來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 蔣河丹
“成交！”隨著拍賣錘落下，首批評(píng)估價(jià)45萬(wàn)余元的涉案物品以9.75％的溢價(jià)率完成了司法拍賣，這個(gè)數(shù)字背后傳達(dá)的不僅是市場(chǎng)價(jià)值的認(rèn)可，更體現(xiàn)出浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)在涉案財(cái)物管理領(lǐng)域破繭成蝶的改革智慧。作為浙江省涉案財(cái)物2.0平臺(tái)在杭州的“試驗(yàn)田”，富陽(yáng)區(qū)以刀刃向內(nèi)的勇氣構(gòu)建起“1＋1＋X”管理體系，在涉案財(cái)物處置的“深水區(qū)”蹚出了一條制度創(chuàng)新之路。富陽(yáng)區(qū)被選定為省涉案財(cái)物2.0平臺(tái)杭州先行區(qū)縣，榮獲2024年中國(guó)安防企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景案例。
涉案財(cái)物管理曾是基層治理鏈條上的“堵點(diǎn)”。過(guò)去，不同行政機(jī)關(guān)各自為政，刑事扣押物品、行政執(zhí)法罰沒(méi)物資、公物倉(cāng)閑置資產(chǎn)分散存放、多頭管理，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、處置滯后甚至權(quán)責(zé)糾紛。富陽(yáng)區(qū)綜合涉案財(cái)物管理中心的成立，首次打破部門壁壘，將11家單位的涉案財(cái)物納入統(tǒng)一平臺(tái)，建成集刑事涉案財(cái)物管理中心、行政涉案財(cái)物管理中心、公務(wù)艙于一體的集成式綜合服務(wù)中心。
走進(jìn)富陽(yáng)區(qū)涉案財(cái)物管理中心，智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)正有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。每件入庫(kù)物品都配有專屬電子標(biāo)簽，從查封扣押到處置終結(jié)的全生命周期數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至云端。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)的深度融合，財(cái)物入庫(kù)時(shí)自動(dòng)生成不可篡改的“數(shù)字身份證”，監(jiān)察機(jī)關(guān)可隨時(shí)調(diào)取流轉(zhuǎn)軌跡，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化監(jiān)管。
值得一提的是，該系統(tǒng)與省涉案財(cái)物2.0平臺(tái)的深度對(duì)接，使得全區(qū)23個(gè)執(zhí)法辦案單位的涉案財(cái)物數(shù)據(jù)首次實(shí)現(xiàn)“一池共享”，打破了延續(xù)多年的信息孤島。
富陽(yáng)涉案財(cái)物管理的核心突破，在于構(gòu)建起“1＋1＋X”立體化治理框架。第一個(gè)“1”是數(shù)字治理中樞，通過(guò)對(duì)接浙江省政法一體化辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同；第二個(gè)“1”則指向動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，引入第三方審計(jì)、拍賣機(jī)構(gòu)及專業(yè)物流企業(yè)，形成“政府主導(dǎo)＋市場(chǎng)參與”的閉環(huán)管理體系；“X”則是系統(tǒng)化規(guī)范管理，起草工作辦法、管理制度等方式，多方協(xié)作實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作。正如富陽(yáng)區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人所言：“我們不是在簡(jiǎn)單做加法，而是通過(guò)制度乘法釋放治理能效?！?/p>
數(shù)字化改革帶來(lái)的不僅是效率變革，更是治理邏輯的重構(gòu)。在涉案財(cái)物2.0平臺(tái)上，智能預(yù)警系統(tǒng)如同不知疲倦的“電子哨兵”，對(duì)超期未處置案件自動(dòng)亮燈提醒。系統(tǒng)運(yùn)行半年來(lái)，全區(qū)涉案財(cái)物平均處置周期從127天縮短至28天，積壓三年以上的“陳年舊案”全部清零。
這種技術(shù)賦能倒逼著制度完善——公安機(jī)關(guān)的“換押式”移交規(guī)則，涉案財(cái)物信息由公安機(jī)關(guān)在線上推送到涉案財(cái)物管理系統(tǒng)、實(shí)物經(jīng)線下移交至中心入庫(kù)，入庫(kù)后在各單位間進(jìn)行隨案“換押移交”，實(shí)現(xiàn)“實(shí)物不動(dòng)、線上流轉(zhuǎn)”，后續(xù)流轉(zhuǎn)時(shí)間從線下7天縮減至線上5分鐘，為一線執(zhí)法辦案人員節(jié)約大量工作時(shí)間。
改革成效正在釋放鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。某民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道：“過(guò)去擔(dān)心被查扣的生產(chǎn)設(shè)備會(huì)銹蝕貶值，現(xiàn)在通過(guò)手機(jī)就能查看保管狀態(tài)，懸著的心終于放下了。”這種改變?cè)从诠芾碇行耐瞥龅摹瓣?yáng)光托管”服務(wù)，企業(yè)可在案件審結(jié)前申請(qǐng)必要性生產(chǎn)資料的使用權(quán)，既保障司法程序嚴(yán)肅性，又最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體影響。數(shù)據(jù)顯示，新模式運(yùn)行以來(lái)涉企案件財(cái)物處置滿意度提升至100％，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。
站在涉案財(cái)物管理中心的指揮大屏前，跳動(dòng)的數(shù)據(jù)流勾勒出制度創(chuàng)新的生長(zhǎng)軌跡：涉案財(cái)物（含車輛）8200余件，線上流轉(zhuǎn)審批1.3萬(wàn)次，節(jié)約財(cái)政支出17％以上，涉案財(cái)物處置閉環(huán)率100％……這些數(shù)字背后，是“1＋1＋X”模式持續(xù)釋放的制度紅利。
改革未有窮期，創(chuàng)新永無(wú)止境。當(dāng)首筆溢價(jià)拍賣款項(xiàng)劃入財(cái)政專戶的瞬間，富陽(yáng)區(qū)的治理者們已把目光投向更遠(yuǎn)處——正在醞釀的涉案財(cái)物“信用修復(fù)”機(jī)制、探索中的“公益反哺”處置路徑、規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)三角涉案財(cái)物處置協(xié)作網(wǎng)絡(luò)……在這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命中，每個(gè)創(chuàng)新突破都在續(xù)寫(xiě)著“重要窗口”的基層實(shí)踐。
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