在執(zhí)行程序中，只有一筆財產(chǎn)但同時涉及刑事案件的退賠和民間借貸案的還款，遇到這種情況，法院該如何處理？
案情簡介
韓某與被執(zhí)行人仲某原本是一起普通的民間借貸糾紛，因仲某遲遲未還款，韓某無奈向槐蔭法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院在執(zhí)行過程中，依法凍結(jié)了仲某名下銀行賬戶中的16萬余元。然而不多久，槐蔭法院卻收到了異議人何某的執(zhí)行異議申請。原來，何某是仲某參與的一起刑事案件中的被害人，當(dāng)時仲某被判令退賠其經(jīng)濟(jì)損失10萬元。由于仲某名下僅有的存款已被槐蔭法院凍結(jié)，何某擔(dān)心無法追回這筆刑事退賠款，因此向法院提出執(zhí)行異議，請求法院解除對這10萬元的凍結(jié)，并將該筆款項移交給作出刑事判決的法院執(zhí)行，優(yōu)先退賠他所受的損失。
法院審理
這是一起看似簡單卻涉及多項法律適用的民間借貸與刑事退賠相結(jié)合的執(zhí)行案件，案件主要涉及到兩部分法律問題：一是執(zhí)行程序中的參與分配問題；二是刑事裁判涉及財產(chǎn)部分執(zhí)行的問題。
參與分配制度指的是被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，依法向人民法院申請對執(zhí)行財產(chǎn)按其債權(quán)性質(zhì)或債權(quán)數(shù)額比例予以受償?shù)囊豁椃芍贫取?zhí)行程序開始后，如果被執(zhí)行人的其他債權(quán)人向人民法院申請參與分配，且符合以下條件，法院應(yīng)啟動分配程序：(1)被執(zhí)行人為公民或其他組織；(2)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)；(3)債權(quán)人已取得執(zhí)行依據(jù)，或雖未取得但享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等應(yīng)分配情形；(4)債權(quán)人在執(zhí)行程序開始后、執(zhí)行終結(jié)前提出書面申請。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第十三條：被執(zhí)行人在執(zhí)行中同時承擔(dān)刑事責(zé)任、民事責(zé)任，其財產(chǎn)不足以支付的，按照下列順序執(zhí)行：（一）人身損害賠償中的醫(yī)療費(fèi)用；（二）退賠被害人的損失；（三）其他民事債務(wù)；（四）罰金；（五）沒收財產(chǎn)。債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的依法享有優(yōu)先受償權(quán)，其主張優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在前款第（一）項規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用受償后，予以支持。因為何某是仲某刑事案件退賠的受害人， 符合上述第二條規(guī)定的情況，其可以向法院申請參與分配。但在本案中，何某并不是通過參與分配的法定程序來主張其刑事退賠順位，而是直接對法院的執(zhí)行行為提起異議，這在法律程序上是不對的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第二條，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)。所以，法院是依據(jù)已經(jīng)生效的民事判決對仲某名下財產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)的，程序合法、依據(jù)明確。所以，何某要求法院解除凍結(jié)，沒有法律依據(jù)。
隨后，槐蔭法院也收到了作出刑事判決的法院發(fā)來的《參與分配函》，并依法納入分配程序。根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第五百零六條的規(guī)定，法院將依照合法順序制作執(zhí)行分配方案，并送達(dá)相關(guān)各方，如果任何一方對分配方案有異議，可以依法提出。最終，槐蔭法院依法駁回了何某提出的執(zhí)行異議，原因是其不屬于法律規(guī)定的受理范圍。目前，該裁定已經(jīng)生效。仲某名下凍結(jié)款項的分配，正在依法有序進(jìn)行中。
法官說法
執(zhí)行實踐中，當(dāng)財產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)時，如何界定優(yōu)先順序，法院在此過程中不僅要平衡各方債權(quán)人的利益，還要確保每一項裁定背后的法律正當(dāng)性和社會合理性。
如果執(zhí)行案件是刑事裁判涉及財產(chǎn)部分的執(zhí)行，法律中是如何規(guī)定的？刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行，是指發(fā)生法律效力的刑事裁判主文確定的下列事項的執(zhí)行：（一）罰金、沒收財產(chǎn)；（二）責(zé)令退賠；（三）處置隨案移送的贓款贓物；（四）沒收隨案移送的供犯罪所用本人財物；（五）其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的相關(guān)事項。刑事附帶民事裁判的執(zhí)行，適用民事執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定。特別需要注意的是，人民法院辦理刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件的期限為六個月。
按照常理來說，刑事退賠是否應(yīng)該比民事債務(wù)優(yōu)先？本案中，這種同一筆財產(chǎn)但是涉及刑事、民事多項清償義務(wù)時，執(zhí)行中該如何處理？這就涉及一個叫做“多項清償義務(wù)時的清償原則”。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第十三條：被執(zhí)行人在執(zhí)行中同時承擔(dān)刑事責(zé)任、民事責(zé)任，其財產(chǎn)不足以支付的，按照下列順序執(zhí)行：（一）人身損害賠償中的醫(yī)療費(fèi)用；（二）退賠被害人的損失；（三）其他民事債務(wù)；（四）罰金；（五）沒收財產(chǎn)。債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的依法享有優(yōu)先受償權(quán)，其主張優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在前款第（一）項規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用受償后，予以支持。
針對異議人提出的申請，法院是如何進(jìn)行審查認(rèn)定的？執(zhí)行異議是法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利，但它的適用范圍是有限的?！睹袷略V訟法》第二百三十六條的規(guī)定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查。理由成立的，裁定撤銷或改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。
法官提醒：刑民交叉案件如何確定執(zhí)行依據(jù)，經(jīng)民事判決確認(rèn)的債權(quán)又被刑事判決認(rèn)定為退賠金額的，應(yīng)當(dāng)以刑事判決作為執(zhí)行依據(jù)。被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以承擔(dān)全部民事和刑事責(zé)任的，上述債權(quán)的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事判決確認(rèn)的退賠數(shù)額，以刑事被害人身份參與分配。
來源：廣西高院 濟(jì)南市槐蔭區(qū)法院 山東高法
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