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“以前交物業(yè)費總感覺錢花得不明不白，現(xiàn)在打開手機就能查到每筆公共資金的去向，連我家門口的路燈維修費都寫得清清楚楚。”在成都市新都區(qū)香城麗園小區(qū)的涼亭里，業(yè)委會主任林友功滑動著手機屏幕向鄰居們展示“成都智慧物業(yè)”小程序。這個曾經(jīng)因物業(yè)糾紛頻繁登上本地論壇熱搜的小區(qū)，如今已成為全市基層治理的標桿。這場始于2023年的物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，不僅重塑了成都1500萬居民的社區(qū)生活，更探索出了一條黨建引領(lǐng)、制度創(chuàng)新與科技賦能的基層治理新路徑。
01
破局：刀刃向內(nèi)斬斷“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”
“物業(yè)評標返點1300萬”“物管科長受賄牽出39人”......當這些觸目驚心的數(shù)字在2023年的專項整治工作專案組會議上被拋出時，參會的紀檢干部們意識到：物業(yè)管理亂象已不僅是服務(wù)質(zhì)量問題，更形成了盤根錯節(jié)的腐敗生態(tài)鏈。原成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局宋某某等公職人員，利用2008年《成都市物業(yè)管理條例》中物業(yè)招投標制度的漏洞，通過行業(yè)協(xié)會向各區(qū)縣物管部門輸送利益，將本該陽光透明的評標流程異化為“權(quán)力尋租游戲”。
在這場刀刃向內(nèi)的自我革命中，成都市紀委監(jiān)委采取了“三箭齊發(fā)”策略：
1. “室組地”聯(lián)動穿透式監(jiān)督：整合紀委監(jiān)委、住建部門、街道社區(qū)力量，對全市2.4萬個小區(qū)展開地毯式排查，鎖定15個關(guān)鍵崗位和80余名重點人員，揭開了物業(yè)企業(yè)與行政主管部門“明暗兩條線”的利益輸送網(wǎng)絡(luò)。
2. 信訪線索全息畫像：通過起底近五年2.8萬條物業(yè)投訴數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“維修資金挪用”“共有收益不透明”等高頻問題背后，竟隱藏著26種新型腐敗手法。對50件群眾反映強烈的案件掛牌督辦后，某小區(qū)業(yè)委會主任實名舉報的“電梯維修黑洞”案，牽出了物業(yè)公司虛構(gòu)工程合同、與監(jiān)管部門“分成”的驚人內(nèi)幕。
3. 信用懲戒閉環(huán)管理：當“成都睿邦物業(yè)因未公示公共收益被扣信用分”的消息登上熱搜，標志著信用積分制度開始發(fā)揮震懾力。修訂后的《成都市物業(yè)管理條例》將企業(yè)信用與招投標資格直接掛鉤，讓失信企業(yè)“一處違規(guī)、處處受限”。數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實施半年內(nèi)，全市物業(yè)費收繳率提升18%，12345熱線相關(guān)投訴量下降23%。
02
立制：從“糊涂賬”到“明白錢”的治理革命
“過去物業(yè)公司總說虧損，但我們業(yè)主根本看不到賬單?，F(xiàn)在實施‘信托制’物業(yè)，所有收支像銀行流水一樣透明，連打印紙的采購價都要業(yè)主監(jiān)事會審核?！痹谙愠躯悎@的“壩壩會”上，居民們對這項制度創(chuàng)新贊不絕口。所謂“信托制”，是將物業(yè)費、停車費等所有公共資金納入共管賬戶，物業(yè)公司按約定比例提取管理費，剩余資金的使用必須經(jīng)過“業(yè)委會+監(jiān)事團+線上公示”三重監(jiān)督。這項由新都區(qū)率先試點的改革，如今已在全市推廣。
在這場制度重構(gòu)中，三個創(chuàng)新尤為關(guān)鍵：
1.權(quán)責清單革命：配套出臺的49項細則中，《物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準》將保潔頻次、綠化維護等12類服務(wù)量化成286項具體指標，而《業(yè)主大會指導規(guī)程》則像一本“社區(qū)憲法”，明確業(yè)委會有權(quán)查閱物業(yè)公司原始財務(wù)憑證。
2.智慧治理賦能：登錄“成都智慧物業(yè)”小程序，居民不僅能發(fā)起“電子投票”更換物業(yè)，還能實時追蹤維修資金流向。當系統(tǒng)監(jiān)測到某小區(qū)三個月內(nèi)電梯故障報修超20次，自動觸發(fā)紅色預(yù)警并推送至主管部門。
3.信用體系重塑：物業(yè)企業(yè)的信用積分每月更新，低于60分將進入“重點監(jiān)管名單”。某知名物業(yè)因擅自提高停車費被扣15分后，不僅失去了三個項目的續(xù)約資格，還被納入了銀行信貸黑名單。
03
煥新：從“無人管”到“共同治”的暖心蝶變
走進改造后的錦江區(qū)某老舊小區(qū)，智能門禁系統(tǒng)自動識別業(yè)主信息，分類垃圾箱旁站著佩戴紅袖章的“銀齡監(jiān)督員”，宣傳欄里“最美物業(yè)人”的照片下寫滿了居民點贊的便簽。這些變化的背后，是成都正在構(gòu)建的“黨建引領(lǐng)+居民共治”新模式：
1. 紅色物業(yè)先鋒隊：在全市組建132支黨員志愿服務(wù)隊，他們不僅是政策宣傳員，更化身“社區(qū)工程師”——退休電工老張帶領(lǐng)團隊義務(wù)檢修了87個單元樓道燈，律師志愿者王婷為36個小區(qū)提供了業(yè)委會選舉法律指導。
2. 三級議事平臺：建立“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組”協(xié)商機制，通過“周五說事”“星空夜話”等形式，將充電樁安裝、寵物管理等“關(guān)鍵小事”辦成民心工程。
3. 鄰里文化再造：舉辦“陽臺花園大賽”“垃圾分類達人秀”等活動，讓曾經(jīng)“對門不相識”的鄰居變成共建美好家園的伙伴。數(shù)據(jù)顯示，開展文化治理的小區(qū)物業(yè)糾紛發(fā)生率下降41%。
04
啟示：基層治理現(xiàn)代化的成都答卷
成都的實踐給全國社區(qū)治理提供了三重啟示：
1. 監(jiān)督效能化：四川省紀委監(jiān)委推行的“有事找紀檢”平臺，通過省-市-縣-鄉(xiāng)四級監(jiān)督閉環(huán)，將70.7萬件群眾訴求轉(zhuǎn)化為治理效能，這種“民呼我為”的響應(yīng)機制值得借鑒。
2. 制度人性化：當“信托制”物業(yè)讓居民成為“社區(qū)CEO”，當信用積分制讓企業(yè)敬畏規(guī)則，說明好的制度能讓陌生人社會重歸信任。
3. 科技溫度化：智慧平臺不只是冷冰冰的數(shù)據(jù)看板，當83歲的李奶奶學會掃碼報修，當外賣存放架根據(jù)居民投票出現(xiàn)在每個單元門口，科技才真正實現(xiàn)了“與人方便”。
站在香城麗園新落成的鄰里中心，望著孩子們在智能安防系統(tǒng)守護下嬉戲玩耍，筆者想起居民們寫在意見簿上的一句話：“原來物業(yè)不只是收錢管事的‘乙方’，更是共建美好生活的‘合伙人’?！边@場始于問題整治的行動，最終讓成都1500萬居民收獲了更有溫度、更具獲得感的社區(qū)生活——這或許就是基層治理現(xiàn)代化的最好注腳。
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