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法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 唐超雄 郭詩周
近日，湖南省衡陽市衡東縣甘溪鎮(zhèn)綜治中心充分發(fā)揮“一站式”矛盾糾紛化解平臺作用，調(diào)度司法所、派出所、綜合執(zhí)法大隊、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、國土所及金覺峰社區(qū)村干部，成功調(diào)解一起因建房引發(fā)的土地權(quán)屬糾紛，雙方當事人在多方見證下簽訂調(diào)解協(xié)議書，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。
據(jù)悉，衡東縣甘溪鎮(zhèn)金覺峰社區(qū)戴某甲與戴某乙本是十幾年的鄰居，在2023年12月15日就因建房問題產(chǎn)生矛盾糾紛，經(jīng)過雙方協(xié)商和村干部調(diào)解達成了共識并簽訂了建房協(xié)議；直到2025年4月25日，雙方因宅基地建房權(quán)屬糾紛問題再次產(chǎn)生爭議，戴某乙認為戴某甲建房過程中已經(jīng)違反了原來雙方簽訂的建房協(xié)議，侵犯了自己的權(quán)益；戴某甲則認為自己按照國土部門審批的建房許可證上的范圍進行施工，戴某乙無權(quán)干涉阻攔。雙方因此產(chǎn)生激烈爭執(zhí)，情緒激動下，雙方甚至動起手來，矛盾隨后升級為“連環(huán)案”，戴某乙就戴某甲違建問題向甘溪鎮(zhèn)綜治中心投訴，一起普通的鄰里糾紛，因摻雜著歷史遺留問題、經(jīng)濟利益和情感因素，矛盾從土地爭議拓展到醫(yī)療賠償、違建問題等多個維度，形成“一案多訴”的復雜局面。
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衡東縣甘溪鎮(zhèn)綜治中心工作人員受理后，面對這種復合型糾紛，中心立即啟動“1+N”多元聯(lián)動調(diào)解機制，由甘溪鎮(zhèn)掛職副書記組建調(diào)解專班，整合資源共同化解矛盾，鎮(zhèn)綜治中心牽頭，司法所提供法律政策解讀，派出所排查矛盾激化風險，國土所、綜合執(zhí)法隊根據(jù)土地規(guī)劃和建房審批等政策進行專業(yè)指導，社區(qū)村干部發(fā)揮“人熟地熟”優(yōu)勢協(xié)助溝通。調(diào)解專班通過實地勘查、傾聽訴求、調(diào)查取證、把脈癥結(jié)、梳理出矛盾焦點。摸清矛盾實質(zhì)后，綜治中心組織雙方當事人開展調(diào)解工作。由于矛盾雙方正在氣頭上，各執(zhí)一詞，互不相讓，雙方始終無法達成一致的意見，第一次調(diào)解在不歡而散中結(jié)束了。
由于發(fā)現(xiàn)在調(diào)解過程中雙方情緒都比較激動，在前期實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，調(diào)解專班決定先采取“背靠背”調(diào)解方式，與雙方當事人逐一溝通聽取其想法訴求，調(diào)解專班耐心聽取雙方的訴求，采取擺事實、講道理、換位思考的方式進行溝通疏導，且有了派出所民警的加入，雙方當事人的態(tài)度較之前有所緩和，在回歸理性之后，雙方愿意重新進行協(xié)商。
于是，鎮(zhèn)綜治中心組織司法所所長、派出所民警、鎮(zhèn)村干部、調(diào)解員再次聯(lián)合調(diào)解。派出所民警通過深層次的分析，闡述了鄰里宅基地產(chǎn)生爭議的根源，并告知事件升級的影響，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生；司法所長、鎮(zhèn)村干部、調(diào)解員用拉家常的方式向雙方當事人講解該類問題的解決思路，以成功調(diào)解的案例規(guī)勸雙方當事人，并結(jié)合此次爭議事實和法律知識，耐心向當事人說法講法普法、分析利弊，引導雙方互相理解、產(chǎn)生共情，不斷平衡雙方意愿訴求，促使雙方達成共識。
最終通過4次調(diào)解，雙方當事人握手言和對此次調(diào)解表示認可和感謝，并簽訂了書面協(xié)議，這起鄰里房屋宅基地糾紛得到了圓滿解決，不僅維護了雙方的合法權(quán)益，還有效修復了鄰里關(guān)系，促進了社會和諧穩(wěn)定。
今年以來，針對復雜矛盾，湖南省衡東縣甘溪鎮(zhèn)綜治中心充分發(fā)揮“1+N”多元聯(lián)動調(diào)解工作機制的作用，累計調(diào)解各類糾紛12件，調(diào)解成功率達85%。甘溪鎮(zhèn)綜治中心負責人表示：“此次成功調(diào)解案例，彰顯了綜治中心在整合資源、多元聯(lián)動、依法解紛中的重要作用，下一步，我們將以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，持續(xù)完善‘一站式’多元聯(lián)動機制，讓群眾訴求‘有人辦、依法辦、快速辦’。”
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