人擁有的家族企業(yè)。

在1956年建國(guó)之前，一場(chǎng)強(qiáng)大的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)已經(jīng)興起

以此為基礎(chǔ)，1956年之后的二十年里，工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的私人投資開(kāi)始減少。部分原因是由于不利的政治壓力，外國(guó)公司撤出了這些企業(yè)，種植園也改變了所有權(quán)。椰殼纖維和腰果加工行業(yè)興起了一場(chǎng)激進(jìn)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)，大多數(shù)公司規(guī)模較小，無(wú)法承受提高工資的壓力。一些公司轉(zhuǎn)移到了泰米爾納德邦（Tamil Nadu）的邊境地區(qū)，因?yàn)樵摪畈槐Ｗo(hù)工會(huì)，勞動(dòng)力成本也更低。隨著中央政府對(duì)私營(yíng)金融公司的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓以及私營(yíng)銀行的退出，工業(yè)、銀行和商業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)被打破。私人資本從工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易中退出。在20世紀(jì)60年代印度出現(xiàn)的社會(huì)主義趨勢(shì)下，喀拉拉邦投資了政府所有的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)管理效率低下，虧損嚴(yán)重，通常導(dǎo)致負(fù)面的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的私人投資也下降了。左翼政治運(yùn)動(dòng)主要集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這也是造成農(nóng)業(yè)投資下降的部分原因。1956年建邦之前，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)已經(jīng)興起。運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人深知，印度這一地區(qū)的不平等現(xiàn)象并非僅由階級(jí)差異造成。農(nóng)業(yè)地區(qū)地主和無(wú)地工人之間的不平等現(xiàn)象不僅與土地所有權(quán)有關(guān)，還源于上層階級(jí)對(duì)下層階級(jí)的壓迫和剝奪。

邦中部狹長(zhǎng)的一片肥沃的水稻種植平原是左翼政治的發(fā)源地。從20世紀(jì)40年代開(kāi)始，這里就成為政治斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。左翼政黨將最貧困的佃農(nóng)和工人組織起來(lái)，成立了工會(huì)。爭(zhēng)取更高工資、更好就業(yè)條件或更多土地的階級(jí)運(yùn)動(dòng)與爭(zhēng)取平等社會(huì)地位的運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者來(lái)自社會(huì)地位低下的階層，因此他們對(duì)階級(jí)和種姓政治都很感興趣。

當(dāng)共產(chǎn)黨人第二次執(zhí)政（從1967年開(kāi)始）時(shí)，他們聯(lián)合執(zhí)政，兌現(xiàn)了早先許下的承諾：進(jìn)行激進(jìn)的土地改革。這項(xiàng)政策涉及接管超過(guò)上限的私有土地，將其重新分配給無(wú)地工人，并把他們納入工會(huì)。該政策在土地再分配（與大多數(shù)采取類(lèi)似政策的國(guó)家相比）和大幅提高工資方面取得了成功。然而，它對(duì)投資產(chǎn)生了破壞性影響。

許多雇主遷移到波斯灣，留下無(wú)人看管的土地

從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，私人投資從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域撤出。經(jīng)濟(jì)作物種植保持穩(wěn)定，但規(guī)模較小。但季節(jié)性農(nóng)作物種植，尤其是低地和河谷特別適合種植的水稻，在整個(gè)20世紀(jì)80年代都呈下降趨勢(shì)。到1990年，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已淪為微不足道的就業(yè)和收入來(lái)源，對(duì)于大多數(shù)仍在從事農(nóng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)，土地帶來(lái)的收入僅能維持生計(jì)。相對(duì)而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的衰退并非喀拉拉邦所獨(dú)有，而是印度各地普遍存在的現(xiàn)象。但喀拉拉邦的衰退尤為顯著。

在這個(gè)人口稠密的地區(qū)，平均土地?fù)碛辛亢苄?。大多?shù)土地所有者都是中產(chǎn)階級(jí)，并不特別富有。政策擠壓了他們的資源。投資和種植面積減少。那些仍然與土地聯(lián)系在一起的人是因?yàn)樗麄儫o(wú)處可去，或者主要依靠家庭勞動(dòng)力耕種土地。第一次綠色革命在印度其他地區(qū)（包括泰米爾納德邦）展開(kāi)，對(duì)該邦的影響很小。許多雇主在20世紀(jì)70年代末或80年代移居波斯灣，導(dǎo)致他們的家園和土地?zé)o人看管。導(dǎo)致這一切異常的原因是農(nóng)村地區(qū)的高失業(yè)率，可能是全國(guó)最高的。在這種情況下，高工資和生計(jì)的退縮是如何發(fā)生的？

答案是海灣匯款。數(shù)十萬(wàn)人移民到波斯灣國(guó)家，如沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、巴林和卡塔爾，從事建筑、零售和服務(wù)行業(yè)的工作。1973年和1979年兩次石油危機(jī)后，這些行業(yè)迎來(lái)了大規(guī)模的投資熱潮。隨著海灣資金流入，喀拉拉邦的建筑、零售、運(yùn)輸、電影院、餐館和商店等行業(yè)也獲得了發(fā)展。新興的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)吸納了那些在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域被裁員或不想再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)工作的人。

是什么推動(dòng)了向海灣地區(qū)的移民？為什么喀拉拉邦引領(lǐng)了印度人向海灣地區(qū)的移民？一個(gè)答案是，該地區(qū)與西亞的聯(lián)系比印度其他地區(qū)都要深厚，這種聯(lián)系已經(jīng)持續(xù)了數(shù)個(gè)世紀(jì)。此外，高失業(yè)率迫使有技能的人到州外尋找工作。至少在三十年的時(shí)間里（1975-2005），喀拉拉邦為這些勞動(dòng)力市場(chǎng)輸送了相當(dāng)一部分工人。隨著海灣經(jīng)濟(jì)從石油行業(yè)向金融和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域多元化發(fā)展，對(duì)熟練工人的需求也在增加。雖然提供了數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但移民潮也對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)多元化、技能積累、性別角色變化、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)流動(dòng)性以及人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了一系列廣泛影響。

20世紀(jì)90年代，印度經(jīng)濟(jì)自由化，降低了對(duì)外國(guó)和本國(guó)私人投資的保護(hù)主義關(guān)稅和限制。在隨后的幾十年里，私人投資的增加導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率普遍提高。與此同時(shí)，政治文化不再?gòu)?qiáng)調(diào)社會(huì)主義思想，變得比以前更有利于市場(chǎng)?？钜彩艿搅诉@些趨勢(shì)的影響，但它的特殊性——自然資源豐富、左派傳統(tǒng)、移民歷史——使其明顯加入了泛印度潮流。故事中有三個(gè)突出的要素。

首先，1990年完成的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人口增長(zhǎng)率大幅下降。人口增長(zhǎng)率下降并非該邦所獨(dú)有，而是與印度的整體趨勢(shì)一致。然而，水平有所不同。在印度所有邦中，喀拉拉邦的老齡化速度比其他邦更快，而且從更早的時(shí)候就開(kāi)始了。

其次，政治發(fā)生了變化。同樣，左翼統(tǒng)治的遺產(chǎn)是導(dǎo)致這一轉(zhuǎn)變的重要因素。1957年，一個(gè)共產(chǎn)主義聯(lián)盟贏得了第一次邦議會(huì)選舉，1960年敗選，1967-70年（中間有間斷）重新掌權(quán)并統(tǒng)治該邦， 1970-77、1978-79、1980-82、1987-91、1996-2001、2006-11以及2016年至今。左翼聯(lián)盟的組成多次變化，從未僅由意識(shí)形態(tài)左翼政黨組成。例如，它包括穆斯林聯(lián)盟和一些與共產(chǎn)黨結(jié)盟的基督教派別。然而，直到1964年，該聯(lián)盟的主要成員是印度共產(chǎn)黨（CPI），1964年后被稱(chēng)為CPI（馬克思主義者）或CPI（M）。除了西孟加拉邦（以及后來(lái)的特里普拉邦），印度沒(méi)有其他邦的CPI/CPI（M）擁有足以贏得選舉的廣泛民眾支持基礎(chǔ)。

左翼開(kāi)始對(duì)私人資本友好，并放棄了階級(jí)斗爭(zhēng)的言論

在不同年份統(tǒng)治過(guò)喀拉拉邦的左翼民主陣線于2016年重新掌權(quán)，并一直執(zhí)政至今。在2000年代，左翼分子悄然重塑自我。他們必須這樣做，因?yàn)榕f議程幾乎已經(jīng)失效。在20世紀(jì)60年代和70年代的選舉中，這個(gè)土地貧乏的邦的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者構(gòu)成了共產(chǎn)主義勝利的主要支持基礎(chǔ)，而共產(chǎn)主義勝利的基礎(chǔ)是土地改革的承諾。種姓平等社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)圍繞著左翼運(yùn)動(dòng)而形成。在左翼分子進(jìn)行土地改革后，議程就沒(méi)什么了。

從2000年起，左派開(kāi)始對(duì)私人資本友好，不再鼓吹階級(jí)斗爭(zhēng)。實(shí)際上，國(guó)家不再監(jiān)管私人資本和加強(qiáng)工會(huì)，而是專(zhuān)注于基礎(chǔ)設(shè)施投資，以扶持小型企業(yè)。這一改革取得了成功，并帶來(lái)了選舉勝利。隨著私營(yíng)部門(mén)接管教育和醫(yī)療投資，國(guó)家得以專(zhuān)注于分散治理、無(wú)腐敗管理、改善公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施。1960年代和1970年代基于階級(jí)的政治消亡了。隨著私人投資的增加，國(guó)家更有能力資助福利計(jì)劃和公共管理。旅游推廣就是新形式協(xié)同效應(yīng)的一個(gè)極佳例子：國(guó)家修建道路，私人資本建造酒店，湖泊和山脈提供景觀。

第三，喀拉拉邦的投資復(fù)蘇。在過(guò)去的三十年里，私營(yíng)部門(mén)日益推動(dòng)教育和醫(yī)療保健的發(fā)展。自1990年以來(lái)，許多新型小企業(yè)在該邦蓬勃發(fā)展。關(guān)于這些企業(yè)的資金來(lái)源以及它們?yōu)榫蜆I(yè)潛力帶來(lái)的貢獻(xiàn)，并沒(méi)有一個(gè)單一的故事。我們知道，其中大部分都發(fā)生在自然資源加工領(lǐng)域。在所有領(lǐng)域，通過(guò)進(jìn)入利基出口市場(chǎng)、使用新技術(shù)以及組建許多微型、中型和小型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值增值。該州是初創(chuàng)企業(yè)最集中的地區(qū)之一。自然資源開(kāi)采不再意味著種植園包裝收獲的香料，而是提取營(yíng)養(yǎng)品。珠寶制造涉及設(shè)計(jì)方面的發(fā)明和實(shí)驗(yàn)。橡膠產(chǎn)品從汽車(chē)輪胎到手術(shù)配件，種類(lèi)繁多。

雖然通過(guò)海灣航線恢復(fù)了支持王公領(lǐng)地商業(yè)發(fā)展的外國(guó)投資流入，但大多數(shù)商業(yè)發(fā)展都集中在非公司家族企業(yè)中。很少有企業(yè)籌集大量股本或上市。旅游、貿(mào)易、運(yùn)輸、銀行和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的大多數(shù)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。家族企業(yè)仍然是強(qiáng)大的組織模式。關(guān)于這些企業(yè)產(chǎn)生的外部效應(yīng)的研究很少。唯一例外的是大城市附近的信息技術(shù)集群投資。

讓我們首先重申一下故事的主要觀點(diǎn)。不久前，喀拉拉邦因其教育和醫(yī)療保健方面卓越的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)而備受贊譽(yù)，許多學(xué)者將其歸因于開(kāi)明的政治意識(shí)形態(tài)和共產(chǎn)主義的影響。這些進(jìn)步也是由于諸因素所致，例如王公國(guó)較高的財(cái)政能力、有利的環(huán)境條件以及全球互聯(lián)的資本主義。在20世紀(jì)70年代和80年代，政府干預(yù)削弱了市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)，使得人類(lèi)發(fā)展顯得更加突出。由于之前對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入得以維持，國(guó)家正走向財(cái)政危機(jī)。

2000年代，大規(guī)模移民和匯款帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，最初支撐了消費(fèi)和建筑業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，更富裕且技術(shù)熟練的僑民對(duì)國(guó)家、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)進(jìn)行了投資。旅游業(yè)、酒店業(yè)、香料萃取、阿育吠陀產(chǎn)品、橡膠制品和信息技術(shù)等新行業(yè)推動(dòng)了這一復(fù)蘇。匯款也流向了新的消費(fèi)領(lǐng)域。城市面貌煥然一新，城鎮(zhèn)紛紛興建購(gòu)物中心、餐廳和現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施。雖然之前的政權(quán)不鼓勵(lì)私人投資，但現(xiàn)在私營(yíng)部門(mén)和國(guó)家之間形成了共生關(guān)系，市場(chǎng)活動(dòng)支持著公共福利承諾。

新左派與舊左派不同，它對(duì)私人資本持開(kāi)放態(tài)度，并承認(rèn)包括全球市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)的重要性。在不損害福利支出的前提下，國(guó)家擴(kuò)大了此前被忽視的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引了大量私人投資。這是國(guó)家發(fā)展軌跡上的第二次轉(zhuǎn)折。第一次轉(zhuǎn)折發(fā)生在20世紀(jì)80年代初，由匯款推動(dòng)。

第二次轉(zhuǎn)折發(fā)生在21世紀(jì)10年代，當(dāng)時(shí)社會(huì)增長(zhǎng)（一直是喀拉拉邦的優(yōu)勢(shì)）與資本支出達(dá)到前所未有的水平。如果說(shuō)左翼和非左翼政黨對(duì)第一次轉(zhuǎn)折功不可沒(méi)，那么第二次轉(zhuǎn)折則應(yīng)歸功于新左翼。

最近的氣候變化和過(guò)度開(kāi)發(fā)增加了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

展望未來(lái)，最近的經(jīng)濟(jì)變化既有優(yōu)勢(shì)也有挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)包括小城鎮(zhèn)普遍較高的生活質(zhì)量、青年人追求更高理想的愿望（通常表現(xiàn)為越來(lái)越多的青年人選擇去國(guó)外大學(xué)深造）、工人安全狀況的改善、吸引熟練和非熟練移民的能力、獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)以及種姓和宗教之間一定程度的社會(huì)性。面臨的挑戰(zhàn)包括高等教育質(zhì)量低下、新型旅游基礎(chǔ)設(shè)施和氣候變化帶來(lái)的環(huán)境威脅、人口迅速老齡化以及可能出現(xiàn)的財(cái)政危機(jī)。

其中一些挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，已經(jīng)給預(yù)算和國(guó)家能力造成了壓力。土地改革帶來(lái)了一些平等，但由于缺乏后續(xù)行動(dòng)，生產(chǎn)效率并未得到提高。喀拉拉邦糧食產(chǎn)量不足其需求的15%，嚴(yán)重依賴中央供應(yīng)和鄰近各邦。為了解決這個(gè)問(wèn)題，政府加強(qiáng)了公共分配體系。此外，照顧老人和擴(kuò)大公共服務(wù)，特別是教育和醫(yī)療，將在不久的將來(lái)給該州的公共財(cái)政帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。

從歷史上看，該州獨(dú)特的氣候和充沛的降雨量提供了天然的優(yōu)勢(shì)，支持了高預(yù)期壽命和多樣化的農(nóng)業(yè)機(jī)會(huì)。然而，最近的氣候變化和過(guò)度開(kāi)發(fā)增加了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境變化的主要驅(qū)動(dòng)因素是私人建筑，特別是海灣國(guó)家資助的住宅、酒店和服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。土地已成為房地產(chǎn)游說(shuō)者最熱衷的投機(jī)資產(chǎn)。在生態(tài)敏感地區(qū)開(kāi)展的大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可能伴隨著以“上帝的國(guó)度”為口號(hào)的旅游開(kāi)發(fā)，據(jù)稱(chēng)導(dǎo)致了山體滑坡、水土流失和環(huán)境脆弱性。近年來(lái)，人們開(kāi)始重視“負(fù)責(zé)任的旅游”，試圖降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。

不止于此。人類(lèi)與野生動(dòng)物的沖突和土壤侵蝕加劇，降雨量減少帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。2018年的毀滅性洪水和2019年的災(zāi)難性洪水凸顯了過(guò)度建設(shè)和環(huán)境管理不善的后果。該邦目前是印度消費(fèi)不平等程度最高的地區(qū)之一。高等教育和技術(shù)教育質(zhì)量仍然很差，導(dǎo)致有學(xué)歷的人失業(yè)。

該邦未來(lái)的成功將取決于能否在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境可持續(xù)性之間取得平衡，能否提高教育質(zhì)量、改善畢業(yè)生就業(yè)能力以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。這是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，因?yàn)榻谠鲩L(zhǎng)在很大程度上是靠破壞環(huán)境實(shí)現(xiàn)的。如果當(dāng)前的增長(zhǎng)模式放緩，那么種姓、階級(jí)、性別和年齡方面的不平等確實(shí)有可能加劇。另一方面，數(shù)字和知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新進(jìn)展，加上可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施，為平等發(fā)展開(kāi)辟了新的空間。盡管如此，未來(lái)仍然難以預(yù)測(cè)，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴于與世界經(jīng)濟(jì)的一體化以及不斷變化的意識(shí)形態(tài)聯(lián)盟。