青海省推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè) 譜寫農(nóng)業(yè)振興新篇——基于《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024 - 2035年）》的實(shí)踐與探索

在國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏觀背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有至關(guān)重要的意義。青海省作為我國(guó)重要的生態(tài)屏障和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮，更對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展具有重要的示范作用。《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024 - 2035年）》的出臺(tái)，為青海省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供了明確的綱領(lǐng)和指引。青海省立足自身“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的定位，積極將農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)與生態(tài)文明高地建設(shè)深度融合，致力于走出一條具有青海特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

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一、總體戰(zhàn)略與政策框架

青海省以《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024 - 2035年）》為指導(dǎo)綱領(lǐng)，提出了“綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”的核心戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)與生態(tài)文明高地建設(shè)進(jìn)行了深度融合。該規(guī)劃明確了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2027年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將得到顯著提升，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1.4萬(wàn)億斤以上，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出量突破120萬(wàn)噸；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)牧民收入與GDP增速同步；到2050年，建成全球領(lǐng)先的高原特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合，充分轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值。

二、創(chuàng)新實(shí)踐與典型案例

（一）綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)：打造“凈土青海”品牌

冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，大通縣森田農(nóng)業(yè)通過(guò)出境蔬菜備案，于2024年成功向粵港澳大灣區(qū)輸出冷涼蔬菜500噸，其中單品種豆苗單價(jià)達(dá)25元/公斤，有效帶動(dòng)了農(nóng)戶就業(yè)增收。地理標(biāo)志產(chǎn)品方面，唐古拉牦牛、藏羊品牌年銷售額超10億元，形成了“合作社 + 牧民”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，輻射帶動(dòng)3000余戶牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

（二）科技賦能與智慧農(nóng)業(yè)

在生物育種創(chuàng)新領(lǐng)域，依托鐘山實(shí)驗(yàn)室，培育了耐鹽堿作物、高價(jià)值海水養(yǎng)殖魚類等標(biāo)志性品種。2024年，實(shí)施了基因編輯、智能裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)。數(shù)字農(nóng)服體系建設(shè)方面，區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心覆蓋了80%的行政村，集成了智慧農(nóng)機(jī)、遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，使農(nóng)機(jī)裝備利用率提升了40%。

（三）產(chǎn)業(yè)融合與三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)

“農(nóng)體文旅商”融合方面，貴德縣王屯村構(gòu)建了“玉米 - 秸稈 - 養(yǎng)殖 - 肥料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，年創(chuàng)收超500萬(wàn)元；青海高原足球聯(lián)賽帶動(dòng)文旅消費(fèi)增長(zhǎng)20%。電商與冷鏈物流方面，建成了“產(chǎn)地倉(cāng)”和直播電商基地，2024年農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)12.8億元，冷涼蔬菜、藜麥等產(chǎn)品成功出口東南亞。

三、挑戰(zhàn)與實(shí)驗(yàn)性政策探索

（一）生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)平衡

在鹽堿地治理方面，推廣“稻漁綜合種養(yǎng)”模式，改良鹽堿耕地10萬(wàn)畝，使單位面積產(chǎn)值提升了35%。碳匯農(nóng)業(yè)試點(diǎn)方面，建立了牧草碳匯計(jì)量體系，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，計(jì)劃在2025年開發(fā)草原碳匯項(xiàng)目5個(gè)。

（二）金融與風(fēng)險(xiǎn)保障創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面方面，海西州2025年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總規(guī)模將達(dá)1.55億元，覆蓋19個(gè)特色險(xiǎn)種，牲畜疫病賠付周期縮短至24小時(shí)。綠色信貸試點(diǎn)方面，推出了“有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品貸”，對(duì)輸出地企業(yè)給予30%貼息，2024年支持項(xiàng)目23個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)資本15億元。

四、前瞻建議與實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)

（一）強(qiáng)化種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)

聯(lián)合長(zhǎng)三角種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)高原特色作物基因庫(kù)，致力于培育抗逆性強(qiáng)、高附加值的品種，以解決種業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題。

（二）構(gòu)建“數(shù)字孿生”農(nóng)業(yè)體系

在柴達(dá)木盆地試點(diǎn)全域農(nóng)業(yè)數(shù)字化，集成氣象、土壤、市場(chǎng)等多方面數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植與供需匹配，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。

（三）探索生態(tài)權(quán)益交易機(jī)制

將草原碳匯、有機(jī)認(rèn)證納入全國(guó)碳市場(chǎng)，建立“生態(tài)積分”兌換體系，激勵(lì)農(nóng)牧民積極參與生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的市場(chǎng)化價(jià)值。

五、總結(jié)與展望

綜上所述，青海省以“小而精、特而優(yōu)”為發(fā)展路徑，通過(guò)綠色轉(zhuǎn)型、科技賦能、產(chǎn)業(yè)融合等舉措，為生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了具有可復(fù)制性的“高原樣本”。未來(lái)，青海省需進(jìn)一步深化“政策 + 市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)的資源配置作用，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為全國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更多的青海智慧和青海方案。在后續(xù)的研究中，可以進(jìn)一步關(guān)注青海省農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的政策實(shí)施效果評(píng)估、生態(tài)價(jià)值量化與實(shí)現(xiàn)機(jī)制的完善以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)性等方面的問題。