五年前的2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記在上海市楊浦區(qū)考察期間，首次提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，為中國(guó)城市建設(shè)和管理提供了新的路徑和方向。這一理念以“人民”為中心，強(qiáng)調(diào)城市的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)始終為人民服務(wù)，同時(shí)也由人民共同參與構(gòu)建。
上海市楊浦區(qū)是一片兼具歷史底蘊(yùn)與創(chuàng)新活力的城區(qū)，成為了這句話的最早實(shí)踐地。五年過(guò)去了，楊浦區(qū)在“人民城市”理念的指引下，逐步走出了一條獨(dú)特的發(fā)展道路，為上海乃至全國(guó)的城市治理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
作為上海的老城區(qū)之一，楊浦不僅擁有悠久的歷史，還承載著老一輩居民對(duì)城市的情感記憶。同時(shí)，楊浦區(qū)也積極吸引年輕人和新興產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)充滿活力的創(chuàng)新基地。這種“老”與“新”的并存，恰恰展示了楊浦區(qū)在踐行“人民城市”理念過(guò)程中的獨(dú)特性與挑戰(zhàn)。
在這五年中，楊浦區(qū)既處理好了城市發(fā)展跟“老”的關(guān)系，又積極擁抱“新”的城市元素，摸索出了一條關(guān)于獨(dú)特的“人民城市”實(shí)踐之路。
01. 兼容并蓄的楊浦
楊浦區(qū)坐落于上海的東北部，黃浦江沿岸，曾是上海工人階級(jí)的聚居地之一，廠房林立、工業(yè)繁榮。這里的老建筑和傳統(tǒng)工廠曾見(jiàn)證了中國(guó)工業(yè)的興衰，承載了無(wú)數(shù)老一輩居民的回憶。
楊樹(shù)浦發(fā)電廠舊址
隨著時(shí)間的推移，楊浦逐漸成為一個(gè)成熟的社區(qū)，積累了深厚的城市文化和獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)。老年居民是楊浦區(qū)的一大特征，據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)60歲及以上老年人口比例超過(guò)30%，人口老齡化程度在上海市中位列前茅。
楊浦區(qū)的老年人口大多是這里的原住居民，許多人經(jīng)歷了楊浦的歷史變遷，見(jiàn)證了這個(gè)區(qū)域從工業(yè)重鎮(zhèn)到現(xiàn)代城區(qū)的演變。這些老年居民不僅是楊浦城市文化的重要傳承者，也是楊浦城市發(fā)展的親歷者和見(jiàn)證者。
但與此同時(shí)，楊浦區(qū)也是一片生機(jī)勃勃的“新”土壤。
楊浦被譽(yù)為“大學(xué)之區(qū)”，匯聚了復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海理工大學(xué)等多所知名高校。根據(jù)2022年上海市教育工作年報(bào)，全市普通本?？圃谛Ｉ倲?shù)為55.48萬(wàn)人。其中，楊浦區(qū)高校在校生總數(shù)約為10萬(wàn)人，占全市在校大學(xué)生總數(shù)的約18%。
得益于上海市的城市更新政策，楊浦區(qū)近年來(lái)吸引了大量新興產(chǎn)業(yè)。因此楊浦區(qū)不僅是大學(xué)生的聚集地，也是年輕人的重要居住區(qū)。數(shù)據(jù)顯示[1]，近年來(lái)，楊浦區(qū)青年群體集聚活躍。區(qū)內(nèi)35歲（含）以下常住人口44.76萬(wàn)人，占比36%，其中18歲至25歲的青年群體人數(shù)約為18萬(wàn)。
因此，楊浦不僅有“老”的歷史沉淀，也有“新”的創(chuàng)新活力——這是一片連接History和Young的土地。
楊浦的“老”與“新”在地理上并不分隔，而是交織在一起。老舊社區(qū)與現(xiàn)代化的高樓大廈比鄰而居，老年人和年輕人共同分享著這片土地的美好。這種雙面性使得楊浦成為了一個(gè)獨(dú)特的城區(qū)，在城市發(fā)展中呈現(xiàn)出多元化的面貌。
02. 穿越歷史的楊浦
2023年3月，楊浦區(qū)啟動(dòng)了控江街道鳳南一村小區(qū)的舊改項(xiàng)目。
鳳南一村是楊浦區(qū)典型的老舊小區(qū)，原有環(huán)境空間狹小，廚房和衛(wèi)生間共用，停車(chē)位不足。由于年久失修，小區(qū)面臨汛期內(nèi)澇、管線老化等安全隱患，居民對(duì)改造的需求十分迫切。在改造啟動(dòng)后，鳳南一村項(xiàng)目迅速創(chuàng)下了自《上海市城市更新條例》生效后全市最大規(guī)模、最快速度實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%的新紀(jì)錄。
小區(qū)原有的35幢老舊住宅被拆除重建，建成了8幢高層電梯住宅，房型多樣，面積從45.5平方米到90平方米不等，滿足1813戶居民的不同需求。同時(shí)，針對(duì)老年人居多的特點(diǎn)，部分小區(qū)還進(jìn)行了適老化改造，如加裝電梯、無(wú)障礙通道等，方便老年居民的出行。
亟待改造的風(fēng)南一村
鳳南一村只是楊浦近年來(lái)舊改的案例之一。自2022年以來(lái)，楊浦區(qū)對(duì)大量老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面升級(jí)。例如，針對(duì)小區(qū)內(nèi)道路破損、排水不暢等問(wèn)題，實(shí)施了道路修繕和排水系統(tǒng)改造，解決了汛期內(nèi)澇的隱患。同時(shí)，對(duì)供水、供電、燃?xì)獾裙芫€進(jìn)行了更新，確保居民用水用電的安全和穩(wěn)定。
圍繞 “老”的一面，楊浦區(qū)在建設(shè)“人民城市”的過(guò)程中，突出了以民生為本的核心。
比如，針對(duì)老年人慢性病多發(fā)、健康管理需求大的特點(diǎn)，楊浦區(qū)強(qiáng)化了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平，確保老年人可以在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。為此，楊浦區(qū)在各社區(qū)推廣“家庭醫(yī)生”服務(wù)模式，為老年人提供個(gè)性化的健康管理服務(wù)。
在養(yǎng)老服務(wù)方面，楊浦區(qū)實(shí)施了“社區(qū)養(yǎng)老”和“居家養(yǎng)老”相結(jié)合的模式，設(shè)立了多個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間照料、助餐等服務(wù)，保障老年居民的生活需求。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)設(shè)有豐富的文娛活動(dòng)，如書(shū)法、繪畫(huà)、戲曲等，不僅幫助老年人保持身體健康，還充實(shí)了他們的精神生活。
老齡化是當(dāng)前中國(guó)面臨的普遍趨勢(shì)，楊浦區(qū)作為上海老齡化程度較高的區(qū)域之一，以實(shí)際行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。在踐行“人民城市”的理念過(guò)程中，楊浦區(qū)始終將尊老、愛(ài)老放在城市建設(shè)的重要位置上，堅(jiān)持以人為本，通過(guò)一系列措施，探索出城市建設(shè)與老年人需求之間的平衡，為全國(guó)提供了成功的示范。
03. 賦能年輕的楊浦
一個(gè)少有人知道的事實(shí)是：中國(guó)兩大年輕人聚合的平臺(tái)——B站和得物，都誕生于歷史積淀深厚的楊浦。
B站（嗶哩嗶哩）立于2009年，截至2024年月活躍用戶已超過(guò)3億，其中約80%為18至35歲的年輕人。得物成立于2015年，現(xiàn)已發(fā)展成為集潮流商品交易、鑒定、社區(qū)于一體的綜合性平臺(tái)。截至2024年得物的注冊(cè)用戶已超過(guò)1億，主要為90后和00后的年輕人。
B站總部
兩家公司的總部都位于楊浦區(qū)，它們的發(fā)展一方面離不開(kāi)楊浦區(qū)多年以來(lái)的支持，一方面也得益于楊浦區(qū)豐富的高校資源和創(chuàng)新氛圍。而除此之外，抖音、美團(tuán)、小紅書(shū)等深受年輕人喜愛(ài)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，也都紛紛在楊浦區(qū)設(shè)立總部或重要辦公基地，吸引了大量年輕員工。
對(duì)應(yīng)“老”的一面，楊浦新的一面是遍布全區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和充滿活力的年輕人口。
作為一片年輕人的聚集地，楊浦區(qū)以其多樣化的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源，吸引了大量互聯(lián)網(wǎng)公司和高新技術(shù)企業(yè)，為城市發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)能。而復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等知名高校為楊浦區(qū)輸送了大量高素質(zhì)人才，使得這里成為了年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
為支持年輕人的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，楊浦區(qū)打造了多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，例如長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷、楊浦科創(chuàng)園等。這些園區(qū)不僅為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公空間和政策支持，還組織定期的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和資源對(duì)接活動(dòng)，幫助年輕人快速進(jìn)入市場(chǎng)。這種開(kāi)放包容的創(chuàng)業(yè)氛圍，使得楊浦區(qū)成為了上海市乃至全國(guó)的創(chuàng)業(yè)熱土。
楊浦區(qū)在支持年輕人發(fā)展的同時(shí)，著力改善他們的生活條件，提高宜居性。為解決住房問(wèn)題，區(qū)內(nèi)推行“人才安居計(jì)劃”，提供經(jīng)濟(jì)適用房源，并發(fā)放安居補(bǔ)貼，減輕青年生活負(fù)擔(dān)。同時(shí)，楊浦濱江的升級(jí)改造為年輕人提供了豐富的休閑娛樂(lè)空間，成為社交、健身的熱門(mén)場(chǎng)所。
數(shù)據(jù)顯示，楊浦已集聚人工智能企業(yè)近500家，擁有近7000家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，2023年楊浦區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)收達(dá)2600億元，增幅達(dá)18.7%。2023年軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收達(dá)到2600億元，約占全市的1/6、占中心城區(qū)的1/3。
2022年9月，位于控江路1155號(hào)的楊浦YOUNG劇場(chǎng)投入使用。那鐵銹紅的陶棍立面，寓意著楊浦作為老牌工業(yè)區(qū)的深厚歷史，而那潔白的玻璃幕，又象征著一種撲面而來(lái)的年輕和活力。
楊浦YOUNG劇場(chǎng)
正如劇場(chǎng)名字所暗示的那樣——楊浦的“楊”，也是年輕的“YOUNG”。
04. 邁向未來(lái)的楊浦
五年來(lái)，楊浦區(qū)在總書(shū)記“人民城市”理念的指引下，圍繞“老”與“新”兩方面，積極探索和實(shí)踐，為上海乃至全國(guó)的城市發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
“人民城市”這一理念在楊浦區(qū)的實(shí)踐不僅僅體現(xiàn)在政策的落實(shí)上，更體現(xiàn)在生活的細(xì)節(jié)中。從家庭醫(yī)生的健康服務(wù)到創(chuàng)業(yè)園區(qū)的資源對(duì)接，從社區(qū)活動(dòng)的多樣性到濱江空間的開(kāi)放性，楊浦區(qū)以實(shí)際行動(dòng)展示了“人民城市為人民”的美好愿景。
習(xí)近平總書(shū)記的“人民城市”理念不僅為楊浦區(qū)的未來(lái)發(fā)展指明了方向，更為所有城市提供了一種以人為本的發(fā)展模式，讓每個(gè)人在城市中找到屬于自己的位置，享受城市發(fā)展帶來(lái)的成果。
在未來(lái)的路上，楊浦區(qū)將繼續(xù)秉持“人民城市”理念，迎接新老共存的城市挑戰(zhàn)，不斷探索更加和諧的城市發(fā)展模式。讓楊浦的老年人安享晚年，讓年輕人擁有廣闊的發(fā)展空間，這座城區(qū)正在以創(chuàng)新和包容的姿態(tài)，朝著更美好的明天邁進(jìn)。
楊浦的“老”與“新”，正如這座城區(qū)的雙翼，支撐起一座屬于人民的現(xiàn)代化之城。在楊浦的故事里，我們看到了未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的卓越路徑。
全文完，感謝您的耐心閱讀。
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