為深化育人資源整合，推動(dòng)融合發(fā)展，浙江科技大學(xué)原學(xué)生處、招生就業(yè)處合并為黨委學(xué)生工作部（學(xué)生處、招生就業(yè)辦公室）。近日，浙江科技大學(xué)黨委學(xué)生工作部（學(xué)生處、招生就業(yè)辦公室）召開(kāi)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革后首次部門(mén)會(huì)議。會(huì)上，校黨委副書(shū)記張日向指出，部門(mén)調(diào)整，是落實(shí)“大思政”育人理念、破解學(xué)生工作條塊分割難題的關(guān)鍵舉措。
多所高校，合并主要機(jī)構(gòu)
除了浙江科技大學(xué)，近些年，有不少高校對(duì)重要機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整。
如不少高校將黨辦、校辦進(jìn)行合并。去年，清華大學(xué)委員會(huì)發(fā)布通知，決定將清華大學(xué)黨委辦公室和校長(zhǎng)辦公室的職責(zé)整合，組建黨委辦公室（校長(zhǎng)辦公室），實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，簡(jiǎn)稱(chēng)黨政辦，為學(xué)校黨政職能部門(mén)。此外，還有南京大學(xué)黨辦、校辦合并為南京大學(xué)辦公室；西南交通大學(xué)撤銷(xiāo)黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室及其掛靠機(jī)構(gòu)，設(shè)立“西南交通大學(xué)黨政辦公室”機(jī)構(gòu)等。
又如，不少高校設(shè)立本科生院，其中涉及相關(guān)機(jī)構(gòu)的重磅調(diào)整。今年1月，華東師范大學(xué)官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于成立華東師范大學(xué)本科生院的通知》，宣布撤銷(xiāo)教務(wù)處建制，成立華東師范大學(xué)本科生院，招生辦公室調(diào)整為本科生院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。此事引起了廣泛熱議。
據(jù)了解，部分高校將原負(fù)責(zé)本科生學(xué)習(xí)與生活的教學(xué)管理、行政管理等機(jī)構(gòu)合并設(shè)立為本科生院。2024年11月剛成立的吉林大學(xué)本科生院，便是以教務(wù)處為基礎(chǔ)，整合組建而來(lái)。太原理工大學(xué)也將教務(wù)部、學(xué)生處、教師發(fā)展中心等職能部門(mén)整合成“本科生院”……
此外，其他高校針對(duì)校內(nèi)機(jī)構(gòu)也有不同程度的調(diào)整。如浙江樹(shù)人學(xué)院將人力資源部成建制并入綜合事務(wù)辦公室；安陽(yáng)工學(xué)院2022年10月通知學(xué)科建設(shè)辦公室更名為研究生處，與發(fā)展規(guī)劃處合署辦公……
不少高校正通過(guò)對(duì)校內(nèi)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)成相關(guān)目的。一些高校成立本科生院，是為了通過(guò)對(duì)教務(wù)處等部門(mén)的調(diào)整，整合教學(xué)資源，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。浙江科技大學(xué)原學(xué)生處、招生就業(yè)處合并，則是破解學(xué)生工作條塊分割難題的關(guān)鍵舉措。
此外，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員也是高校機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)之一。目前，一些高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致職能交叉、工作任務(wù)重復(fù)等問(wèn)題。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)也曾提到該校管理服務(wù)工作中存在資源分散、效率不高、邊界不清、協(xié)同不夠等表象。高校根據(jù)校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)題，進(jìn)行有效的調(diào)整和改革，一定程度上可以加強(qiáng)校內(nèi)機(jī)構(gòu)間的協(xié)同合作，提高辦事效率。
如甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院大力精簡(jiǎn)整合機(jī)關(guān)部門(mén)和工作人員，精簡(jiǎn)整合機(jī)構(gòu)8個(gè)，減員近20人；廣州華南商貿(mào)職業(yè)學(xué)院經(jīng)2020年第23次校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，決定對(duì)現(xiàn)有職能部門(mén)進(jìn)行重組、合并，除保留質(zhì)量監(jiān)控辦公室外，將其余12個(gè)行政教輔、黨群管理機(jī)構(gòu)合并、重組為7大職能部門(mén)……
改革，不是簡(jiǎn)單的職能疊加
正如浙江科技大學(xué)黨委副書(shū)記張日向所說(shuō)，改革不是簡(jiǎn)單的職能疊加。該校學(xué)生處、招生就業(yè)處合并是通過(guò)深度融合，打通招生-培養(yǎng)-就業(yè)全鏈條，通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。
當(dāng)然，其他高校的機(jī)構(gòu)改革也并不是靠簡(jiǎn)單合并、撤銷(xiāo)或重組來(lái)完成任務(wù)。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分高校原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置逐漸顯露出與發(fā)展需求不匹配的矛盾。高校對(duì)校內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)改革，除了破解當(dāng)前內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在的體制機(jī)制障礙，也希望通過(guò)優(yōu)化資源配置、重構(gòu)權(quán)責(zé)體系，推動(dòng)高校治理從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代科學(xué)化轉(zhuǎn)型，以治理體系與治理能力現(xiàn)代化賦能高等教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)與辦學(xué)目標(biāo)的深度適配。
高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)如何深度有效地改革？
依據(jù)杭州師范大學(xué)經(jīng)亨頤教育學(xué)院羅志敏教授對(duì)相關(guān)課題的深入研究，從目前一些高校所進(jìn)行或?qū)⒁M(jìn)行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革情況來(lái)看，有圍繞職能機(jī)構(gòu)的大部制改革，有圍繞院系的學(xué)部制改革，有圍繞職能調(diào)整的改革，也有圍繞業(yè)務(wù)辦理流程的改革。
他與麥可思研究分享稱(chēng)，高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)深度改革可以通過(guò)“簡(jiǎn)政和放權(quán)”“精簡(jiǎn)和合并”等多種方式開(kāi)展。對(duì)于“簡(jiǎn)政和放權(quán)”，一是圍繞師生的需求提供便捷的管理和服務(wù)。比如許多高校強(qiáng)化了內(nèi)部信息公開(kāi)，簡(jiǎn)化了學(xué)校財(cái)務(wù)流程，還有高?；ㄙM(fèi)巨資建立了管理服務(wù)一體化平臺(tái)，目的是為師生提供“一站式”的管理和服務(wù)。二是對(duì)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行放權(quán)，以增強(qiáng)基層組織的活力和發(fā)展動(dòng)力。比如目前一些高校推動(dòng)的“院辦校”改革，其實(shí)就是早前許多高校推動(dòng)的院校二級(jí)體制改革的“2.0版”，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)自主權(quán)。
談到未來(lái)機(jī)構(gòu)改革的方向時(shí)，羅志敏教授明確指出，高校需在校內(nèi)實(shí)施全面且深入的機(jī)構(gòu)改革，才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部治理體系與治理能力的現(xiàn)代化?！叭妗本褪菣C(jī)構(gòu)改革不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”細(xì)枝末節(jié)式改革，而是要進(jìn)行整體性的改革，要從上至下、從體制到機(jī)制、從制度到流程進(jìn)行全面改造?！吧钊搿笔侵父母锊皇切〈蛐◆[，一定是要刀刃向內(nèi)，要進(jìn)行利益的分配和調(diào)整，不能僅僅停留在簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和合并。
高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員的調(diào)整，目的在于優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)新和辦學(xué)活力，使其內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。然而高校組織具有特殊的復(fù)雜性，在調(diào)整過(guò)程中還需各方慎重對(duì)待，深入研究和細(xì)致規(guī)劃，避免不合理的舉措帶來(lái)新的問(wèn)題。期待更多高校通過(guò)全面深入的改革，在內(nèi)部管理體制上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]麥可思研究.急速膨脹的高校機(jī)構(gòu)掀起“瘦身”潮[EB/OL].《中國(guó)-世界高等教育趨勢(shì)報(bào)告（2023）》,2024.01.
[2]各高校網(wǎng)站
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