4月28日,巴基斯坦國防部長阿西夫在接受路透社專訪時表示:"當(dāng)前印巴邊境局勢處于2019年以來最緊張狀態(tài)。"“未來兩到四天內(nèi),兩國可能爆發(fā)戰(zhàn)爭!《印度斯坦時報》同日披露,印度陸軍已向查謨-克什米爾地區(qū)增派3個機(jī)械化步兵旅。衛(wèi)星影像分析顯示,雙方在控制線沿線部署的炮兵單位較上月增加40%。

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此次危機(jī)的直接導(dǎo)火索是4月22日印控克什米爾普爾瓦馬地區(qū)的恐怖襲擊事件。值得關(guān)注的是,印度水資源部宣布暫停印度河下游供水,此舉直接違反1960年《印度河河水條約》第II條第4款關(guān)于"不得進(jìn)行傷害性工程"的規(guī)定。

自1947年分治以來,印巴圍繞克什米爾主權(quán)爭議已爆發(fā)三次全面戰(zhàn)爭(1947、1965、1971)及多次軍事沖突。此次水資源爭端將兩國矛盾推向新維度——根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),印度河下游灌溉著巴基斯坦45%的耕地(約1700萬公頃),維系著該國60%農(nóng)業(yè)人口的生計。

印度此次采取"水武器化"策略具有多重考量:利用上游優(yōu)勢地位(印度控制印度河19%徑流量)施壓;巴農(nóng)業(yè)占GDP 24%,水資源斷供可能造成年度2.3%GDP損失;突破1965、1971戰(zhàn)爭期間維持供水的歷史慣例.

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在這個關(guān)鍵時刻,中國外長王毅在4月29日與巴方通話中提出三點(diǎn)主張:

支持巴方堅定實(shí)施反恐行動。支持巴方維護(hù)自身主權(quán)和安全利益。中方支持盡快開展公正調(diào)查,希望雙方保持克制,相向而行,推動事態(tài)降溫。

美國務(wù)院發(fā)言人在4月30日記者會上表示,已啟動"緊急接觸程序",派出副國務(wù)卿紐蘭同時訪問新德里和伊斯蘭堡。俄羅斯外交部則呼吁召開擴(kuò)大的"莫斯科模式"會談,建議納入阿富汗、伊朗等地區(qū)利益攸關(guān)方。

那么,當(dāng)前印巴發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性有多大呢?倫敦皇家聯(lián)合軍種研究所(RUSI)最新模型顯示:30日內(nèi)爆發(fā)有限常規(guī)沖突概率:42%;局勢升級為全面戰(zhàn)爭概率:7.8%核武器誤判使用概率:1.2%(較2019年上升0.4%)

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關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)在于:

一、印度大選周期(4月19日-6月1日)帶來的決策壓力;

二、

三印度河斷供對巴農(nóng)業(yè)春耕的實(shí)質(zhì)影響(關(guān)鍵窗口期為5月10日前)。

莫迪政府面臨三維決策困局:

在印度國內(nèi)層面:需平衡民族主義訴求與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí);區(qū)域?qū)用妫褐袊诠线_(dá)爾港的46億美元投資,以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的巨額投入,可能強(qiáng)化對巴戰(zhàn)略支持;另外,一旦與巴基斯坦爆發(fā)戰(zhàn)爭,對印度經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重打擊,以及可能面臨的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)局挫折。

可見,南亞安全架構(gòu)正經(jīng)歷1998年核試驗(yàn)以來最嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前局勢本質(zhì)上是水資源安全、反恐博弈、核威懾平衡三重危機(jī)的疊加。決策者的智慧不僅在于避免戰(zhàn)爭,更在于建立超越零和博弈的新型安全范式。國際社會的建設(shè)性介入,或?qū)⑼苿幽蟻喿叱?安全困境"的歷史循環(huán),中國在這場危機(jī)之中必然會發(fā)揮積極化解矛盾的作用。