岫巖滿族自治縣大力推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，去年多元化調(diào)解案件4064件，法院民事新收案件同比下降22.41%，降幅位于全市首位。
“我要立案！有人誹謗我孫子，侵犯我孫子的名譽(yù)權(quán)！”
2024年12月，一位老人帶著一個17歲的少年小雨來到岫巖法院訴訟服務(wù)中心。原來，小雨的朋友小夏做外賣騎手的工作，并租了一輛電動車。一段時間后，小夏將電動車借給好友小雨使用。然而，小雨在騎車時發(fā)生事故，電動車也被摔壞……此后，二人因電動車維修及其他損失產(chǎn)生糾紛，小夏在抖音、快手等平臺發(fā)布相關(guān)視頻。此舉讓小雨的家長非常生氣“我一定要起訴小夏！我們家孩子還是未成年，他就在網(wǎng)上那么說，一堆人都看見了，我們家孩子以后怎么辦？”
此事委托給岫巖清楓宣講團(tuán)特邀人民調(diào)解員文需雁著手調(diào)解?！霸蹅儍杉液⒆幽昙o(jì)都小，我們應(yīng)該做的就是盡快止損，而不是讓傷害進(jìn)一步擴(kuò)大......”在文需雁的推心置腹下，雙方當(dāng)事人陷入沉思。
三天后，雙方當(dāng)事人均表示撤訴。小雨的奶奶向調(diào)解員感謝道：“聽了你的話，我們也回去想了想，這事兒的確沒必要鬧到法院，以后我們一定好好教育孩子！”
兩個家庭握手言和，而這只是岫巖縣通過多元化化解矛盾，在社會治安綜合治理體系這棵大樹上成功結(jié)出的一個果實(shí)。近年來，岫巖一直努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交?！?/p>
整合多方力量 建設(shè)社會治安綜合治理中心
按照中央和省委、市委政法委關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的工作要求，岫巖縣委政法委依據(jù)中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的意見》的通知，積極謀劃推進(jìn)社會治安綜合治理中心的建設(shè)。計(jì)劃把縣一級社會治安綜合治理中心設(shè)在縣法院的訴訟服務(wù)中心內(nèi)，通過政法力量，整合各類矛盾調(diào)處資源，統(tǒng)籌整合信訪、檢察、訴訟、公共法律服務(wù)、調(diào)解、投訴受理等有關(guān)工作職能，建立完善矛盾糾紛多元化解和聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化各類矛盾糾紛化解方式，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心（工作站）建設(shè)，建立健全“抓前端信訪源頭化解、理中端調(diào)解優(yōu)先運(yùn)用、治末端訴訟定分止?fàn)帯钡娜问蕉嘣f進(jìn)矛盾糾紛化解模式，通過采取社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)人員聯(lián)管、法治服務(wù)聯(lián)抓、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、基層黨建聯(lián)建等舉措，把矛盾化解在基層。
這里勸架最拿手
“岫巖滿族自治縣聯(lián)合調(diào)解中心”成立
“岫巖滿族自治縣聯(lián)合調(diào)解中心”的正式成立，則是岫巖縣委政法委踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)訴源治理，推進(jìn)矛盾糾紛化解工作的又一有力舉措。
聯(lián)合調(diào)解中心是岫巖縣一個解決民事糾紛的特色平臺，主要職能是對人民法院引導(dǎo)、委派、委托調(diào)解的案件，由聯(lián)合調(diào)解中心指定人民調(diào)解員開展工作或者根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，在糾紛受理前或訴訟過程中，由聯(lián)合調(diào)解中心對案件進(jìn)行調(diào)解。案件經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，直接由調(diào)解中心出具調(diào)解書或由法院直接出具法律文書，無需再進(jìn)入復(fù)雜的訴訟程序，從而更高效地化解矛盾，擺脫訴累，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)行案件立案前加入執(zhí)前調(diào)解程序，將未立案的執(zhí)行案件導(dǎo)入聯(lián)合調(diào)解中心，由聯(lián)合調(diào)解中心督促被執(zhí)行人主動履行義務(wù)，進(jìn)而推動形成執(zhí)源綜合治理大格局。在信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核過程中，適宜且信訪人同意調(diào)解的，可以委托聯(lián)合調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，由聯(lián)合調(diào)解中心與當(dāng)事人進(jìn)行溝通和問題疏導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。
“聯(lián)合調(diào)解中心”建成以來，案件分流效果顯著。通過訴前調(diào)解，大量矛盾糾紛在進(jìn)入訴訟程序之前得以化解，有效減輕了法院的審判壓力。2024年，聯(lián)合調(diào)解中心訴前調(diào)解案件4064件，成功率37.40%。法院民事新收案件同比下降22.41%，降幅位于全市首位，訴前化解矛盾糾紛效果顯著。
特別是在婚姻家庭、贍養(yǎng)老人家事糾紛、鄰里糾紛等案件中，訴前調(diào)解發(fā)揮了重要作用，用情斷好百姓家務(wù)事，調(diào)解婚姻家庭類案件794件，結(jié)案735件，成功474件，調(diào)解成功率達(dá)到了64.49%以上。
市縣兩級同發(fā)力 化解矛盾近萬件
小案繁瑣，卻藏著“大”民生。岫巖縣的優(yōu)秀操作，也體現(xiàn)了鞍山市在建設(shè)縣級綜治中心工作方面的摸索和探尋。中央政法委下發(fā)《意見》以來，鞍山市委政法委先后兩次召開會議部署我市縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心建設(shè)工作。截至目前，我市7個縣（市）區(qū)已全部完成綜治中心選址、掛牌、編制申請、制度建設(shè)等工作，并逐步投入運(yùn)行。
自綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來，全市市縣兩級共同發(fā)力，現(xiàn)形成制度機(jī)制共5個，分別為：“4+N”模式、聯(lián)席會議議事制度、調(diào)解工作規(guī)章制度、綜治中心管理辦法、綜治中心保密制度等。深化源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控的理念，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政法協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。涌現(xiàn)了“思維調(diào)解室”、“谷恩澤調(diào)解室”等一批個人品牌調(diào)解室和先進(jìn)調(diào)解能手。注重發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長、平安志愿者、“鋼都義警”等群防群治力量人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，源頭化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。今年以來，全市各級綜治中心排查矛盾總量10857件，化解10822件，化解率99.7%。
本文作者｜鞍山傳媒全媒體首席記者 張玲
編輯｜張思佳
責(zé)編｜王雪
審核｜齊勝宇
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