《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》修訂后的文本已于近日公布，該條例將于2025年6月1日開始實(shí)施。這次的修訂，改變不少，體例上設(shè)置了“章”，條款上從29條增加到了37條。
下面詳解其中的修訂的主要內(nèi)容。
一、增加省級政府的“總責(zé)制”（第5條）
條例新列舉了發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等多個(gè)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)支付保障，而省、自治區(qū)、直轄市的人民政府則對區(qū)域內(nèi)的支付保障負(fù)總責(zé)。
二、明確限制大型企業(yè)支付不得超過60天，不得約定“背靠背”條款（第9條）
舊條例只把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位付款期限最長不得超過60天，沒有明確大型企業(yè)。這次修改增加了進(jìn)來，而且還明確限制了不得約定“背靠背”條款：“不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)”。該限制是去年最高院做出有關(guān)批復(fù)后因此增加的，更多內(nèi)容參考： 最高院：“背靠背”的付款條款約定無效，規(guī)定適用于個(gè)體戶嗎？
三、不得約定以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)（第12條）
舊條例第11條規(guī)定，“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。此處修改把除外部分中的“合同另有約定”刪除了，換言之，即使合同里有約定付款應(yīng)當(dāng)以審計(jì)結(jié)果為依據(jù)的，也不應(yīng)支持。不過這里的大型企業(yè)限定為“國有”，不適用于一般的民營大型企業(yè)。
四、無爭議部分的付款義務(wù)應(yīng)履行（第15條）
“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)。”這是此次修訂新增的規(guī)定，應(yīng)該是針對分階段付款而階段付款條件已成就的情形，或者對履行內(nèi)容可以按比例劃分的合同，例如可自然分割標(biāo)的物的買賣等。
五、細(xì)化政府的督查、督辦制度（第23條）
省級以上政府建立督查制度，對地方政府的支付保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對政策落實(shí)不到位、工作不力的部門和地方人民政府的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?？h級以上負(fù)責(zé)支付保障工作的部門，則可以對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采取函詢約談和督辦通報(bào)。
六、細(xì)化投訴處理工作流程（第24至26條）
舊條例進(jìn)行用一條規(guī)定了籠統(tǒng)的流程，此次修訂使投訴成立更具有可操作性，流程更清晰，總結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：
1、省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門負(fù)責(zé)受理投訴；
2、國家將建立統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺，加強(qiáng)投訴處理機(jī)制建設(shè)，與相關(guān)部門、政府的信息共享和協(xié)同；
3、受理部門應(yīng)在正式受理10個(gè)工作日內(nèi)，移交有關(guān)部門或地方政府處理；
4、處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，并以書面形式反饋投訴人，及反饋受理投訴部門，期限最長不得超過90天；
5、被投訴人應(yīng)當(dāng)配合處理投訴部門工作，及時(shí)反饋情況，未及時(shí)反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門應(yīng)向發(fā)出督辦書，此后拒不配合的，可采取約談、通報(bào)及責(zé)令整改等措施；
6、被投訴人如被認(rèn)定為失信的，可企業(yè)信用信息平臺上通報(bào)、向社會公示（失信懲戒）；對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，則在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面進(jìn)行限制（經(jīng)費(fèi)限制）；大型企業(yè)則在財(cái)政支持、投資審批、融資獲取、評優(yōu)評先等等資質(zhì)方面予以限制（資格限制）。
7、投訴人要求與被投訴人有合同關(guān)系，不得虛假、惡意投訴。
以上為個(gè)人總結(jié)，僅供參考。
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