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北京金融法院：依法護航新業(yè)態(tài)勞動者保險權益

人民政協(xié)報記者 徐艷紅

隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，外賣騎手、網(wǎng)約車司機、快遞員等新業(yè)態(tài)勞動者群體規(guī)模持續(xù)擴大，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模在2億人左右，占全國就業(yè)人員的27%，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的43%左右。然而，在勞動權益保障方面，新業(yè)態(tài)勞動者仍面臨勞動關系認定難、社會保險覆蓋不足等現(xiàn)實問題。

在傳統(tǒng)社會保險體系難以全面覆蓋新業(yè)態(tài)勞動者的背景下，商業(yè)保險作為補充性保障工具的重要性日益凸顯，但仍存在保險產(chǎn)品覆蓋范圍有限、產(chǎn)品與需求匹配度較低、責任主體模糊、理賠糾紛多發(fā)、協(xié)同治理效能不足等問題。

“2021年建院以來，北京金融法院受理保險糾紛二審案件1796件，標的總額超過21.88億元。涉訴案件中，涉及新業(yè)態(tài)勞動者保險權益糾紛占比15.92%?！?月28日，在北京金融法院召開的“依法保障新業(yè)態(tài)勞動者保險權益”發(fā)布會上，北京金融法院副院長宋毅如是說。

“新業(yè)態(tài)保險糾紛中，多主體之間矛盾交織，互聯(lián)網(wǎng)平臺、第三方用人單位、保險機構、勞動者均存在不同程度的問題?！?a class="keyword-search" >宋毅說，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用交易結構嵌套轉(zhuǎn)嫁用工成本、規(guī)避用工責任的情形突出。在“平臺+平臺合作商+勞動者”的長鏈條用工模式下，平臺在勞動者保險權益保障中的責任被模糊化。部分平臺將勞動者投保特定保險機構的特定保險產(chǎn)品與勞動者開單營業(yè)強行捆綁，并從勞動者報酬中自動扣除保費，此舉涉嫌侵犯勞動者的自主選擇權，甚至導致重復投保。與平臺合作的第三方用人單位雖承擔全部或部分勞動管理職能，但在保障勞動者保險權益方面缺乏積極性，有的單位選擇保障范圍窄、賠付額度低的商業(yè)保險替代社保，保險配置縮水問題頻發(fā)。

此外，保險機構在新業(yè)態(tài)保險產(chǎn)品設計、展業(yè)等環(huán)節(jié)也暴露一些問題。同時新業(yè)態(tài)勞動者普遍存在保險認知不足、維權能力弱的問題，尤其在用工關系、職業(yè)風險關聯(lián)性方面的舉證能力不足，加劇了事實認定及裁判難度。

“近年來，北京金融法院堅持系統(tǒng)集成，從審判理念更新、審判機制優(yōu)化、裁判規(guī)則樹立、協(xié)同機制創(chuàng)新四個方面提升專業(yè)化審判效能?！彼我阏f。

北京金融法院踐行“穿透式”審判和平等保護理念，在案件審理中對主體、資金和交易鏈條及結構全面審查，認定真實合同關系和法律責任，有效兼顧新業(yè)態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展與勞動者權利保障。為優(yōu)化審判效能，組建新業(yè)態(tài)保險糾紛專業(yè)合議庭，成立保險業(yè)專業(yè)政策調(diào)研團隊，創(chuàng)建民營企業(yè)產(chǎn)權保護調(diào)解室，引入行業(yè)20余名入庫專家探索專家調(diào)解制度，實現(xiàn)案件審理精細化、專業(yè)化。針對外賣騎手猝死保險理賠案、新職傷賠償后商業(yè)險拒賠案等多起引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關注的新業(yè)態(tài)保險糾紛，北京金融法院加強裁判說理，積極回應法律爭議問題。

新業(yè)態(tài)保險合同關系中，用工鏈條的復雜性，交易主體的多元化，使得對于該類糾紛的解決，需要充分考慮不同利益主體的關聯(lián)關系，重構利益主體協(xié)同機制，平衡多方權責關系。針對各主體暴露的典型問題，宋毅建議，勞動者應進一步提高風險意識和維權能力；保險機構應從優(yōu)化產(chǎn)品供給適配性、推動保險條款透明化、理賠標準化等方面提高展業(yè)水平；平臺及合作商應從規(guī)范算法管理、杜絕風險轉(zhuǎn)嫁、健全糾紛內(nèi)部處理機制等方面強化勞動者權益保障；行業(yè)協(xié)會應在數(shù)據(jù)支持、規(guī)則指導、行業(yè)自律、調(diào)解爭議方面強化作用發(fā)揮。

全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學院農(nóng)產(chǎn)品加工與食品營養(yǎng)研究所所長趙曉燕建議，為深化新業(yè)態(tài)勞動者權益保護，應加快推動社會保險法中關于靈活就業(yè)人員權益保障的修法進程，以填補制度空白。

來源：人民政協(xié)報