文︱孫玉良
河南省南樂縣出了一個(gè)大新聞，據(jù)報(bào)道2025年5月4日該縣政府發(fā)布公告，宣布注銷1家事業(yè)單位及46所學(xué)校的法人資格。消息剛一公布，迅速引發(fā)輿論熱議。南樂縣作為河南省東北部一個(gè)常住人口僅47.2萬人的縣城，一次性撤銷如此多的學(xué)校，尤其是其中絕大多數(shù)為農(nóng)村小學(xué)，充分說明一個(gè)問題：學(xué)生少了，不足以支撐這些學(xué)校的正常運(yùn)營了。那么接下來的解決辦法，就是裁并學(xué)校。裁并學(xué)校帶來的問題是：第一，裁撤學(xué)校的教師怎么辦？第二，農(nóng)村的學(xué)生不能就近上學(xué)，是不是要增加家長負(fù)擔(dān)；第三，南樂縣會(huì)不會(huì)像其他一些地方一樣，迫使農(nóng)村家庭遷往城鎮(zhèn)，不在城里買房就上不了學(xué)了。
對(duì)于第三個(gè)問題，是否通過迫使家長購買“學(xué)區(qū)房”刺激疲軟的縣城房地產(chǎn)市場，我比較關(guān)心，許多家長也非常關(guān)心?？此破届o的教育改革，是不是隱藏著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的利益博弈？這是一個(gè)普遍性的問題。農(nóng)村的孩子，一般來說家庭條件都很一般，當(dāng)農(nóng)村孩子不得不前往城鎮(zhèn)就讀，他們的家庭將面臨怎樣的生活重構(gòu)？家長買不起房子，會(huì)不會(huì)使一部分孩子因此棄學(xué)，早早走上社會(huì)？我們觀察到，南樂縣大規(guī)模撤校的消息傳出后，社交媒體上迅速出現(xiàn)一種疑慮的聲音：這會(huì)不會(huì)是地方政府變相刺激房地產(chǎn)的一種手段？通過減少農(nóng)村教育供給，迫使家庭遷往城鎮(zhèn)，從而提振住房需求。這種猜測并非全無依據(jù)——在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，教育資源配置與房地產(chǎn)市場確實(shí)存在微妙互動(dòng)，在許多地方買房已成為上學(xué)的硬性要求了。
這樣的話，就帶來了一個(gè)教育公平的問題。窮人上不起學(xué)的情況，在歷史上又要重演，而這與九年制義務(wù)教育是相悖的。
從經(jīng)濟(jì)邏輯看，人們的疑慮是有道理的?？h域房地產(chǎn)市場近年來普遍面臨壓力，隨著人口紅利消退和棚改貨幣化安置政策調(diào)整，三四線城市房地產(chǎn)庫存壓力越來越大。在這種情況下，所謂的“優(yōu)化教育資源”往往成為迫使農(nóng)村人口進(jìn)城的重要抓手。南樂縣并非孤例，全國多地都出現(xiàn)過“學(xué)區(qū)房”拉動(dòng)房地產(chǎn)市場的現(xiàn)象。將農(nóng)村學(xué)校撤并至城鎮(zhèn)，客觀上也確實(shí)可能增加城鎮(zhèn)住房需求。
當(dāng)然，南樂縣對(duì)此有不同的解釋。比如官方回應(yīng)此次改革是“教育資源優(yōu)化革命”，旨在打破“每個(gè)行政村必須有一所學(xué)校”的傳統(tǒng)思維，追求教育資源的規(guī)模效益?？h里配套建立了校車服務(wù)系統(tǒng)、營養(yǎng)午餐計(jì)劃等保障措施，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生不因?qū)W校布局調(diào)整而失學(xué)。從教育專業(yè)角度看，適度集中辦學(xué)確實(shí)有利于提高教學(xué)質(zhì)量，解決農(nóng)村學(xué)?！伴_不齊課、開不好課”的難題。而且該縣近年來在教育投入上并不吝嗇，三年來累計(jì)投資8億余元，其投入力度表明縣政府確有推動(dòng)教育均衡發(fā)展的意愿，而非單純?yōu)榉康禺a(chǎn)服務(wù)。
我的文章并非單純指向南樂縣，南樂縣裁撤學(xué)校的問題其實(shí)是一個(gè)普遍問題，其他縣市或早或晚都會(huì)出現(xiàn)類似的問題。原因很簡單，年輕人談戀愛的少了，結(jié)婚的少了，單身的多了，結(jié)了婚的離婚的多了，選擇不婚、不育快成為一種時(shí)尚了。這樣一種狀況，勢必造成人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，中國將迅速進(jìn)入老年化且人口銳減。用一句杞人憂天的話說，朝氣蓬勃的中國將變成暮氣沉沉的中國。在這種人口結(jié)構(gòu)巨變的情況下，裁撤學(xué)校將在未來遍地開花，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村家庭而言，這意味著三種選擇：舉家遷往城鎮(zhèn)、讓孩子寄宿或每天長途往返。每種選擇都伴隨著經(jīng)濟(jì)成本和生活方式的改變。校車服務(wù)和營養(yǎng)午餐計(jì)劃可以部分緩解問題，但無法完全消除農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)。更值得關(guān)注的是，這種“教育城鎮(zhèn)化”可能加速農(nóng)村社區(qū)的瓦解。當(dāng)學(xué)校這一農(nóng)村重要公共機(jī)構(gòu)消失，留守的老年人口與遷出的年輕家庭之間的紐帶將進(jìn)一步弱化，農(nóng)村“空心化”可能進(jìn)入惡性循環(huán)。南樂縣的撤校風(fēng)波折射出中國城鄉(xiāng)教育面臨的深層結(jié)構(gòu)性矛盾，在人口流動(dòng)不可逆轉(zhuǎn)的背景下，如何既保障教育質(zhì)量，又維護(hù)教育公平？如何在資源整合的同時(shí)，避免對(duì)農(nóng)村社區(qū)造成“抽空式”傷害？這些問題需要超越簡單的“撤與留”二元對(duì)立，尋找更具創(chuàng)造性的解決方案。
我希望不要用“教育剛需”逼迫農(nóng)民到城里買房，有條件的農(nóng)民變成城里人當(dāng)然好，沒有條件的農(nóng)民到城里生活，他們的生活質(zhì)量將急劇下降，政府不能不考慮這個(gè)問題。更深層次的改革在于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。未來的教育改革可能需要超越教育本身，與戶籍制度、土地政策、社會(huì)保障等聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建真正平等的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。回到最初的疑慮看：撤校是為挽救房地產(chǎn)嗎？答案可能沒那么非黑即白。在城鎮(zhèn)化大潮中，教育資源配置、人口流動(dòng)與房地產(chǎn)市場確實(shí)相互影響，但將復(fù)雜的社會(huì)變遷簡化為“陰謀論”，既無助于問題解決，也不符合事實(shí)全貌。如何在效率與公平、理想與現(xiàn)實(shí)之間找到最佳平衡點(diǎn)，讓每個(gè)孩子——無論來自城市還是農(nóng)村，都能享有公平而有質(zhì)量的教育，這才是劃重點(diǎn)的地方。
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