4月27日，榆樹市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《榆樹市2023年土地征收成片開發(fā)調整方案公示》，公開征求社會各界意見。具體內容如下：
調整方案》公示
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關于印發(fā)〈土地征收成片開發(fā)標準〉的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）、《吉林省自然資源廳關于印發(fā)〈吉林省自然資源廳土地征收成片開發(fā)方案審查論證工作規(guī)則〉的通知》（吉自然資辦發(fā)〔2023〕194號）、《吉林省自然資源廳關于印發(fā)〈吉林省土地征收成片開發(fā)方案編制報批細則〉的通知》（吉自然資辦發(fā)〔2024〕313號）等有關規(guī)定，榆樹市自然資源局受榆樹市人民政府委托組織編制了《榆樹市2023年土地征收成片開發(fā)調整方案》?，F(xiàn)將該方案予以公示，公開征求社會各界意見。
公示時間：公示時間為2025年4月27日至2025年5月27日，共計30天。
公示方式：社會各界可在榆樹市人民政府網(wǎng)站查閱。網(wǎng)址：http://www.yushu.gov.cn/
參與方式：相關意見可通過書面、信函（信函以收到日期郵戳為準）或電子郵件等方式提交。
通信地址：榆樹市自然資源局（吉林省榆樹市榆西大街，郵編：130400）（請在信封封面上注明“榆樹市2023年土地征收成片開發(fā)調整方案”字樣）。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：張磊 18514392345。
空間規(guī)劃科郵箱：yushukjghk@126.com。
附件：榆樹市2023年土地征收成片調整方案公示
附件：
榆樹市2023年土地征收
成片開發(fā)調整方案
為促進榆樹市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關于印發(fā)〈土地征收成片開發(fā)標準〉的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）、《吉林省自然資源廳關于印發(fā)〈吉林省自然資源廳土地征收成片開發(fā)方案審查論證工作規(guī)則〉的通知》（吉自然資辦發(fā)〔2023〕194號）、《吉林省自然資源廳關于印發(fā)〈吉林省土地征收成片開發(fā)方案編制報批細則〉的通知》（吉自然資辦發(fā)〔2024〕313號）等有關規(guī)定，編制了《榆樹市2023年土地征收成片開發(fā)調整方案》（以下簡稱《調整方案》）。
通過編制成片開發(fā)方案，論證成片開發(fā)的必要性、合理性、合規(guī)性，確定成片開發(fā)用地的位置、范圍、基礎設施條件、主要用途、實現(xiàn)的功能、擬安排的建設項目、開發(fā)時序和年度實施計劃，保障區(qū)域發(fā)展合理的建設用地供給，合法、有序批地供地，促進土地利用集約高效的基礎上穩(wěn)步實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，推動榆樹市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
一、方案總述
（一）調整前方案概況
調整前榆樹市2023年土地征收成片開發(fā)共涉及12個片區(qū)，共涉及城郊街道、華昌街道、培英街道、正陽街道、環(huán)城鄉(xiāng)、五棵樹鎮(zhèn)、于家鎮(zhèn)和弓棚鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），14個行政村。成片開發(fā)范圍總面積456.9598公頃，擬征收土地面積356.4614公頃，占成片開發(fā)范圍總面積的78.01%，公益性用地占成片開發(fā)范圍總面積的41.39%。土地征收成片開發(fā)計劃實施周期為3年，即2023年9月28日—2026年9月27日內實施完畢。自項目批準實施以來，截至2025年榆樹市2023年成片開發(fā)方案共征收土地面積20.6173公頃，占擬征收土地的5.91%。
（二）調整后方案總體概況
《調整方案》整體調入17個片區(qū)、整體調出7個片區(qū)、范圍優(yōu)化5個片區(qū)，調入面積118.9117公頃，調出面積393.556公頃。調整后土地征收成片開發(fā)總面積為182.3151公頃，擬征收土地面積為146.2665公頃，占成片開發(fā)范圍總面積的80.23%。
（三）調整后各片區(qū)情況
《調整方案》共涉及22個片區(qū)，分別為片區(qū)01、片區(qū)02、片區(qū)04、片區(qū)05、片區(qū)10、片區(qū)13、片區(qū)14、片區(qū)15、片區(qū)16、片區(qū)17、片區(qū)18、片區(qū)19、片區(qū)20、片區(qū)21、片區(qū)22、片區(qū)23、片區(qū)24、片區(qū)25、片區(qū)26、片區(qū)27、片區(qū)28、片區(qū)29。
片區(qū)01位于城郊街道北門村。成片開發(fā)范圍總面積7.0782公頃，擬征收土地面積6.3150公頃。
片區(qū)02位于城郊街道北門村、立新村。成片開發(fā)范圍總面積1.6345公頃，擬征收土地面積1.6345公頃。
片區(qū)04位于正陽街道榆樹村，環(huán)城鄉(xiāng)八家村。成片開發(fā)范圍總面積37.0015公頃，擬征收土地面積22.0734公頃。
片區(qū)05位于環(huán)城鄉(xiāng)八家村、平安村。成片開發(fā)范圍總面積17.6742公頃，擬征收土地面積14.1029公頃。
片區(qū)10位于五棵樹鎮(zhèn)愛國村、龔家村、合發(fā)村、長新村。成片開發(fā)范圍總面積104.7335公頃，擬征收土地面積92.2162公頃。
片區(qū)13位于土橋鎮(zhèn)十四戶村、土橋村。成片開發(fā)范圍總面積0.7429公頃，擬征收土地面積0.4390公頃。
片區(qū)14位于城郊街道北門村，培英街道東溝村。成片開發(fā)范圍總面積0.6310公頃，擬征收土地面積0.3627公頃。
片區(qū)15位于環(huán)城鄉(xiāng)平安村。成片開發(fā)范圍總面積0.2625公頃，擬征收土地面積0.1461公頃。
片區(qū)16位于華昌街道南崗村、新民村。成片開發(fā)范圍總面積0.8166公頃，擬征收土地面積0.4507公頃。
片區(qū)17位于華昌街道南門村，環(huán)城鄉(xiāng)三道村。成片開發(fā)范圍總面積0.9410公頃，擬征收土地面積0.5509公頃。
片區(qū)18位于五棵樹鎮(zhèn)互助村、臨江村。成片開發(fā)范圍總面積0.9031公頃，擬征收土地面積0.5313公頃。
片區(qū)19位于華昌街道南崗村，環(huán)城鄉(xiāng)八家村。成片開發(fā)范圍總面積1.3020公頃，擬征收土地面積0.7533公頃。
片區(qū)20位于華昌街道南門村，新民村。成片開發(fā)范圍總面積0.6989公頃，擬征收土地面積0.4002公頃。
片區(qū)21位于華昌街道新民村。成片開發(fā)范圍總面積為2.6163公頃，擬征收土地面積2.4317公頃。
片區(qū)22位于華昌街道南門村。成片開發(fā)范圍總面積0.2940公頃，擬征收土地面積0.2940公頃。
片區(qū)23位于城郊街道北門村。成片開發(fā)范圍總面積2.4190公頃，擬征收土地面積1.5618公頃。
片區(qū)24位于城郊街道北門村。成片開發(fā)范圍總面積0.6998公頃，擬征收土地面積0.6943公頃。
片區(qū)25位于培英街道東門村。成片開發(fā)范圍總面積0.2880公頃，擬征收土地面積0.2880公頃。
片區(qū)26位于城郊街道立新村。成片開發(fā)范圍總面積0.3089公頃，擬征收土地面積0.1848公頃。
片區(qū)27位于環(huán)城鄉(xiāng)城子村。成片開發(fā)范圍總面積1.1114公頃，擬征收土地面積0.7419公頃。
片區(qū)28位于弓棚鎮(zhèn)弓棚村。成片開發(fā)范圍總面積0.0282公頃，擬征收土地面積0.0168公頃。
片區(qū)29位于劉家鎮(zhèn)劉家村。成片開發(fā)范圍總面積0.1296公頃，擬征收土地面積0.0770公頃。
二、合規(guī)性分析
《調整方案》嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)、規(guī)范標準之規(guī)定，并與相關規(guī)劃做好充分銜接，具體包括：遵循榆樹市“十四五”規(guī)劃提出的發(fā)展重點引導要求；銜接《榆樹市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，擬建項目符合國土空間規(guī)劃分區(qū)與管控的相關要求；按照《吉林省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理實施細則（試行）》的相關要求，在充分論證的前提下，對確有必要的，允許擬建項目布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外；擬建項目嚴格避讓永久基本農田和生態(tài)保護紅線。
三、成片開發(fā)范圍主要用途、實現(xiàn)功能及公益性用地配比
（一）成片開發(fā)主要用途與實現(xiàn)功能
《調整方案》成片開發(fā)范圍內土地用途包括城鎮(zhèn)住宅用地、機關團體用地、教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、公路用地、城鎮(zhèn)村道路用地、交通場站用地、供水用地、供電用地、供熱用地、防護綠地等用地。
《調整方案》成片開發(fā)涉及的項目實現(xiàn)功能包括居住、行政辦公設施、教育設施、體育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、商業(yè)服務設施、工業(yè)與倉儲企業(yè)、交通設施、供水設施、供電設施、供熱設施和防護綠地，符合國家產業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)技術進步要求，符合市場要求，適應本地區(qū)及鄰近地區(qū)的相關產品日益發(fā)展的要求。通過項目建設和基礎設施配套建設，能夠提升產業(yè)綜合發(fā)展能力，實現(xiàn)技術進步，促進產業(yè)結構調整。
（二）成片開發(fā)公益性用地配比
按照《吉林省自然資源廳關于印發(fā)〈吉林省土地征收成片開發(fā)方案編制報批細則〉的通知》（吉自然資辦發(fā)〔2024〕313號）要求，開發(fā)片區(qū)內基礎設施、公共服務設施，以及其他公益性用地比例一般不低于40%，省級以上工業(yè)園區(qū)內公益性用地的比例不得低于20%。
調整方案后《調整方案》成片開發(fā)范圍內公益性用地占成片開發(fā)范圍總面積的28.11%。其中長春榆樹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級開發(fā)區(qū)）范圍內公益性用地占比23.80%、其他區(qū)域公益性用地占比43.31%，滿足相關要求。
四、成片開發(fā)時序
《調整方案》中涉及的成片開發(fā)建設項目分3年實施，即2023年9月28日—2025年9月27日內實施完畢。其中第一期建設時間為2023年9月28日—2024年9月27日，第二期建設時間為2024年9月28日—2025年9月27日，第三期建設時間為2025年9月28日—2026年9月27日。
五、成片開發(fā)意義與效益
成片開發(fā)土地將統(tǒng)一規(guī)劃、精心安排，科學合理地對每一塊土地加以綜合利用，通過整合、置換和儲備等手段，改善建設用地結構、布局，提高土地配置和利用效率。通過本方案的實施，有利于合理配置區(qū)域公益性用地和非公益性用地比例，保障各類公共事業(yè)項目的規(guī)劃建設。有利于公平保障被征地農民權益。
《調整方案》中確定的成片開發(fā)范圍和擬征收土地是榆樹市未來發(fā)展的重要區(qū)域，通過區(qū)域開發(fā)建設可帶動經(jīng)濟增長，人口聚焦和就業(yè)收入的提升。同時配合城市基礎設施和公共服務設施的建設，有利于提升城市品質和城市服務功能。
附圖：
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來源：榆樹市人民政府網(wǎng)站
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