王元豐
聯(lián)合國(guó)裁軍研究所3月28日在瑞士日內(nèi)瓦舉辦“全球人工智能（AI）安全與倫理”國(guó)際研討會(huì)。在會(huì)上，中國(guó)裁軍大使沈健表示，主要大國(guó)在人工智能領(lǐng)域互信缺失，個(gè)別大國(guó)泛化國(guó)家安全概念，量身定制芯片出口管制政策措施，打擊所謂戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果國(guó)際社會(huì)放任這一趨勢(shì)發(fā)展，將嚴(yán)重阻礙加強(qiáng)人工智能全球治理、應(yīng)對(duì)人工智能安全挑戰(zhàn)的努力。確實(shí)如此，我們還需要清楚認(rèn)識(shí)到，全球人工智能治理的復(fù)雜性遠(yuǎn)超預(yù)期，它存在三個(gè)困境。
一是治理理念的分歧。在全球AI治理的理論層面，存在“超級(jí)對(duì)齊派”和“有效加速派”兩種截然不同的觀點(diǎn)。以AI科學(xué)家為代表的“超級(jí)對(duì)齊派”認(rèn)為，AI的發(fā)展必須與人類價(jià)值觀和倫理相一致。他們強(qiáng)調(diào)，AI的快速發(fā)展可能對(duì)人類社會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響，因此必須加強(qiáng)治理。“有效加速派”則認(rèn)為，AI帶來(lái)的問(wèn)題應(yīng)由技術(shù)自身解決。他們強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，認(rèn)為過(guò)度治理可能會(huì)扼殺技術(shù)的潛力。
在實(shí)踐層面，國(guó)際社會(huì)對(duì)于AI發(fā)展所制定的規(guī)章制度存在明顯差異。歐盟作為全球首個(gè)出臺(tái)《人工智能法案》的司法管轄區(qū)，其政策導(dǎo)向傾向于對(duì)AI引發(fā)的各種問(wèn)題進(jìn)行有效治理，以防止其對(duì)社會(huì)成員造成傷害。相比之下，美國(guó)政府，尤其是特朗普上臺(tái)后，持截然相反的態(tài)度。他們認(rèn)為，不應(yīng)過(guò)度監(jiān)管AI的發(fā)展。可見(jiàn)，無(wú)論是理論探討還是實(shí)踐操作，AI治理都面臨著諸多不同的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。
二是治理主體的困境。全球AI治理還面臨由誰(shuí)治理、誰(shuí)來(lái)治理更有力的不確定性。AI作為一種通用技術(shù)，其應(yīng)用范圍廣泛，涉及每個(gè)國(guó)家、企業(yè)和行業(yè)。單一國(guó)家的治理顯然不足以應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題，因此需要建立一個(gè)全球性的治理平臺(tái)。然而，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)在以往的全球治理實(shí)踐中，如氣候治理和生物多樣性保護(hù)，已暴露出諸多問(wèn)題。
盡管聯(lián)合國(guó)在AI治理方面做了大量工作，但成果仍有限。之后有了在英國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)分別舉辦的AI行動(dòng)峰會(huì)。不過(guò)，由于不同國(guó)家對(duì)AI治理的態(tài)度不同，這種由各個(gè)國(guó)家輪流坐莊的自發(fā)性治理模式，顯然難以滿足全球AI治理的需求。美國(guó)和英國(guó)在法國(guó)AI行動(dòng)峰會(huì)上的拒絕簽署行為，更是凸顯了全球治理在協(xié)調(diào)各國(guó)立場(chǎng)上的巨大挑戰(zhàn)。原本各國(guó)應(yīng)攜手合作，共同應(yīng)對(duì)AI帶來(lái)的挑戰(zhàn)。然而，美國(guó)卻對(duì)其他國(guó)家的AI發(fā)展進(jìn)行打壓，試圖通過(guò)“斷鏈”“脫鉤”等手段來(lái)限制AI國(guó)際合作，對(duì)全球AI治理造成明顯障礙。
三是全球治理速度的滯后。自2016年AlphaGo戰(zhàn)勝韓國(guó)知名圍棋選手、2017年擊敗世界排名第一的圍棋選手以來(lái)，AI的發(fā)展速度令人矚目。此后，新一代AI技術(shù)的崛起更是推動(dòng)了行業(yè)的飛速發(fā)展，特別是2022年11月，美國(guó)OpenAI公司推出GPT。之后短短2年多時(shí)間里，我們見(jiàn)證了多個(gè)優(yōu)秀AI大模型的問(wèn)世。中國(guó)近期推出的DeepSeek等AI大模型也展現(xiàn)了大語(yǔ)言模型高效、強(qiáng)大的功能。這些模型不僅在技術(shù)上取得了突破，更在實(shí)際應(yīng)用中展現(xiàn)出巨大的潛力。然而，隨著AI大模型的不斷強(qiáng)大，它們對(duì)人類就業(yè)、信息安全和社會(huì)倫理的挑戰(zhàn)也日益凸顯。
多年前，科學(xué)家霍金曾發(fā)出警告：人工智能的崛起，要么是人類有史以來(lái)最好的事情，要么是人類有史以來(lái)最糟糕的事情，我們現(xiàn)在還不知道是哪種情況。因此，霍金呼吁，在這一領(lǐng)域進(jìn)行更多研究，以學(xué)會(huì)如何避免風(fēng)險(xiǎn)。
2023年3月，馬斯克聯(lián)合眾多AI專家和行業(yè)高管，發(fā)布了一封公開(kāi)信，呼吁暫停開(kāi)發(fā)比GPT-4更強(qiáng)大的AI系統(tǒng)，為期至少6個(gè)月。然而，這一呼吁并未得到廣泛響應(yīng)。全球范圍內(nèi)，AI的發(fā)展仍在快速推進(jìn)，而治理進(jìn)程卻因各方利益分歧和目標(biāo)不一致而進(jìn)展緩慢。
全球AI治理是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要各國(guó)政府、國(guó)際組織和企業(yè)共同努力來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在巴黎人工智能行動(dòng)峰會(huì)上說(shuō)，AI已經(jīng)在改變我們的世界，但它的技術(shù)力量目前仍掌握在少數(shù)人手里。他呼吁各國(guó)共同利用這項(xiàng)革命性技術(shù)，“彌合而非擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的差距”，人工智能能力的日益集中“甚至有可能加劇全球地緣政治分歧”，必須通過(guò)各國(guó)政府、技術(shù)界、學(xué)術(shù)界的共同參與構(gòu)建 “全球護(hù)欄”。（作者是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、北京交通大學(xué)科技與戰(zhàn)略研究中心主任）