5月1日，深中通道的車流量突破18萬(wàn)輛，創(chuàng)下通車以來(lái)的新高。這座連接深圳與中山的跨海通道，自建設(shè)之初就承載著整個(gè)大灣區(qū)對(duì)交通一體化的期待。而就在眾人為“五一”黃金周的順暢出行歡呼之際，另一個(gè)聲音也重新浮出水面：廣州，對(duì)這座“并不屬于它”的通道，一直心有不甘。
這不是情緒，而是一場(chǎng)歷時(shí)十多年、牽涉數(shù)百億投資、三座城市多輪博弈的區(qū)域規(guī)劃爭(zhēng)執(zhí)。那句常被掛在嘴邊的“共建共享”，在這場(chǎng)事件中，暴露出更多現(xiàn)實(shí)中的角力與掣肘。
深中通道并不是新話題。早在2003年，它便被列入《珠三角城際快速交通網(wǎng)規(guī)劃》中，目標(biāo)是打通珠江口東西兩岸，形成廣州—中山—深圳的便捷通道。2009年列入國(guó)家高速公路網(wǎng)，至2024年將實(shí)現(xiàn)全線通車，堪稱“超級(jí)工程”。但其設(shè)計(jì)方案，曾引發(fā)廣州強(qiáng)烈不滿。
原方案采用“橋+隧”結(jié)合模式，東邊為海底隧道，西邊為大橋。其中關(guān)鍵問(wèn)題在于：大橋的橋墩和凈空高度，將限制大型船只通行南沙港的航道。廣州提出的替代方案是全隧道方案，即整段通道均建于海底，不影響航運(yùn)。更關(guān)鍵的是，廣州愿意為此自掏腰包承擔(dān)新增投資近百億元。但最終，全隧方案未被采納，廣州失望地退出了項(xiàng)目建設(shè)。整條通道，最后成了“深中共建，廣州被繞開(kāi)”的格局。
三座城市在這場(chǎng)博弈中的邏輯并不難理解。廣州希望借南沙港打造國(guó)際航運(yùn)中心，全隧道方案能保留未來(lái)港口拓展的可能。否則，一座橋?qū)㈤L(zhǎng)期“鎖死”它的航道。深圳追求的是快速打通東西岸，拉近“深中一體化”步伐，實(shí)現(xiàn)對(duì)西岸經(jīng)濟(jì)腹地的強(qiáng)力輻射。中山則視這座橋?yàn)榉砥鯔C(jī)。在珠三角“強(qiáng)中心”格局中多年邊緣化的它，需要一條高速連接主軸的“救命通道”。
最終，這是一場(chǎng)以“速度”與“成本”壓倒“戰(zhàn)略縱深”的選擇。廣州的全隧方案雖有前瞻性，但被認(rèn)為影響建設(shè)周期、預(yù)算高、回報(bào)慢——在一體化重效率的背景下，失去了話語(yǔ)權(quán)。
這場(chǎng)風(fēng)波，本質(zhì)上是區(qū)域協(xié)同的試金石。深中通道的建設(shè)，原意是為了打破行政區(qū)邊界，推動(dòng)灣區(qū)一體化。但現(xiàn)實(shí)中，地方政府仍被GDP、港口吞吐、招商引資等指標(biāo)所驅(qū)動(dòng)，“共贏”在缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制下，往往變成“誰(shuí)贏誰(shuí)話事”。
南沙港未來(lái)的發(fā)展是否會(huì)因此受限？廣州會(huì)否因航運(yùn)受阻，錯(cuò)失成為南中國(guó)航運(yùn)核心的機(jī)會(huì)？這是廣州無(wú)法不關(guān)心的。而深中通道一旦通車，將大大壓縮中山、江門等城市與深圳的時(shí)空距離，“深中生活圈”正在崛起。但問(wèn)題也來(lái)了：深圳的輻射是助力，還是虹吸？中山真的能借此反超？還是只會(huì)成為深圳的“后花園”？大灣區(qū)戰(zhàn)略喊了多年，但這場(chǎng)修橋風(fēng)波反映出：一體化的真正障礙，不是技術(shù)，不是資金，而是城市之間的信任與協(xié)調(diào)能力。
這場(chǎng)風(fēng)波中，還有一些值得琢磨的細(xì)節(jié)。廣州的“愿自掏百億”并非嘴上說(shuō)說(shuō)，其實(shí)早有預(yù)算安排，反映其對(duì)南沙港的重視程度。國(guó)家發(fā)改委最終選擇橋隧結(jié)合方案，是否也代表中央對(duì)“效率優(yōu)先”的價(jià)值取向？深圳在大灣區(qū)的主導(dǎo)地位越來(lái)越穩(wěn)固，廣州會(huì)否被邊緣化？尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施上，廣州已多次在博弈中“失分”。
2024年，深中通道將如期通車，媒體上是喝彩與歡呼。但在橋下，廣州仍在調(diào)整自己的航運(yùn)戰(zhàn)略，深圳繼續(xù)布局大灣區(qū)“東岸中心”，中山寄望于人口回流與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)因?yàn)橐蛔鶚蚪Y(jié)束，反而才剛剛開(kāi)始。而你我身處其中，也許會(huì)在某個(gè)假期的高速上，駛過(guò)這座引發(fā)博弈的通道，卻不知道這其中暗流涌動(dòng)。
你怎么看？你支持廣州當(dāng)年堅(jiān)持全隧道方案，還是認(rèn)為深中通道的效率更重要？歡迎留言，一起討論這座橋背后的城市格局。
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