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一、 政策解讀 1． 嚴(yán)查整治的 7 類宅基地

2025 年宅基地政策對 7 類宅基地進(jìn)行嚴(yán)查整治，這些情況都面臨著被收回的風(fēng)險(xiǎn)。

首先是閑置宅基地，若長期無人居住，房屋倒塌超過 2 - 3 年還未重建，就可能被村集體認(rèn)定為自動放棄使用權(quán)，從而被收回。

不過，政府鼓勵農(nóng)民自愿有償退出閑置宅基地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會因地區(qū)而異，像中東部地區(qū)大約是 5 - 8 萬元/畝。

超占多占宅基地也是重點(diǎn)整治對象。

“一戶多宅”或者面積超標(biāo)的情況需要繳納有償使用費(fèi)。比如東部地區(qū)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)是≤120㎡、中部≤140㎡、西部≤160㎡，超標(biāo)部分的費(fèi)用可能從 200 元/㎡起步。

違法違規(guī)用地更是不被允許。

城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)房、退休干部占地建房被明令禁止，一旦發(fā)現(xiàn)違建將面臨拆除。要是侵占耕地，尤其是永久基本農(nóng)田來建房，不僅會被強(qiáng)制拆除，還會被處以罰款。

對于非農(nóng)戶口繼承問題，城鎮(zhèn)戶籍子女雖然可以繼承農(nóng)房，但沒有翻建的權(quán)利。

一旦房屋倒塌，宅基地使用權(quán)就會終止，土地將歸還集體。此外，還有一些其他情況，比如擅自改變宅基地用途、騙取批準(zhǔn)獲得宅基地等，也在嚴(yán)查整治范圍內(nèi)。這些政策旨在規(guī)范宅基地的使用，保障農(nóng)村土地資源的合理配置。

2． “四禁”與“三優(yōu)先”原則

“四禁”原則是 2025 年宅基地政策的重要組成部分。

禁止城鎮(zhèn)居民購買宅基地，這是為了防止城市資本無序涌入農(nóng)村，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

禁止退休干部占地建房，避免違規(guī)占用農(nóng)村土地資源。

禁止強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自主決定是否流轉(zhuǎn)宅基地。

禁止破壞傳統(tǒng)村落，保護(hù)農(nóng)村的歷史文化和特色風(fēng)貌。違反這些原則會帶來嚴(yán)重后果，比如違規(guī)購買的宅基地可能會被收回，破壞傳統(tǒng)村落可能會面臨法律處罰。

“三優(yōu)先”原則體現(xiàn)了政策對農(nóng)民的關(guān)懷。

優(yōu)先保障本村戶籍成員，確保本村村民有宅基地可用，滿足他們的居住需求。

優(yōu)先滿足危房修繕需求，保障農(nóng)民的住房安全。

優(yōu)先支持合規(guī)開發(fā)需求，鼓勵農(nóng)村合理利用宅基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

例如，一些地方優(yōu)先支持農(nóng)民將閑置宅基地改造成民宿，帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。這些原則有利于維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

二、 政策好處 1． 保障農(nóng)民土地權(quán)益

2025 年宅基地政策在多方面保障了農(nóng)民的土地權(quán)益。在居住權(quán)益上，“三優(yōu)先”原則優(yōu)先保障本村戶籍成員的宅基地需求，優(yōu)先滿足危房修繕需求，讓農(nóng)民有房可住、住得安全。

對于拆遷補(bǔ)償權(quán)益，全面推進(jìn)“房地一體”宅基地確權(quán)登記頒證，就像山東試點(diǎn)地區(qū)，確權(quán)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至 800 元/平方米，使農(nóng)民在拆遷時(shí)能獲得合理補(bǔ)償。

在繼承權(quán)益方面，明確城鎮(zhèn)戶籍子女可繼承農(nóng)房，一定程度上保障了農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的延續(xù)。

比如某村的老張，他兒子是城鎮(zhèn)戶口，政策實(shí)施后兒子能合法繼承老張的農(nóng)房，不用擔(dān)心房屋被隨意收回。

2． 增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

新政策為農(nóng)民開辟了多種增收途徑。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民可以在保留資格權(quán)的同時(shí)，將使用權(quán)出租或合作，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。

有償退出閑置宅基地，政府給予相應(yīng)補(bǔ)償，如中東部地區(qū)約 5 - 8 萬元/畝。盤活閑置資源更是成效顯著，浙江農(nóng)戶將老宅改造成民宿，年收入超 10 萬元；安徽某村利用宅基地建設(shè)物流中心，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長 300%。

這些實(shí)際案例表明，農(nóng)民通過合理利用宅基地，能有效增加財(cái)產(chǎn)性收入。

3． 推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展

宅基地政策對鄉(xiāng)村振興起到了積極的推動作用。在吸引社會資本方面，政策規(guī)范了宅基地使用，讓投資者更有信心投入農(nóng)村。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上，鼓勵盤活閑置宅基地，為鄉(xiāng)村旅游、電商倉儲、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供了空間。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金流入促進(jìn)了道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

例如，某村利用閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引了大量游客，村里也對道路進(jìn)行了拓寬和硬化，安裝了路燈，村莊面貌煥然一新。

三、 現(xiàn)存問題和痛點(diǎn) 1． 權(quán)益保障漏洞

在宅基地繼承和流轉(zhuǎn)過程中，權(quán)益保障存在不少漏洞。

一方面，相關(guān)規(guī)定不夠清晰。比如對于一些復(fù)雜的家庭情況，像多子女家庭中部分子女為城鎮(zhèn)戶籍、部分為農(nóng)村戶籍時(shí)，宅基地的繼承分配細(xì)則沒有明確界定，導(dǎo)致家庭內(nèi)部容易產(chǎn)生糾紛。

另一方面，補(bǔ)償不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在宅基地流轉(zhuǎn)或有償退出時(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能無法反映宅基地的實(shí)際價(jià)值，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，農(nóng)民得到的補(bǔ)償與市場價(jià)值相差較大。

農(nóng)民面臨這些問題時(shí)十分困境，他們不知道該依據(jù)什么來維護(hù)自己的權(quán)益，而且維權(quán)過程繁瑣，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，很多農(nóng)民最終只能無奈放棄。

2． 政策執(zhí)行難題

宅基地政策執(zhí)行面臨諸多難題。對違規(guī)行為的監(jiān)管難度大，農(nóng)村地域廣闊，違規(guī)建房等行為較為分散，監(jiān)管部門難以做到全面及時(shí)的監(jiān)管。

同時(shí)，基層干部執(zhí)行不力的情況也存在。有些基層干部對政策理解不到位，在處理宅基地問題時(shí)出現(xiàn)偏差。

例如，在查處超占多占宅基地時(shí)，部分干部可能因?yàn)槿饲殛P(guān)系，對一些違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼。

還有在宅基地確權(quán)登記工作中，存在拖延、不認(rèn)真審核等情況，導(dǎo)致農(nóng)民的權(quán)益得不到及時(shí)保障。

這些問題影響了政策的有效實(shí)施，損害了農(nóng)民的利益。

3． 農(nóng)民認(rèn)知不足

部分農(nóng)民對宅基地政策認(rèn)知不足。一些農(nóng)民不了解確權(quán)的重要性，認(rèn)為有沒有確權(quán)證書無所謂，沒有意識到確權(quán)能保障自己的土地權(quán)益，在拆遷補(bǔ)償、流轉(zhuǎn)等方面會帶來諸多便利。

還有些農(nóng)民容易陷入流轉(zhuǎn)騙局，不法分子利用農(nóng)民對政策的不熟悉，以高額回報(bào)為誘餌，騙取農(nóng)民的宅基地使用權(quán)。

提高農(nóng)民認(rèn)知十分必要，只有農(nóng)民充分了解政策，才能更好地利用政策保障自己的權(quán)益，避免陷入不必要的風(fēng)險(xiǎn)，也有利于政策的順利推行和農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

四、 個人看法 1． 政策的積極意義

2025 年宅基地政策具有多方面的積極意義。

在保障農(nóng)民權(quán)益上，它筑牢了農(nóng)民土地權(quán)益的屏障，無論是居住、拆遷補(bǔ)償還是繼承權(quán)益，都有了更明確的保障，讓農(nóng)民心里更踏實(shí)。

像“房地一體”確權(quán)登記，讓農(nóng)民的宅基地有了“法律身份證”，財(cái)產(chǎn)性收入得以增加。在推動鄉(xiāng)村振興方面，政策盤活了農(nóng)村閑置資源，吸引社會資本投入，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

比如民宿、電商倉儲等產(chǎn)業(yè)的興起，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的活力。從促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化來看，規(guī)范宅基地使用，合理配置土地資源，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動?？傮w而言，這一政策是符合農(nóng)村發(fā)展需求的，值得肯定。

2． 有待完善之處

雖然宅基地政策有諸多積極影響，但仍有一些方面需要完善。在權(quán)益保障上，應(yīng)進(jìn)一步明確復(fù)雜情況下的繼承分配細(xì)則，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加合理，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

執(zhí)行監(jiān)督方面，要加強(qiáng)對違規(guī)行為的監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止基層干部執(zhí)行不力的情況發(fā)生，保證政策能夠嚴(yán)格落實(shí)。

農(nóng)民宣傳教育也至關(guān)重要，應(yīng)加大政策宣傳力度，通過多種渠道讓農(nóng)民深入了解政策內(nèi)容，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平，避免農(nóng)民因不了解政策而遭受損失。

完善這些方面，能讓政策更好地發(fā)揮作用，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民幸福提供更堅(jiān)實(shí)的保障。