2025年3月31日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?jǐn)y手廣州市規(guī)劃和自然資源局，重磅發(fā)布《關(guān)于城中村改造項目規(guī)劃建設(shè)保障性住房的意見》。該《意見》從2025年4月1日起正式施行，有效期長達(dá)5年。這一舉措旨在通過城中村改造，完善住房保障體系，推動住房租賃市場健康發(fā)展。
保障性住房配建比例明確《意見》指出，在進(jìn)行廣州市城中村改造項目時，需綜合考量周邊業(yè)態(tài)、居住人口、職住平衡以及租金承受能力等多方面因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)保障性住房。
不僅要豐富房源戶型，還要增加套數(shù)供應(yīng)，借助專業(yè)化、規(guī)模化的運(yùn)作提升服務(wù)質(zhì)量。在配建比例上，《意見》有著嚴(yán)格規(guī)定：城中村改造地塊中，除安置房外的住宅用地規(guī)劃建筑面積，必須按不低于10%的比例建設(shè)保障性住房。不過，考慮到實際情況，若單個城中村改造項目受資金平衡、規(guī)劃限制等因素制約，難以達(dá)到10%的建設(shè)量，也需確保至少完成5%的建設(shè)量，且這部分保障性住房要相對集中建設(shè)。剩余的建設(shè)量，項目所在行政區(qū)人民政府需在三年內(nèi)，通過多種方式統(tǒng)籌補(bǔ)足，比如在本項目復(fù)建安置區(qū)籌集保障性租賃住房、在其他城中村改造項目中安排建設(shè)、另行供地新建、在商品住房中配建、收購存量商品房，或者利用各類節(jié)余的回遷安置房及其他政府性房源轉(zhuǎn)化等。
若確實存在困難，無法達(dá)成確保建設(shè)量或統(tǒng)籌建設(shè)量的，區(qū)人民政府需提出意見，征求市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局的意見后，報請市政府審批。另外，以單獨(dú)選址劃撥供應(yīng)的保障性住房用地，將由住房保障專營機(jī)構(gòu)作為用地單位集中新建保障性住房，這些住房優(yōu)先用于公共租賃住房。而以商品住宅用地公開出讓配建政府產(chǎn)權(quán)保障性住房的，則需執(zhí)行廣州市相關(guān)管理規(guī)定，建設(shè)單位要明確施工進(jìn)度和竣工交付時間，在商品房規(guī)劃建設(shè)總量完成80%前，完成保障性住房的竣工聯(lián)合驗收并辦理移交手續(xù)，建成后的保障性住房由指定的住房保障專營機(jī)構(gòu)接收管理。
同時，城中村改造項目的規(guī)劃節(jié)余優(yōu)先用于保障性住房配置，若某區(qū)通過多種方式籌集的保障性住房超過10%比例的建設(shè)量，還可抵扣該區(qū)其他城中村改造項目的保障性住房建設(shè)量。## 引導(dǎo)安置區(qū)加大租賃住房建設(shè)《意見》還對復(fù)建安置區(qū)的租賃住房建設(shè)做出引導(dǎo)。區(qū)人民政府需結(jié)合村民自住需求、住房出租經(jīng)營需求以及市場實際情況，深入調(diào)研復(fù)建安置區(qū)的戶型模數(shù)和組合，優(yōu)化安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與建筑設(shè)計方案。
在建設(shè)布局上，要遵循“相對分離、集中布置、便于管理、安全舒適”的原則，將村民自住住房和租賃住房分別以相鄰樓棟或連續(xù)樓層相對集中建設(shè)。租賃住房需依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》進(jìn)行建設(shè)，并配套完善生活服務(wù)設(shè)施，按照集中式公寓的模式進(jìn)行服務(wù)管理?！兑庖姟饭膭顝?fù)建安置區(qū)拿出不低于村民、村集體住宅建筑面積20%的面積，集中建設(shè)集體宿舍、單間宿舍、小戶型住宅等租賃住房，尤其倡導(dǎo)多建設(shè)集體宿舍和單間宿舍。同時，引導(dǎo)個人產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)的租賃住房，委托村集體經(jīng)濟(jì)組織、住房租賃機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體市場化運(yùn)營，或者以實物出資入股的方式組建企業(yè)自主經(jīng)營，市、區(qū)也可根據(jù)公共服務(wù)需求進(jìn)行整租。而且，復(fù)建安置區(qū)住房整租運(yùn)營并不影響產(chǎn)權(quán)人依法進(jìn)行住房抵押、轉(zhuǎn)讓，或者按約定收回自住。
今后，在編制和審查城中村改造城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃、改造方案時，都要明確保障性住房和復(fù)建安置區(qū)租賃住房的建設(shè)要求，確保規(guī)劃、用地、設(shè)計、施工、驗收各環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實相關(guān)指標(biāo)。
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