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汽車產(chǎn)業(yè)研究中心

政策引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

國(guó)家政策定調(diào)，引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)變革

近年來(lái)，中央及地方政府密集出臺(tái)了關(guān)于支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，從準(zhǔn)入規(guī)范、測(cè)試管理到示范應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面部署，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)提供了穩(wěn)定且清晰的監(jiān)管與指導(dǎo)環(huán)境。其中2024年1月發(fā)布的《工業(yè)和信息化部公安部自然資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》提出“推動(dòng)智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和云控基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，提升車載終端裝配率，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)和多種場(chǎng)景應(yīng)用，形成統(tǒng)一的車路協(xié)同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試評(píng)價(jià)體系，健全道路交通安全保障能力，促進(jìn)規(guī)模化示范應(yīng)用和新型商業(yè)模式探索，大力推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”

表1：2023-2024年部分中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)政策

多地陸續(xù)出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)配套支持政策

2024年，多地政府圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力，出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)發(fā)布的《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》提出加快示范區(qū)4.0階段擴(kuò)區(qū)建設(shè)，建立包容審慎管理機(jī)制，為企業(yè)提供更多豐富場(chǎng)景，對(duì)開展環(huán)衛(wèi)清掃、城市管理、便民服務(wù)、公共交通、出行服務(wù)、物流配送等公共服務(wù)領(lǐng)域示范應(yīng)用，按測(cè)試?yán)锍探o予6元/公里的資金支持，每個(gè)企業(yè)每年支持金額最高300萬(wàn)元。

表2：2023-2024年部分地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)配套支持政策

華東地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

2024年，中國(guó)“車路云一體化”建設(shè)持續(xù)升溫，北京、上海、深圳、廣州等20個(gè)城市（聯(lián)合體）進(jìn)一步加大在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的投入強(qiáng)度，持續(xù)提升智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施與云控基礎(chǔ)平臺(tái)覆蓋率，全面帶動(dòng)提升車載網(wǎng)聯(lián)終端裝配率與使用效果，為全國(guó)規(guī)模化應(yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)汽車企業(yè)全面提升智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)普及，智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率加速提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

圖1：2022-2027年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模及預(yù)測(cè)

華東地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)近四成

2024年，華東地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4116.5億元，位居全國(guó)第一；中南地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模為3553.6億元，位居全國(guó)第二。2024年，華東地區(qū)的上海市依托人工智能數(shù)字孿生實(shí)訓(xùn)場(chǎng)公共基礎(chǔ)底座提供的算力、存儲(chǔ)、工具鏈等基礎(chǔ)服務(wù)支撐，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集車開展自動(dòng)駕駛訓(xùn)練數(shù)據(jù)采集，打造千萬(wàn)級(jí)別自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)集和場(chǎng)景庫(kù)。并以“產(chǎn)教融合引才、政策激勵(lì)聚才、實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景育才”為核心路徑，構(gòu)建復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)體系，有效解決了智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全領(lǐng)域“既懂汽車又懂安全”的復(fù)合型人才短缺難題。

圖2：2024年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)

華東地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚

華東地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比領(lǐng)跑全國(guó)

2024年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域分布呈現(xiàn)區(qū)域差異。華東地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量共計(jì)926家，占比48.3%，穩(wěn)居首位，中南地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比32.7%，兩地合計(jì)覆蓋全國(guó)超八成高新技術(shù)企業(yè)資源。華北、西南、東北及西北地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比均不足10%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)差異成為制約企業(yè)均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。

圖3：2024年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及占比

華東地區(qū)上市企業(yè)數(shù)量占比近五成

2024年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車上市企業(yè)區(qū)域集中度持續(xù)提升。華東地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車上市企業(yè)共計(jì)44家，占比45.8%，上市企業(yè)數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)，中南地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車上市企業(yè)數(shù)量共計(jì)32家，排名第二。兩地合計(jì)占比近80%。華北、西南、東北及西北地區(qū)合計(jì)占比不足7%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍度與產(chǎn)業(yè)鏈成熟度差異仍制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

圖4：2024年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車上市企業(yè)數(shù)量及占比

江蘇成為重點(diǎn)投資地區(qū)，廣東投融資金額居首位

華東地區(qū)投融資案例數(shù)量最多

從2024年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車投融資事件數(shù)量看，華東地區(qū)的投融資案例數(shù)量最多，以56.6%的占比位居榜首，得益于當(dāng)?shù)赝晟频漠a(chǎn)業(yè)配套、政策支持以及良好的創(chuàng)新生態(tài)，其在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域擁有的強(qiáng)勁吸引力和活躍度。

圖5：2024年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)投融資事件數(shù)量地區(qū)分布情況

華東地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車投融資金額居全國(guó)首位

從2024年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽投融資金額看，華東地區(qū)的投資金額位居前列，總金額達(dá)到402.9億元，吸引了國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車投資近40%的資金，未來(lái)中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)投融資金額的地區(qū)分布可能會(huì)更加多元化和均衡化。

圖6：2024年中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車投融資金額地區(qū)分布情況

賽迪建議

因地制宜，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與規(guī)劃

一是因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明晰發(fā)展路徑。建議政府應(yīng)秉持因地制宜的原則，注重政策的可操作性和落地性，在充分考察當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件及市場(chǎng)需求等關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與規(guī)劃，并明確未來(lái)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化政策措施，明確實(shí)施路徑和時(shí)間表，以確保各項(xiàng)舉措精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求。

二是加強(qiáng)科技成果推廣與應(yīng)用示范，助力產(chǎn)業(yè)商業(yè)化進(jìn)程。建議政府積極加強(qiáng)科技成果推廣與應(yīng)用示范，推選出一批具有典型意義的案例或者項(xiàng)目，從中提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，其中包括技術(shù)驗(yàn)證、場(chǎng)景適應(yīng)性測(cè)試、系統(tǒng)穩(wěn)定性評(píng)估等，并通過(guò)媒體報(bào)道、行業(yè)交流、展覽展示等多種方式加以宣傳。

三是強(qiáng)化政策協(xié)同，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綜合支持體系。在制定政策時(shí)，建議政府注重財(cái)政、稅收、土地、人才、科研等多方面的政策應(yīng)相互銜接，形成協(xié)同支持的體系。

與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定與互認(rèn)

一是設(shè)立創(chuàng)新基金，激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新基金的設(shè)立可有效降低企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)其創(chuàng)新活力。可引導(dǎo)社會(huì)資本向具有創(chuàng)新潛力和市場(chǎng)前景的項(xiàng)目?jī)A斜，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。對(duì)此，可根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的發(fā)展需求和趨勢(shì)，明確創(chuàng)新基金的支持方向，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)突破、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定與互認(rèn)等方面的項(xiàng)目。

二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅能夠激勵(lì)創(chuàng)新主體持續(xù)投入研發(fā)，還能促進(jìn)技術(shù)成果的合理流轉(zhuǎn)與廣泛應(yīng)用，進(jìn)而加速行業(yè)的整體進(jìn)步。對(duì)此，需建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，明確各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、保護(hù)范圍、侵權(quán)責(zé)任等，并推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)，為創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、評(píng)估、交易、融資、法律維權(quán)等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。

三是加快標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，促進(jìn)與國(guó)際社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了統(tǒng)一的技術(shù)語(yǔ)言，為技術(shù)創(chuàng)新提供了方向和目標(biāo)。對(duì)此，可聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車的核心技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景，組建由汽車、信息通信、交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃等多領(lǐng)域?qū)＜医M成標(biāo)準(zhǔn)制定工作組，加快共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求。

積基樹本，加強(qiáng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，彈性適度推進(jìn)建設(shè)。深入研究城市交通需求、發(fā)展趨勢(shì)及未來(lái)規(guī)劃，確?；A(chǔ)設(shè)施的布局與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，能夠覆蓋主要交通節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵區(qū)域。規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)充分考慮道路等級(jí)、交通流量、地形地貌等因素，合理規(guī)劃各類設(shè)施（如通信基站、傳感器、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)等）的位置和密度，確保基礎(chǔ)設(shè)施能夠高效支持車路云協(xié)同運(yùn)行。

二是高效利用與優(yōu)化配置資源，提升基礎(chǔ)設(shè)施利用效益。在資源有限的情況下，高效利用與優(yōu)化配置資源是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效益的關(guān)鍵。通過(guò)采用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理和運(yùn)維，提高資源利用效率。

三是構(gòu)建現(xiàn)代化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新提供了有力支撐，為加速“車路云一體化”的發(fā)展，建議政府加快智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，特別是重點(diǎn)推進(jìn)車端基礎(chǔ)設(shè)施、路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、云端基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵要素的部署與應(yīng)用，以先進(jìn)的信息通信技術(shù)提升道路的智能化水平。