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自從李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)和集團(tuán)宣布將出售巴拿馬港口經(jīng)營(yíng)權(quán)后，其與美國(guó)財(cái)團(tuán)的港口交易便遭到了多方審查。

4月7日，巴拿馬審計(jì)長(zhǎng)辦公部表示，他們?cè)趯彶?a class="keyword-search" >長(zhǎng)和集團(tuán)于巴拿馬運(yùn)河港口特許經(jīng)營(yíng)合約時(shí)，竟發(fā)現(xiàn)了多項(xiàng)違規(guī)行為。

李嘉誠(chéng)

最關(guān)鍵的是，巴拿馬政府還打算對(duì)當(dāng)初授權(quán)續(xù)簽港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的官員提起訴訟，這一行為也被外界解讀為巴拿馬試圖從長(zhǎng)和集團(tuán)手中收回港口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

那么，長(zhǎng)和集團(tuán)涉嫌合同違規(guī)一事，究竟是怎么回事呢？

金融界 4月9日關(guān)于“貝萊德227億美元收購(gòu)長(zhǎng)和港口業(yè)務(wù)陷入多方審查，巴拿馬或?qū)⑹栈亟?jīng)營(yíng)權(quán)”的報(bào)道

難道李嘉誠(chéng)真的要喪失巴拿馬港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)了嗎？

李嘉誠(chéng)算盤徹底落空！

圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

4月7日，巴拿馬審計(jì)長(zhǎng)辦公室突然發(fā)布重磅公告，指控長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下的巴拿馬港口公司（PPC）在2021年續(xù)簽港口特許經(jīng)營(yíng)合同時(shí)存在多項(xiàng)違規(guī)行為。

這份審計(jì)報(bào)告猶如一顆深水炸彈，將持續(xù)一個(gè)多月的港口交易爭(zhēng)議推向白熱化。

巴拿馬港口

根據(jù)審計(jì)結(jié)果，長(zhǎng)和集團(tuán)被指未按合約規(guī)定向巴拿馬政府支付10%的凈利潤(rùn)分成，累計(jì)拖欠金額高達(dá)12億美元。

李嘉誠(chéng)

更嚴(yán)重的是，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)合約續(xù)簽過(guò)程存在程序瑕疵，巴拿馬政府未通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)程序，直接與長(zhǎng)和集團(tuán)達(dá)成續(xù)約協(xié)議。

這一行為涉嫌違反巴拿馬《公共采購(gòu)法》第34條關(guān)于"重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須公開(kāi)競(jìng)標(biāo)"的規(guī)定。

港口

消息公布后，巴拿馬總檢察長(zhǎng)辦公室迅速啟動(dòng)刑事調(diào)查程序，計(jì)劃起訴2021年批準(zhǔn)續(xù)約的時(shí)任海事部長(zhǎng)和三名高級(jí)官員。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾也在記者會(huì)上措辭強(qiáng)硬，揚(yáng)言任何損害國(guó)家利益的行為都必須付出代價(jià)。

他的這一表態(tài)被外界解讀為巴拿馬政府試圖通過(guò)法律手段收回港口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

美國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯（右一）

然而，這場(chǎng)審計(jì)風(fēng)暴的時(shí)間點(diǎn)十分耐人尋味，就在審計(jì)結(jié)果公布前三天，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯率團(tuán)訪問(wèn)巴拿馬，雙方簽署了《美巴安全合作協(xié)議》。

該協(xié)議中明確提到“維護(hù)巴拿馬運(yùn)河的安全與中立”，而赫格塞斯在科隆港視察時(shí)，特意強(qiáng)調(diào)“美國(guó)將采取一切必要措施保護(hù)關(guān)鍵航道”。

長(zhǎng)和集團(tuán)

其實(shí)這場(chǎng)風(fēng)波的根源可以追溯到1997年，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)和集團(tuán)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)擊敗法國(guó)達(dá)飛輪船和新加坡港務(wù)集團(tuán)，以1.26億美元獲得巴拿馬運(yùn)河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

這筆交易在當(dāng)時(shí)被視為李嘉誠(chéng)全球化戰(zhàn)略的標(biāo)志性勝利，2021年，長(zhǎng)和集團(tuán)與巴拿馬政府簽署續(xù)約協(xié)議，將經(jīng)營(yíng)權(quán)延長(zhǎng)至2047年。

李嘉誠(chéng)

根據(jù)合約，長(zhǎng)和需在續(xù)約后10年內(nèi)投資10億巴波亞（約合10億美元）用于港口現(xiàn)代化改造。

截至2024年底，長(zhǎng)和已實(shí)際投入16.95億巴波亞，超出合約要求70%，但審計(jì)報(bào)告指出，這些投資主要用于港口內(nèi)部設(shè)施升級(jí)，并未按約定改善周邊公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)。

李嘉誠(chéng)

但真正引發(fā)爭(zhēng)議的則是稅務(wù)安排，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)和通過(guò)設(shè)立免稅分包商，將部分業(yè)務(wù)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至離岸公司，導(dǎo)致巴拿馬政府少收稅款約66.3億港元。

這種操作在國(guó)際商業(yè)中并不罕見(jiàn)，但審計(jì)長(zhǎng)弗洛雷斯指出：這種鉆法律空子的行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家財(cái)政利益。

更關(guān)鍵的是，長(zhǎng)和集團(tuán)在2021年續(xù)約時(shí)，巴拿馬政府并未要求其重新進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。

環(huán)保組織“運(yùn)河守護(hù)者”指控，長(zhǎng)和集團(tuán)的擴(kuò)建工程導(dǎo)致運(yùn)河周邊紅樹林面積減少18%，威脅到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。

這一指控也為巴拿馬政府提供了另一個(gè)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律依據(jù)。

港口

面對(duì)指控，長(zhǎng)和子公司PPC連發(fā)十條聲明進(jìn)行了反駁，聲明指出12億美元欠款是審計(jì)人員“錯(cuò)誤計(jì)算”的結(jié)果，實(shí)際應(yīng)付款項(xiàng)為2.34億巴波亞。

聲明還附上2020年巴拿馬審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告，其中明確認(rèn)可了長(zhǎng)和的投資合規(guī)性。

長(zhǎng)和的法律團(tuán)隊(duì)更是抓住關(guān)鍵漏洞：巴拿馬《港口法》第17條規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)續(xù)約無(wú)需重新招標(biāo)，只需雙方協(xié)商一致。

而2021年的續(xù)約協(xié)議正是依據(jù)這一條款簽署的，此外長(zhǎng)和還指出環(huán)保評(píng)估的缺失是因?yàn)榘湍民R政府在續(xù)約時(shí)明確豁免了這一要求。

但巴拿馬政府顯然有備而來(lái)，目前巴拿馬最高法院已經(jīng)宣布受理針對(duì)長(zhǎng)和的訴訟，并成立由五名法官組成的特別合議庭。

由此不難看出，這場(chǎng)博弈已進(jìn)入白熱化階段，巴拿馬最高法院計(jì)劃在4月末舉行聽(tīng)證會(huì)，屆時(shí)將聽(tīng)取雙方陳述并可能作出初步裁決。

若法院裁定合約無(wú)效，長(zhǎng)和將面臨立即喪失經(jīng)營(yíng)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

有分析認(rèn)為，這場(chǎng)圍繞巴拿馬港口爆發(fā)的風(fēng)波，最終可能以三種方式收?qǐng)觯阂皇情L(zhǎng)和與巴拿馬政府達(dá)成和解；二是國(guó)際仲裁庭作出有利于長(zhǎng)和的裁決；三是長(zhǎng)和在多方壓力下放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)。