近日，朝陽(yáng)區(qū)雙井街道發(fā)揮“13社區(qū)”黨建品牌2.0緊密聯(lián)系新就業(yè)群體的優(yōu)勢(shì)，推出“黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體管理服務(wù)項(xiàng)目”。今年將以百子灣片區(qū)為試點(diǎn)片區(qū)，以轄區(qū)新就業(yè)群體為基本服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)聚焦失業(yè)救助、健康關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、法律援助、學(xué)習(xí)教育等基本需求，通過(guò)建立一人一冊(cè)的“服務(wù)檔案”、首創(chuàng)12類(lèi)“兜底服務(wù)清單”、提供6類(lèi)個(gè)性化“增值服務(wù)”、引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制等，構(gòu)建新就業(yè)群體服務(wù)管理新模式，為地區(qū)新就業(yè)群體提供多元化、綜合性服務(wù)。

精準(zhǔn)畫(huà)像：建立一人一冊(cè)“服務(wù)檔案”

在雙井街道黨群服務(wù)中心的檔案系統(tǒng)里，81份動(dòng)態(tài)更新的“服務(wù)檔案”正持續(xù)跳動(dòng)著溫度。這些記錄著外賣(mài)員、快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約家政員等新就業(yè)群體需求的個(gè)人檔案，不僅是服務(wù)需求的晴雨表，更是城市溫度的記錄儀，構(gòu)成了基層治理的民生數(shù)據(jù)庫(kù)。

據(jù)介紹，雙井街道通過(guò)“三輪篩查”建檔法：首輪基礎(chǔ)信息采集覆蓋職業(yè)特征、居住情況等12項(xiàng)指標(biāo)；次輪需求評(píng)估聚焦健康、法律、教育等6大領(lǐng)域；終輪動(dòng)態(tài)跟蹤形成服務(wù)畫(huà)像。這種“數(shù)據(jù)+人工”的建檔模式，既保證了信息的完整性，又避免了模板化建檔的弊端。

與服務(wù)檔案對(duì)應(yīng)的，是一人一份的服務(wù)手冊(cè)。服務(wù)手冊(cè)由新就業(yè)群體持有，里面不僅有每個(gè)人的基本信息及需求，還分定制服務(wù)包清單、咨詢服務(wù)清單、公益積分記錄幾個(gè)部分，可記錄下手冊(cè)所有者所享受的各類(lèi)服務(wù)。

自4月初日項(xiàng)目啟動(dòng)后，目前，雙井街道已經(jīng)為81位新就業(yè)群體建立了個(gè)性化檔案，并對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求進(jìn)行分層分類(lèi)，針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象設(shè)計(jì)不同的服務(wù)方案。經(jīng)預(yù)約排期后，新就業(yè)群體可持服務(wù)手冊(cè)可享受到各類(lèi)個(gè)性化服務(wù)。

不少騎手表示想在業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)視頻剪輯，為將來(lái)作副業(yè)做準(zhǔn)備，雙井街道立即響應(yīng)，組織專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)辦視頻剪輯課?？爝f小哥張明(化名)的檔案里，詳細(xì)記錄著腰椎勞損的就診記錄和法律咨詢需求。當(dāng)他遭遇交通事故維權(quán)困難時(shí)，檔案系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)法律援助機(jī)制，最終在街道協(xié)調(diào)下獲得合理賠償?！皼](méi)想到這些數(shù)據(jù)真能變成解決問(wèn)題的鑰匙?！睆埫鞲锌?。

動(dòng)態(tài)管理機(jī)制讓檔案“活起來(lái)”。每月兩次的免費(fèi)服務(wù)機(jī)會(huì)，半年12次的累計(jì)服務(wù)閾值，既保證了服務(wù)普惠性，又實(shí)現(xiàn)了資源精準(zhǔn)投放。通過(guò)“服務(wù)評(píng)價(jià)-改進(jìn)建議-質(zhì)量跟蹤”的閉環(huán)系統(tǒng)，健康守護(hù)、中醫(yī)義診等高頻服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)優(yōu)化，形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

創(chuàng)新供給：服務(wù)清單彰顯城市溫度

服務(wù)內(nèi)容上，雙井街道首創(chuàng)12類(lèi)“兜底服務(wù)清單”。即在建立檔案基礎(chǔ)上，服務(wù)方為新就業(yè)群體提供街道整合的服務(wù)資源，包括聯(lián)系暖心服務(wù)、提供銀行業(yè)務(wù)辦理對(duì)接、提供技能提升服務(wù)、參與志愿活動(dòng)、開(kāi)展職業(yè)發(fā)展助推計(jì)劃等12類(lèi)兜底服務(wù)，此類(lèi)服務(wù)由街道整合資源庫(kù)集中提供，服務(wù)方負(fù)責(zé)劃分類(lèi)目，對(duì)接服務(wù)新就業(yè)群體。

此外，依托建檔時(shí)根據(jù)個(gè)人需求自主選擇的服務(wù)包項(xiàng)目，提供訴訟書(shū)代寫(xiě)、提供失業(yè)登記、提供社保服務(wù)等6類(lèi)“增值服務(wù)”，服務(wù)方自組織提供新就業(yè)群體所需的個(gè)性化服務(wù)，將公共服務(wù)從“?；尽毕颉按侔l(fā)展”升級(jí)。這個(gè)包含職業(yè)發(fā)展助推計(jì)劃、159工程等特色服務(wù)的體系，正在重塑新就業(yè)群體的職業(yè)生態(tài)。

“祝您生日快樂(lè)!感謝您為城市奔忙的每一天!”4月15日，雙井街道二十二院街小哥加油站洋溢著暖意，一場(chǎng)專(zhuān)為四月份過(guò)生日的新就業(yè)群體舉辦的集體生日會(huì)如期舉行。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)李師傅、外賣(mài)騎手張大哥等8位“壽星”圍坐一堂，接過(guò)工作人員遞上的定制蛋糕和暖心禮包，臉上綻放出驚喜的笑容。

這場(chǎng)特別的生日會(huì)，是雙井街道“黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體管理服務(wù)項(xiàng)目”服務(wù)清單中的暖心舉措之一。為了讓常年在路上奔波的新就業(yè)群體感受到城市溫度，街道特意策劃了“生日月”主題活動(dòng)：提前通過(guò)“服務(wù)檔案”篩選當(dāng)月過(guò)生日的從業(yè)人員，定制印有“城市守護(hù)者”字樣的蛋糕券，附贈(zèng)防暑藥品、便攜水杯等實(shí)用禮物。

“這是我第一次在異鄉(xiāng)過(guò)這么熱鬧的生日，感覺(jué)特別有家的味道?！眮?lái)自河南的快遞員小陳捧著蛋糕感動(dòng)地說(shuō)。

“黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體管理服務(wù)項(xiàng)目”的特別之處還在于“雙輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制?；A(chǔ)服務(wù)由政府兜底，引入兩家社會(huì)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)；增值服務(wù)則按需定制，形成“群眾點(diǎn)單—黨委派單—機(jī)構(gòu)接單”的閉環(huán)，服務(wù)清單實(shí)行“加減法則”，基礎(chǔ)清單做加法，整合銀行綠色通道、技能培訓(xùn)等12類(lèi)政府資源；增值服務(wù)做減法，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低服務(wù)成本，兩家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)每季度輪換服務(wù)的制度設(shè)計(jì)，既保障服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)范圍，又避免服務(wù)壟斷。

紅色紐帶：編織基層治理創(chuàng)新網(wǎng)

新興領(lǐng)域是基層黨建的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。近年來(lái)，雙井街道堅(jiān)持以共朝美好“13社區(qū)”黨建品牌2.0為牽引，聚焦“三新”特點(diǎn)，探索形成以“組織架構(gòu)全覆蓋、服務(wù)管理全覆蓋、資源支撐全覆蓋”等“三個(gè)覆蓋”為主要內(nèi)容的新興領(lǐng)域黨建工作法，取得良好成效。

組織建在街面上。雙井街道打破商圈、樓宇等傳統(tǒng)“單位制”黨建模式，通過(guò)增設(shè)功能型、實(shí)體化黨組織，構(gòu)筑起更加穩(wěn)定的組織節(jié)點(diǎn)，確保新興領(lǐng)域各群體黨建工作有人抓、有人管，實(shí)現(xiàn)了“組織架構(gòu)全覆蓋”。首先在街道和新興領(lǐng)域黨組織之間設(shè)立9個(gè)片區(qū)黨委，街道處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任書(shū)記，牽頭推進(jìn)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和新就業(yè)群體等重點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋，讓群眾在街面上就能找到黨組織；著眼新興領(lǐng)域黨建“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)”目標(biāo)，選配24名熟悉區(qū)域情況、善做經(jīng)濟(jì)工作、有豐富黨建經(jīng)驗(yàn)的科級(jí)實(shí)職干部下沉片區(qū)擔(dān)任“第一書(shū)記”，指導(dǎo)“兩企三新”黨組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，工作有效覆蓋70%以上經(jīng)營(yíng)主體、100%重點(diǎn)服務(wù)包企業(yè)，輻射各類(lèi)群體3萬(wàn)余人。完善考核機(jī)制。將新興領(lǐng)域黨建納入片區(qū)黨委履職評(píng)價(jià)清單，工作完成情況定期通報(bào)，排名和成效作為干部考核評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要參考。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，一批年輕干部在新興領(lǐng)域黨建舞臺(tái)上脫穎而出，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展與干部成長(zhǎng)的“雙向奔赴”。