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總是有一些朋友說，農(nóng)民為什么沒有養(yǎng)老金呢？或者說農(nóng)民為什么不能跟職工領(lǐng)一樣的養(yǎng)老金？其實我國的養(yǎng)老制度比較復(fù)雜，可能一些人把養(yǎng)老金和退休金理解混了吧？

什么是退休金？

退休金是我們過去的退休制度發(fā)放的一種待遇，一般是由國家財政或者用人單位支付，正常的叫法應(yīng)當(dāng)是退休費。1957年和1958年，國家分別出臺了關(guān)于工人、職員退休退職處理的兩個暫行規(guī)定草案。當(dāng)然退休制度實際上可以追溯到建國前，比如1950年的《關(guān)于退休人員處理的暫行辦法》。

在1978年，國家出臺了《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，一直到2024年底漸進(jìn)式延遲退休政策出臺才廢止。

從以上制度可以說，退休是針對于國企職工或機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的一種養(yǎng)老保障機(jī)制。

農(nóng)民的養(yǎng)老機(jī)制。

在過去我國實施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系，農(nóng)民只能務(wù)農(nóng)，不能隨意務(wù)工。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，只能在公社的安排下，到指定的工廠或者單位工作。掙得的工資待遇要交給公社，以換取工分。

當(dāng)時的農(nóng)民養(yǎng)老，是源自于土地的集體養(yǎng)老，農(nóng)村的老人也有基本的口糧分配。當(dāng)然也可以安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，掙一些工分?/p>

農(nóng)民的養(yǎng)老主要是依據(jù)1956年的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》和《農(nóng)村人民公社工作條例》，當(dāng)時的養(yǎng)老停留于較低的水平，主要是通過糧食予以保障。

為什么要發(fā)退休費？

單位職工退休以后沒有生產(chǎn)資料，為了保障他們的生活，國家才發(fā)放退休費的。退休費一般是在職職工的一定比例。特別是在當(dāng)時國家還實施票證制度，七八十年代的人都見“糧本”。青島市1954年對于城鎮(zhèn)老人每月供應(yīng)的糧食標(biāo)準(zhǔn)是30斤，孩子是15斤，成年勞動力才40斤。僅僅有退休費待遇也不夠的。

養(yǎng)老保險制度的建立和發(fā)展。

后來隨著改革開放的實施，國有企業(yè)用工體制改革，國家從90年代開始建立了職工基本養(yǎng)老保險，這時候退休職工才開始發(fā)放養(yǎng)老金。

養(yǎng)老保險制度，對應(yīng)的才是養(yǎng)老金待遇。

從國有企業(yè)用工體制改革以后，新入職的農(nóng)民合同工也需要繳納養(yǎng)老保險，這種繳費記錄在未來也可以領(lǐng)取養(yǎng)老金?，F(xiàn)在我們參保已經(jīng)不存在什么障礙了，只要參加職工養(yǎng)老保險都可以退休領(lǐng)養(yǎng)老金。

不過，對于城鎮(zhèn)無業(yè)人員、農(nóng)村居民，在2010年前后也建立了相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度，2014年合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，這一部分待遇在我國的法律規(guī)定中也是養(yǎng)老金，只不過養(yǎng)老金待遇偏低。

2023年，我國職工基本養(yǎng)老保險基金總支出是63757億元，離退休人員為14196萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人數(shù)是17268萬人，養(yǎng)老保險基金總支出為4613億元。目前，我國職工退休人均養(yǎng)老金約3500元左右，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇人均是220元左右。