引言:屋檐下的故事

“這宅基地根本不屬于岳父!他戶口早遷到城里了!”

在粵東的青山綠水間,一幢祖宅的歸屬牽動(dòng)了兩代人的心弦。年逾古稀的吉阿婆與郭老漢因一紙集體土地使用證對(duì)簿公堂,這場(chǎng)跨越十年的糾紛背后,不僅藏著傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的人情糾葛,更折射出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中法律與現(xiàn)實(shí)的深層碰撞。

故事要從上世紀(jì)八十年代說(shuō)起。吉家老爺子退休后攜女吉某玉落葉歸根,將城鎮(zhèn)戶籍遷回某村

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一、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

2017年老人離世后,女婿郭某榮在遺產(chǎn)繼承訴訟中驚覺(jué):岳父名下的009970X號(hào)土地證竟覆蓋了自家承包地。更令人唏噓的是,吉某智老人此時(shí)已駕鶴西去,留下兩個(gè)女兒因遺產(chǎn)繼承爭(zhēng)執(zhí)不休。這場(chǎng)官司,既關(guān)乎法律程序的嚴(yán)謹(jǐn)性,更牽動(dòng)著傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)里"落葉歸根"的情感寄托。當(dāng)城鎮(zhèn)戶籍的退休干部想要?dú)w根故里,當(dāng)承包田與宅基地的界限模糊不清,法律的天平該如何稱量這人情與法理交織的復(fù)雜砝碼?

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)由此浮現(xiàn):城鎮(zhèn)居民能否獲批集體土地?登記程序是否存在瑕疵?

(圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò),與本案人物和案情無(wú)關(guān))
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二、一審二審:城鎮(zhèn)退休人員回村建房存在瑕疵

本案中,一審二審法院查明,吉老爺回鄉(xiāng)建房存在以下問(wèn)題:

戶籍身份存在瑕疵:吉某智作為城鎮(zhèn)退休人員,本不符合集體土地申請(qǐng)條件;

程序存在瑕疵:使用1986年專用表格登記2009年新建房屋,好比拿糧票買(mǎi)現(xiàn)代超市商品;

缺失的鄰里見(jiàn)證:地籍調(diào)查缺四鄰簽名,為糾紛埋下了隱患。

因此,基層和二審兩審法院均判決撤銷土地證。

可到了再審階段,情況又有了變化。

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二、最高法判決結(jié)果和裁判要旨

最高法的再審,給出了不同答案:

1."戶籍非絕對(duì),常情需考量"

吉老爺退休后扎根鄉(xiāng)土數(shù)十載,法律不應(yīng)忽視這種"生于斯長(zhǎng)于斯"的生活實(shí)質(zhì)。吉老爺戶籍雖在城鎮(zhèn),生命根系早已深植故土。吉老爺雖然戶籍信息登記為城鎮(zhèn)居民戶口,但他自上世紀(jì)七、八十年代退休后,就把戶籍遷回某縣某鎮(zhèn)某村上排組,一直住在祖宅,靠集體經(jīng)濟(jì)組織的集體土地作為生活和居住保障,形成了穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活關(guān)系。

2."逝者已矣,生者當(dāng)和解"

面對(duì)既成事實(shí)的房屋與無(wú)法重來(lái)的生命,機(jī)械撤銷證書(shū)只會(huì)激化家庭矛盾。裁判者引用最新政策:"城鎮(zhèn)子女可繼承農(nóng)宅"的規(guī)定,為遺產(chǎn)糾紛指明柳暗花明之路。祖宅年久失修后,他有權(quán)申請(qǐng)重修或者申請(qǐng)宅基地建房,村民小組和村委會(huì)也同意了,某縣國(guó)土局調(diào)查核實(shí)還公告了,當(dāng)時(shí)吉某某和郭某榮都沒(méi)提出異議。直到吉某智去世后因繼承糾紛,郭某榮才起訴,這確實(shí)有點(diǎn)不合常理。

3."程序正義需守護(hù),實(shí)質(zhì)公平更珍貴"

雖認(rèn)定頒證存瑕疵,但法律不應(yīng)制造更大不公。"補(bǔ)牢亡羊"的智慧——與其拆掉整圈圍欄,不如修補(bǔ)漏洞守護(hù)現(xiàn)有的羊群。房屋繼承本可自然延續(xù)宅基地使用權(quán),強(qiáng)行撤銷證書(shū)反成"倒洗澡水連孩子一起倒掉"。

雖然原頒證程序和證據(jù)存在不當(dāng),但吉老爺已去世,也沒(méi)辦法采取補(bǔ)救措施,撤銷土地證解決不了遺產(chǎn)繼承和郭某榮主張的權(quán)益問(wèn)題。自然資源部也有相關(guān)答復(fù),農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

最終,最高院判決:某縣政府向吉某智頒發(fā) 9970X 號(hào)土地證的行為并無(wú)不當(dāng),一、二審判決認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤,最終再審判決撤銷一、二審判決,駁回郭某榮的訴訟請(qǐng)求

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三、法槌下的思辨:判決書(shū)外的人間煙火

裁判要旨中,法官以穿透式眼光洞察本質(zhì):戶籍性質(zhì)不掩生活本真。吉老雖持的新政精神,將冰冷的法律條文化作守護(hù)親情的盾牌。

此案啟示猶我們:

法律不外乎人情,就像老宅門(mén)前的石榴樹(shù),不能單看是否外地移植,更要看它是否已在此地開(kāi)枝散葉。最高法沒(méi)有機(jī)械適用形式要件,而是從"實(shí)質(zhì)居住"視角重新定義"集體經(jīng)濟(jì)組織成員"。判決書(shū)中也建議:"家庭成員宜互諒互讓解決糾紛"。

這場(chǎng)持續(xù)十年的訴訟,恰似一面多棱鏡:

當(dāng)白發(fā)蒼蒼的老人為祖宅歸宿輾轉(zhuǎn)難眠時(shí),法律既要有金剛手段守住底線,更需菩薩心腸化解心結(jié)。此案終審改判,不僅糾正了法律適用偏差,更在判決書(shū)字里行間流淌著"清官能斷家務(wù)事"的司法溫情。畢竟,再?gòu)?fù)雜的土地糾紛,終歸是老百姓渴望安居樂(lè)業(yè)的那份最樸素的期盼。

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本文案例案號(hào):

廣東省高級(jí)人民法院(2018)粵行終32X號(hào)行政判決

廣東省某市中級(jí)人民法院(2017)粵14行初8X號(hào)行政判決

廣東省高級(jí)人民法院(2018)粵行終32X號(hào)行政判決

(2019)最高法行申1245X號(hào)行政裁定