4月17日，《江蘇法治報》頭版頭條報道我院房山人民法庭構(gòu)建化解涉農(nóng)糾紛閉環(huán)“保護圈”。
為鄉(xiāng)村振興注入法治動能
東海法院房山人民法庭構(gòu)建化解涉農(nóng)糾紛閉環(huán)“保護圈”
四月的麥田里，無人機正低空噴灑葉面肥，螺旋槳攪動的氣流掀起一層層綠浪；西紅柿秧苗已經(jīng)栽好，正在育苗的老農(nóng)褲腳還沾著育秧大棚里的泥印……連云港市東?？h東南部，面積約357平方公里的土地上，一片生機勃勃的景象。
司法服務(wù)這一片轄區(qū)，東?？h法院房山人民法庭以“農(nóng)家法庭 法潤?quán)l(xiāng)村”服務(wù)理念為宗旨，站好“護農(nóng)法治崗”，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，在全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)“小法庭”的“大擔當”。
一次有效調(diào)解，面臨拋荒的3600多畝土地被“激活”
“吳法官，我們村土地流轉(zhuǎn)遇到了問題，3600多畝土地面臨拋荒，很棘手啊，請法庭幫幫我們?！比ツ?月初，正值春季小麥收割、夏季水稻準備播種的時節(jié)，陸圩村的村書記心急如焚地來到房山法庭。
由于村集體的3600多畝土地發(fā)包給某農(nóng)業(yè)公司，承包期限5年。到第三年，在小麥正值收割之時，由于該公司經(jīng)營不善，管理能力有限，同時在發(fā)包土地之時，雙方未能準確測量承包面積畝數(shù)并交接，某農(nóng)業(yè)公司要求解除土地承包經(jīng)營合同，并明確表示即使不同意解除，該公司也不會再繼續(xù)栽種夏季水稻和支付土地承包金。如果該公司不繼續(xù)履行合同和交納支付土地承包金，陸圩村委會無力向老百姓支付流轉(zhuǎn)土地租金，3600多畝土地也面臨拋荒，損失巨大，影響惡劣。
房山法庭立即開展訴前調(diào)解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府齊發(fā)力，向雙方詳細講解了農(nóng)村土地承包法的相關(guān)法律規(guī)定，從“法理情”等多方面入手，為雙方做思想工作。最終，經(jīng)過承辦法官的釋法說理和耐心調(diào)解，雙方逐漸放下芥蒂。某農(nóng)業(yè)公司同意將小麥等農(nóng)作物收割完，便于村委會安排下茬耕作，解決了農(nóng)民的燃眉之急，也為面臨荒廢的土地開啟了“綠色救贖”之路。
土地是農(nóng)業(yè)的根本，維護土地安全，保護土地正常運行，是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民幸福的大事。房山法庭積極加強與村鎮(zhèn)黨委、人大代表、政協(xié)委員的溝通交流，促進與司法所、派出所、矛調(diào)中心等組織的對接，主動融入社會治理大格局，通過“巡回審判+多元解紛+科技賦能”等模式，將司法服務(wù)延伸到農(nóng)家院落、田間地頭，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊，為鄉(xiāng)村振興注入法治暖流。
今年以來，房山法庭還在轄區(qū)內(nèi)積極推進融合法庭，對接基層司法、行政及社會力量，構(gòu)建預(yù)防、排查、化解鏈條式解紛體系，凝聚前端糾紛預(yù)防化解合力，推動更多苗頭性糾紛、批量性糾紛化解在當?shù)亍?/p>
農(nóng)田被“爆改”，法院依法裁判護耕地穩(wěn)農(nóng)基
永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途，這是我國耕地保護的一條紅線。房山法庭通過依法裁判及判后延伸，堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，努力讓每一寸耕地都成為豐收的沃土。
承包農(nóng)田，開挖魚塘，變身“塘主”，乍一聽是條致富的“好路子”，實際上卻可能“踩”上法律的紅線。房山法庭在受理的一起土地糾紛案件中，王某從同村村民手中承包土地并進行特色農(nóng)田改造，后將案涉土地轉(zhuǎn)租給張某，張某聯(lián)合其他兩人合伙經(jīng)營，在原本種植農(nóng)作物的土地上，開挖魚塘進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，改變土地用途。王某多次與張某協(xié)商，要求張某將魚塘恢復(fù)為農(nóng)田，張某不予理睬。經(jīng)當?shù)卮彐?zhèn)多次組織調(diào)解無果，王某將張某訴至法庭。
時值春耕時節(jié)，承辦法官了解案情后，決定上門巡回審理，化解雙方的糾紛。房山法庭現(xiàn)場告知私挖魚塘破壞基本農(nóng)田是違法行為，要求其立即整改，恢復(fù)土地原貌。在法官的釋法說理下，張某認識到自己的錯誤，同意將土地恢復(fù)原狀，雙方握手言和。
房山法庭堅持綠色發(fā)展、系統(tǒng)保護、最嚴法治、協(xié)同共治理念，建立耕地糾紛多元化解機制，采取“屬地化解”模式將案件分配至對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法所等工作人員擔任調(diào)解專員，就地解決土地糾紛。
房山法庭以司法助力“堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’、嚴格管控耕地‘非糧化’”，加強涉耕地非訴執(zhí)行案件審查，審慎采取耕地查封等措施，助力政府依法收回耕地、盤活資源，與政府相關(guān)部門探索建立閉環(huán)“保護圈”。充分發(fā)揮司法的規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向功能，引導(dǎo)全社會不斷提升農(nóng)用地保護法治意識，為保護土地資源安全、糧食安全提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
深耕法治沃土，一線體驗提升普法新維度
“邀請我們參加這個庭審非常好，讓大家知法懂法，才能更好解決問題，希望法官以后經(jīng)常到田間地頭給大家普法……”房山法庭積極組織轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)干部、種田大戶、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等群體走進法庭，現(xiàn)場觀摩一起典型的土地糾紛案件庭審。
庭后，大家座談交流，通過面對面溝通，不僅能直接了解各村面臨的同質(zhì)糾紛，集思廣益，提建議、想辦法、解矛盾，還能提升與會人員的專業(yè)素養(yǎng)，促進土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、法治化。
不僅要“請進來”，還要“走出去”。近日，房山法庭把“農(nóng)家小法庭”搬到了田間地頭，通過巡回開庭的形式審結(jié)一起土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案，村干部、人民調(diào)解員、群眾等20余人現(xiàn)場旁聽庭審。通過法官與人民調(diào)解員、村干部一個多小時的調(diào)解，被告同意支付欠付原告李某的土地承包費1.5萬元，雙方簽署調(diào)解協(xié)議，該糾紛得以圓滿化解。法官結(jié)合該案例，用通俗易懂的語言向村民們講解了簽訂土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)注意的問題，對民法典中規(guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)等法律法規(guī)及法律常識作了講解。
房山法庭還成立“助耕普法小分隊”，組織法庭干警走訪種植大戶、家庭農(nóng)場，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難和法律需求，為農(nóng)民答疑解惑。同時，利用當?shù)厝罕娳s集節(jié)點，開展“法治趕大集”活動，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律問題，還通過普法教育提升其風險防范能力，有效推動鄉(xiāng)村法治化建設(shè)進程。
作者：魏良敏、李思宇
圖片：湯景寧 攝
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