近年來(lái)，浙江省溫州市婦聯(lián)充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)字賦能、部門聯(lián)動(dòng)，有效提升反家暴、婚姻家庭糾紛排查化解等工作的協(xié)同性、精準(zhǔn)性、高效性，促進(jìn)家事“微治理”，助力推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。
三維融合打造家事“數(shù)字哨兵”
讓前哨治理“實(shí)”起來(lái)
一是以“141”智治體系為牽引，構(gòu)建家事排查長(zhǎng)效機(jī)制。依托浙江省“141”智治體系（“1”指縣級(jí)社會(huì)治理中心，“4”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理的綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”，“1”指村社網(wǎng)格），推動(dòng)婚姻家庭糾紛、家庭暴力、性侵等排查納入基層網(wǎng)格重點(diǎn)事項(xiàng)，同時(shí)，暢通公安非警務(wù)警情事件與“141”智治體系信息轉(zhuǎn)介，將發(fā)生過婚姻家庭糾紛、家庭暴力的家庭納入基層網(wǎng)格重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效排查機(jī)制，形成“排查—化解—回訪”服務(wù)模式。
二是以“和睦e家”應(yīng)用為核心，構(gòu)建家事源頭治理機(jī)制。推進(jìn)浙江省婦聯(lián)“和睦e家”應(yīng)用運(yùn)行（集家暴維權(quán)、家事調(diào)解、法律咨詢、法律援助、人身安全保護(hù)令、反家暴庇護(hù)所查詢等六大服務(wù)功能于一體的數(shù)字化平臺(tái)），暢通“浙里辦”群眾上報(bào)端、與公安家暴類警情推送端、婦聯(lián)排查錄入端，對(duì)家事糾紛、家庭暴力等事件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步集成指標(biāo)體系，預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。
三是以地方自主創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建家事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。各地結(jié)合實(shí)際因地制宜加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)新，注重家事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。如龍灣區(qū)婦聯(lián)、溫州市公安局龍灣分局建立“微聯(lián)動(dòng)”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，整合110報(bào)警、婚姻登記、家暴案件等信息，形成婚姻家庭糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)，建立三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)行分級(jí)管理服務(wù)、打造多方解紛矩陣，形成“信息共享、快速響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置”高效協(xié)同工作模式。瑞安市莘塍街道依托“141”智治體系，整合公安、民政、婦聯(lián)等數(shù)據(jù)，建立婚姻家庭矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過數(shù)據(jù)分析，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)家庭提前介入，防止矛盾升級(jí)。
三鏈協(xié)同創(chuàng)新家事“數(shù)字服務(wù)”
讓中端處置“智”起來(lái)
一是強(qiáng)化公安數(shù)字服務(wù)鏈。先后出臺(tái)《溫州市家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》《家庭暴力警情處置規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范家庭暴力警情告誡制度的通知》，將家庭暴力報(bào)警納入110警務(wù)受理范圍，將家庭暴力告誡書線上開具納入公安執(zhí)法辦案平臺(tái)管理，上線溫州“智能風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)平臺(tái)”家事情感糾紛防控應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)家暴等家事糾紛排查處置開展分析研判，落實(shí)責(zé)任民警回訪和二次干預(yù)制度，確保不發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”等極端案事件。2024年，溫州市家庭暴力告誡書線上發(fā)放率60.3%。
二是強(qiáng)化法院數(shù)字保護(hù)鏈。建成“法護(hù)家安”集成應(yīng)用，在線上建立家事糾紛多元化解機(jī)制、家事糾紛源頭治理機(jī)制，推動(dòng)人身安全保護(hù)令等制度落實(shí)，形成智能化流程體系，實(shí)現(xiàn)“多元化”的糾紛調(diào)解、“智能化”的司法審判。通過法院、司法局、公安局、婦聯(lián)等聯(lián)合制定“法護(hù)家安”線上協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)反家暴人身保護(hù)等模塊應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到數(shù)據(jù)一地輸入、全域共享，實(shí)現(xiàn)人身安全保護(hù)令24小時(shí)快速作出，線上派單化解糾紛，裁判文書、未成年人檔案等一鍵生成。全市現(xiàn)已全面推行“法護(hù)家安”應(yīng)用在線簽發(fā)人身安全保護(hù)令。
三是強(qiáng)化法援?dāng)?shù)字關(guān)愛鏈。實(shí)行法律援助“市域通辦”，深化主辦責(zé)任制、容缺受理、承諾制等便民措施，建立婦女反家暴等維權(quán)“優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派”綠色通道，實(shí)現(xiàn)法律需求“15分鐘快速響應(yīng)、24小時(shí)不間斷服務(wù)”。2024年，全市為婦女提供法律援助2884件，解答各類法律咨詢3.1萬(wàn)人次。甌海區(qū)婦聯(lián)還推行“智慧服務(wù)”，形成集“案件受理、分級(jí)處置、家暴庇護(hù)、法律援助、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛保護(hù)”為一體的數(shù)字化服務(wù)模式，借助溫州為僑服務(wù)“全球通”海外遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)為未成年人完成辦理溫州首例海外法律援助申請(qǐng)。
三向發(fā)力筑牢家事“數(shù)字屏障”
讓末端防控“穩(wěn)”起來(lái)
一是創(chuàng)新數(shù)字模型，提升檢察監(jiān)督質(zhì)效。瑞安市檢察院通過關(guān)鍵字調(diào)取公安涉家庭暴力110警情、婦聯(lián)和12345政務(wù)服務(wù)熱線中心被家暴婦女求助及投訴、法院人身保護(hù)令等數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，構(gòu)畫“數(shù)字地圖+家暴數(shù)據(jù)庫(kù)”，繪制立體式、可視化的家暴案件數(shù)字地圖，動(dòng)態(tài)管理家暴數(shù)據(jù)，形成全市域數(shù)字化反家暴工作模式，推動(dòng)家暴警情100%流轉(zhuǎn)至“141”智治平臺(tái)進(jìn)行跟蹤反饋，建立集快速有效處置和積極查訪監(jiān)督為一體的聯(lián)動(dòng)模式，確保事前防范、事中處置、事后監(jiān)督“全閉環(huán)”管理，預(yù)防家庭暴力反復(fù)發(fā)生、惡化升級(jí)，推動(dòng)反家暴領(lǐng)域系統(tǒng)治理。
二是創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)，強(qiáng)化家庭賦能成長(zhǎng)。市中院“法護(hù)家安”應(yīng)用把未成年人關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)作為重要模塊進(jìn)行建設(shè)，協(xié)同婦聯(lián)等對(duì)未成年人精準(zhǔn)跟蹤保護(hù)到18周歲，在線為家庭溝通、子女教育、情緒管理提供個(gè)體糾偏和普適性、預(yù)防性指導(dǎo)。通過數(shù)據(jù)整合共享，智能分析場(chǎng)景應(yīng)用，分析監(jiān)護(hù)教育不當(dāng)或失管原因及對(duì)策，為家庭功能健康化矯正提供簡(jiǎn)單、易操作的數(shù)字化平臺(tái)。2024年以來(lái)，“法護(hù)家安”關(guān)愛未成年人功能模塊共建檔8384人，家庭教育指導(dǎo)應(yīng)用服務(wù)2445次，其中發(fā)送家庭教育指導(dǎo)文書1336份，促進(jìn)家庭賦能發(fā)展。
三是創(chuàng)新數(shù)字應(yīng)用，破解親子探望難題。龍港市創(chuàng)新推行“易探幫”探望權(quán)行使機(jī)制，為離異家庭搭建探望子女平臺(tái)，積極引入群團(tuán)、社區(qū)、公益組織等各方力量，建立親屬助探員和社會(huì)助探員兩類隊(duì)伍，全程通過“易探幫”平臺(tái)參與協(xié)調(diào)、督促當(dāng)事人正當(dāng)行使探望權(quán)。樂清市法院在全省首創(chuàng)離異家庭子女成長(zhǎng)檔案管理系統(tǒng)，迭代升級(jí)為離異家庭子女關(guān)愛平臺(tái)，開發(fā)數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)未成年子女成長(zhǎng)檔案管理工作從原本單一、線下、傳統(tǒng)模式向全市域、一體化、集成化、信息化模式的迭代升級(jí)。
來(lái)源/溫州市婦聯(lián)
編輯/劉世康
審簽/明芳
監(jiān)制/喬虹
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