作者：綺蝶
特朗普再次上任后，在俄烏問題極度偏袒俄羅斯，對俄羅斯總統(tǒng)普京更多是表達溢美之詞。特朗普此前接受采訪時也表示，“你在歷史上學(xué)到的第一件事就是，不能讓中國和俄羅斯走得太近。”隨著美國保守派再次執(zhí)政，加上特朗普及MAGA派的重大立場轉(zhuǎn)變，美國國內(nèi)有人建議特朗普2.0政府嘗試推動“反向基辛格”策略，重塑有利于美國的地緣政治格局。4月4日，在奧巴馬政府時期擔(dān)任美國駐俄大使的邁克爾·麥克福爾（Michael McFaul）和擔(dān)任國家安全委員會亞洲事務(wù)高級主任的麥艾文（Evan S. Medeiros）在《外交事務(wù)》網(wǎng)站發(fā)文，探討了這種通過拉攏俄羅斯來制衡中國的策略，認為這一策略完全是徒勞無功。
二人指出，如今的中俄關(guān)系、美俄關(guān)系與上世紀70年代時的大國關(guān)系有根本性的不同，當(dāng)前的國際環(huán)境不具備實施“反向基辛格”策略的土壤。另外，即使美國真的成功拉攏俄，俄羅斯也無法在安全、外交、經(jīng)濟以及聯(lián)盟體系上為美國帶來實質(zhì)性的戰(zhàn)略利益。因此，“反向基辛格”策略不僅難以實施，且代價遠大于可能的收益，反倒會對美國安全、經(jīng)濟以及盟友體系等核心利益制造成嚴重損害。
文章開篇寫道：美國外交政策制定者們視基辛格為精明運籌國家利益、深諳地緣政治、并全身心投入外交的典范。他是一位善于促成具有全球影響力的“大交易”的戰(zhàn)略領(lǐng)袖。而最具‘基辛格式’外交手筆的，無疑是1972年美國對華關(guān)系的破冰之舉。
麥克福爾和麥艾文認為，隨著大國競爭再度升溫，一些美國政策制定者希望重演基辛格于1971年擔(dān)任國家安全顧問時所采取的戰(zhàn)略邏輯，試圖走一條“反向基辛格”（reverse Kissinger）之路——拉攏俄羅斯，以制衡崛起中的中國。特朗普2.0政府更是對這一觀點持開放態(tài)度，且“反向基辛格”策略也為特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京之間日益密切的關(guān)系提供了理想的外交借口。因此，盡管美國公眾普遍對俄羅斯持負面態(tài)度，但特朗普對俄羅斯的示好若能被包裝為現(xiàn)實主義外交，甚至具有“基辛格式”的戰(zhàn)略考量，美國人或許會接受這一安排。
但二人指出，雖然從理論層面看，該策略對美國而言似乎頗具吸引力。但從現(xiàn)實角度講，這一戰(zhàn)略構(gòu)想問題重重。
該策略沒有現(xiàn)實基礎(chǔ)
文章提到，1970年代，尼克松之所以能設(shè)想與中國和解，是因為彼時與蘇聯(lián)關(guān)系惡化的中國同樣也想改善與美國的關(guān)系。當(dāng)時的基辛格無需費力說服中國與蘇聯(lián)保持距離，因為中蘇當(dāng)時已經(jīng)分道揚鑣。
但今日的中俄關(guān)系則迥然不同，二者之間幾乎不存在可以被利用的裂痕。歸根結(jié)底，中俄團結(jié)在一起的共同利益遠遠大于潛在的分歧。比如，中俄共享相似的全球政治愿景，還在多邊平臺深化合作，以推動各自的發(fā)展模式獲得更多國際認可。
文章稱，中俄之間在經(jīng)濟與軍事領(lǐng)域的合作也在迅速擴大。近幾十年來，兩國在能源貿(mào)易、投資協(xié)議、國防項目以及聯(lián)合軍演等方面合作日益深入。并且，自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，俄方對中國的依賴顯著加深。2023年，中俄雙邊貿(mào)易額突破2400億美元，創(chuàng)歷史新高。隨著歐洲市場對俄羅斯能源與出口產(chǎn)品的封鎖，俄羅斯愈發(fā)依賴向中國出售能源以獲取財政收入。此外，中國消費品對俄出口迅速增長，填補了西方商品退出后的市場空白。據(jù)榮鼎咨詢的數(shù)據(jù)，僅在汽車行業(yè)，中國品牌在俄羅斯市場的占有率就從2021年的9%躍升至2023年的61%。
與此同時，在中俄關(guān)系高度穩(wěn)固的情況下，美俄關(guān)系也缺乏實質(zhì)性改善的動力。文章認為，特朗普在俄烏問題上轉(zhuǎn)變立場的舉動，加之其威脅吞并別國領(lǐng)土與加征新關(guān)稅等一系列做法，削弱了美國的全球影響力，直接違背了基辛格式現(xiàn)實主義的核心原則。俄羅斯已開始利用特朗普“交朋友”的意愿加價索籌，并且絕不會為了美方幾句空泛的改善關(guān)系的承諾而放棄中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
文章認為，對俄羅斯而言，與其說中國是“退無可退”的現(xiàn)實選擇，不如說是當(dāng)前最具確定性的合作伙伴。文章列舉了美俄關(guān)系無法實質(zhì)性改善的幾個原因。
第一，俄羅斯將美國視為“頭號敵人”的認知已根植數(shù)十年，短期內(nèi)不可能改變。俄羅斯不會相信美國的建制派像特朗普一樣愿意改善對俄關(guān)系，也清楚特朗普并不擁有對外交政策的絕對控制權(quán)。特朗普在其第一任期內(nèi)，既未解除對俄制裁，也未切斷對烏軍事援助。加之俄烏沖突爆發(fā)后美國公眾對俄羅斯的不信任感進一步加深，強大的國內(nèi)政治阻力將極大限制特朗普“親俄”的意愿和操作空間。
第二，由于美國的兩黨制度，特朗普僅能掌權(quán)四年，其控制國會的時間甚至可能僅有兩年。在特朗普之外，美國政界幾乎無人支持親俄戰(zhàn)略，因此，普京預(yù)料到，即便出現(xiàn)“美俄和解”，也很可能只是曇花一現(xiàn)。并且，特朗普本人外交風(fēng)格的強烈不確定性也可能使關(guān)系改善的成果被打折扣。相反，中國對俄羅斯來說卻是一個十分穩(wěn)定的合作伙伴。
第三，俄羅斯深知特朗普無法向其提供足夠的經(jīng)濟與戰(zhàn)略利益。比如，美國無法取代中國對俄能源訂單，因為美國能源本身已接近自給；美方政策制定者與軍火商也不會愿意協(xié)助重建俄羅斯的軍事與國防工業(yè)能力；鑒于過往投資損失、當(dāng)前俄羅斯薄弱的法治環(huán)境以及未來俄羅斯可能再度被制裁的顧慮，美國企業(yè)與金融機構(gòu)普遍對重返俄羅斯市場持審慎態(tài)度。
第四，就算特朗普真的在對俄關(guān)系上取得某種進展，中俄關(guān)系也會穩(wěn)定發(fā)展。在外交層面，中國還可以通過多種方式加強與俄羅斯在聯(lián)合國以及雙方共同關(guān)心的關(guān)鍵地區(qū)（中東和拉美）加強合作。
美國“聯(lián)俄”代價高昂
文章認為，即使美國真能實現(xiàn)這一策略，美俄關(guān)系的實質(zhì)性改善也無法帶給美國真正的戰(zhàn)略性價值，相反還會損害美國的其他核心利益。
作者麥克福爾和麥艾文認為，今天若美國試圖與俄羅斯改善關(guān)系，難以得到安全戰(zhàn)略層面的回報，還會承擔(dān)更多風(fēng)險和代價。
▲2018年7月，特朗普和普京在芬蘭首都赫爾辛基舉行會晤。
首先，在安全層面，俄羅斯如今幾乎拿不出什么對美國有價值的資源。即使有，也不會真正拿來交換。在俄烏沖突背景下，美國無法指望俄軍有能力制衡中國在亞洲的影響力。
其次，在外交層面，俄羅斯清楚全面倒向美國在現(xiàn)實中根本沒有可能。美國的歐洲盟國不會同意讓俄羅斯加入歐盟、北約，甚至不會接受其重返七國集團（G7）。正因如此，俄羅斯絕不會放棄當(dāng)下依托中國主導(dǎo)的“多邊朋友圈”，也不會主動退出“金磚國家”、上海合作組織等機制。
再次，在經(jīng)濟層面，俄羅斯對美國同樣缺乏吸引力。如今美國已是能源凈出口國，無需依賴俄羅斯油氣。盡管俄方或許愿向美企釋放投資機會信號，但多年前的教訓(xùn)仍歷歷在目。比如，埃克森美孚與俄油的合資項目就因2022年俄烏戰(zhàn)爭擱淺。在俄投資不僅產(chǎn)權(quán)保障薄弱，有時還涉及人身安全風(fēng)險。因此，即便美俄關(guān)系有所緩和，短期內(nèi)也難為美方帶來實際經(jīng)濟回報。
最后，美國強化與俄關(guān)系的代價，是對美盟友關(guān)系的嚴重沖擊。從目前陷入僵局的俄烏?；鹫勁羞M程就可看出，俄羅斯不會無償讓步，甚至在獲得重大讓步后也不愿輕易妥協(xié)。若美方希望其與中方保持距離，俄方“要價”勢必不菲，全面掌控烏克蘭、削弱甚至放棄北約，乃至調(diào)整駐韓美軍，均有可能被提出。全面靠攏俄羅斯不僅會加劇盟友對美國承諾的疑慮，還可能引發(fā)對美軍售、情報合作與經(jīng)濟往來的大幅下滑。部分國家甚至可能尋求建立不含美國的新安全機制，個別非核國家或因擔(dān)心“核保護傘”減弱而加速自身的核武裝化。
文章最后寫道，“歸根結(jié)底，試圖聯(lián)俄，疏遠中國，既不明智，也不正當(dāng)?！币环矫?，這將使俄羅斯掌握更多地緣政治主動權(quán)，在中美之間左右逢源，從而化解其對中國依賴過重、對華缺乏籌碼的結(jié)構(gòu)性困境。更重要的是，這一策略在價值觀層面也站不住腳。與俄羅斯走近，等同于默認其在烏克蘭的軍事行動及國內(nèi)日益強硬的統(tǒng)治，削弱美國在價值觀層面的長期承諾。
文章認為，為了聯(lián)俄而對俄羅斯作出讓步，所能換取的不過是有限的地緣政治籌碼，卻可能付出戰(zhàn)略利益、道義立場以及盟友體系的多重代價。美國政策制定者越早認識到這條路徑難以為繼，越有可能守住國家利益與核心價值的底線。
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