本報(bào)記者 慈玉鵬 北京報(bào)道

近日，包括工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和交通銀行五家國有大行在內(nèi)的多家銀行發(fā)布董事會(huì)決議公告稱，將修改公司章程，撤銷或不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪了解到，撤銷監(jiān)事會(huì)的改革是落實(shí)《中華人民共和國公司法》的具體實(shí)踐，目前銀行監(jiān)管改革特別強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)管力量的介入，有效破解了“內(nèi)部人控制”難題。通過職能重構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)賦能，我國銀行業(yè)正加速構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代金融企業(yè)治理體系。

監(jiān)事會(huì)被撤銷

近日，工商銀行公告表示，關(guān)于審議《中國工商銀行股份有限公司章程（2025年版）》及撤銷監(jiān)事會(huì)相關(guān)事項(xiàng)的議案通過表決，議案尚需提交該行股東大會(huì)審議通過，并報(bào)送國家金融監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)銀行公告表示，全票通過不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)相關(guān)事項(xiàng)議案，并表明該議案尚需提交該行股東大會(huì)審議通過；中國銀行也在公告中表示，董事會(huì)全票通過向股東大會(huì)提交《不再設(shè)立中國銀行監(jiān)事會(huì)》的議案。

交通銀行公告稱，董事會(huì)審議通過《關(guān)于不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)的議案》，同意將該議案提交股東大會(huì)審議批準(zhǔn)；建設(shè)銀行公告顯示，關(guān)于不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)的議案表決情況為全票通過。本項(xiàng)議案的相關(guān)事項(xiàng)將提交該行股東大會(huì)審批，詳情將于股東大會(huì)通函中披露。

同日，華夏銀行、招商銀行亦發(fā)布公告表示撤銷或不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)。

某地方銀行人士告訴記者，當(dāng)前我國大型商業(yè)銀行已陸續(xù)啟動(dòng)撤銷監(jiān)事會(huì)工作，部分中小銀行已明確將啟動(dòng)撤銷監(jiān)事會(huì)工作。該改革主要基于多項(xiàng)政策依據(jù)：首先，《中華人民共和國公司法》為公司治理結(jié)構(gòu)改革提供法律基礎(chǔ)；其次，國家金融監(jiān)督管理總局頒布的最新監(jiān)管規(guī)章明確了機(jī)構(gòu)調(diào)整要求。值得關(guān)注的是，在多數(shù)公司治理體系完善的商業(yè)銀行中，董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)已實(shí)質(zhì)承擔(dān)主要監(jiān)督職能，這為機(jī)構(gòu)精簡提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化

記者注意到，2024年7月，新修訂的《中華人民共和國公司法》正式施行，其中規(guī)定：股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會(huì)中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會(huì)，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。

2024年12月25日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于公司治理監(jiān)管規(guī)定與公司法銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)可以按照公司章程規(guī)定，在董事會(huì)中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會(huì)，行使公司法和監(jiān)管制度規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。

上述銀行人士表示，從職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整視角觀察，當(dāng)前存在多重改革動(dòng)因。其一，審計(jì)委員會(huì)與監(jiān)事會(huì)的職能重疊度較高，風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)與合規(guī)部門履職覆蓋面也較高，導(dǎo)致監(jiān)督資源冗余。其二，監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成存在明顯效能短板，只有部分外部監(jiān)事能有效履職，職工監(jiān)事因?qū)I(yè)能力限制更難實(shí)質(zhì)性參與公司治理。

目前，銀行監(jiān)管模式正在如何優(yōu)化？哈爾濱銀行金融學(xué)會(huì)總監(jiān)喬立群表示，監(jiān)管改革特別強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)管力量的深度介入。目前監(jiān)管已建立專業(yè)派駐團(tuán)隊(duì)，通過外派紀(jì)檢干部、嵌入監(jiān)管專員等方式實(shí)施穿透式監(jiān)管。這種“外部監(jiān)督內(nèi)嵌”模式與商業(yè)銀行推行的關(guān)鍵崗位總行直派機(jī)制形成雙重制衡，有效破解了“內(nèi)部人控制”難題。

（編輯：朱紫云 審核：何莎莎 校對(duì)：翟軍）