“真的太感謝你們了！還好你們及時(shí)跟進(jìn)，要不然我們的血汗錢不知何時(shí)才能拿到。”日前，30多名工人順利拿到被拖欠的工資后，對大亞灣開發(fā)區(qū)社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）調(diào)解員幫其解決與包工頭之間因欠薪問題導(dǎo)致的矛盾糾紛而感激不已。
近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入貫徹落實(shí)“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)、街道綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化力量整合，推動治理從“九龍治水”逐漸向“一站統(tǒng)管”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”的目標(biāo)。
· 構(gòu)建綜治中心規(guī)范運(yùn)行體系 ·
走進(jìn)大亞灣開發(fā)區(qū)綜治中心，工作人員正在綜合受理窗口前耐心解答群眾問題。一旁，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局等部門進(jìn)駐室一字排開。
今年以來，大亞灣開發(fā)區(qū)對標(biāo)上級工作指引，按照“區(qū)級主戰(zhàn)、街道聯(lián)動”模式和“有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果”的“五有”目標(biāo)，推動區(qū)、街道綜治中心全面落實(shí)規(guī)范化建設(shè)。區(qū)綜治中心與區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心有效整合，科學(xué)設(shè)置了引導(dǎo)受理區(qū)、多元調(diào)解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)，推動矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)“一窗受理、雙線分流、依法辦結(jié)”。各街道綜治中心與街道群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心合署辦公，根據(jù)實(shí)際設(shè)置了相關(guān)功能室。
“過去群眾反映問題要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在群眾有問題、有矛盾，到綜治中心就能‘找個(gè)說法’?！眳^(qū)綜治中心工作人員介紹，該中心采取“公安、檢察院、法院、司法、信訪以及社管等部門常駐，其他部門輪駐或隨駐”等方式入駐，同時(shí)吸收工會、婦聯(lián)力量進(jìn)駐，發(fā)揮群團(tuán)組織在勞動權(quán)益保障、婚姻家庭糾紛化解等方面的積極作用。引入法律咨詢、心理服務(wù)、公益性社會組織等社會力量，進(jìn)一步拓寬解決糾紛渠道，基本實(shí)現(xiàn)“一中心多功能”，對群眾反映的問題和矛盾，能夠及時(shí)給出解決辦法。
· 建立矛盾糾紛規(guī)范化解機(jī)制 ·
“多部門聯(lián)動，讓我們感受到了公平和溫度。”事件得到妥善解決后，某企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。今年3月初，大亞灣開發(fā)區(qū)內(nèi)某企業(yè)一員工突發(fā)疾病去世，死者家屬與企業(yè)、勞務(wù)派遣公司因賠償問題僵持不下。街道綜治中心組織相關(guān)調(diào)處力量開展了數(shù)次調(diào)處仍未能實(shí)質(zhì)化解，將事件上報(bào)區(qū)綜治中心請求協(xié)助處置。區(qū)綜治中心召開研判會后，立即組建專案團(tuán)隊(duì)，并開展調(diào)解，多日居中斡旋協(xié)調(diào)，最終促成雙方就賠償問題達(dá)成一致并順利簽訂人民調(diào)解書。
矛盾糾紛化解是綜治中心的核心功能之一。而矛盾糾紛能夠及時(shí)、有效調(diào)解的背后，是一套完備且高效的機(jī)制在提供堅(jiān)實(shí)支撐。
區(qū)綜治中心始終秉持“調(diào)解優(yōu)先、依法解紛、信訪托底”原則，構(gòu)建起矛盾糾紛“全流程閉環(huán)化解”機(jī)制，通過“登記受理-先行調(diào)解-風(fēng)險(xiǎn)研判-分類流轉(zhuǎn)-跟蹤督辦-案結(jié)事了”閉環(huán)工作流程，實(shí)現(xiàn)問題處置各個(gè)環(huán)節(jié)無縫銜接。繪制綜治中心矛盾糾紛化解流程圖，積極引導(dǎo)群眾運(yùn)用調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟等途徑定分止?fàn)?，確保將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭、消除在萌芽狀態(tài)。
同時(shí)，大亞灣開發(fā)區(qū)根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)及輕重緩急，建立了“中心發(fā)起、部門響應(yīng)、上下聯(lián)動、左右協(xié)同”聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，即經(jīng)分析研判后對一般性事件啟動常規(guī)聯(lián)動，對重大事件或突發(fā)事件，經(jīng)快速研判后啟動緊急聯(lián)動，切實(shí)發(fā)揮區(qū)、街道綜治中心樞紐作用，有力強(qiáng)化了資源力量的統(tǒng)籌整合，提升整體協(xié)同效應(yīng)。
此外，區(qū)綜治中心嚴(yán)格落實(shí)“日排查、周研判、月調(diào)度”工作制度，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，重點(diǎn)做好涉重大項(xiàng)目不穩(wěn)定因素攻堅(jiān)化解。值得一提的是，區(qū)綜治中心還對登記受理、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛辦理情況實(shí)施全程跟蹤督辦，確保矛盾化解工作實(shí)現(xiàn)閉環(huán)?！敖值?、部門接收矛盾糾紛案件后，原則上應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，若矛盾糾紛較為復(fù)雜，可延長10個(gè)工作日?！附Y(jié)事未了’的仍由相應(yīng)職能部門或街道落實(shí)主體責(zé)任，做好引導(dǎo)工作?！眳^(qū)綜治中心工作人員介紹。
除了持續(xù)完善機(jī)制，大亞灣開發(fā)區(qū)還通過智能化技術(shù)為社會治理賦能。在區(qū)綜治中心的指揮中心，通過視頻聯(lián)控系統(tǒng)，可與3個(gè)街道實(shí)現(xiàn)會議聯(lián)調(diào)、實(shí)時(shí)調(diào)度。同時(shí)，依托“粵平安”綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全力構(gòu)建“社會治安形勢動態(tài)分析、社會矛盾糾紛全程可溯”的社會治理新模式；研發(fā)“和美灣”大健康服務(wù)平臺，深度融合線上線下資源，實(shí)現(xiàn)心理“問需-評估-服務(wù)-跟進(jìn)-反饋”無縫銜接。
據(jù)了解，今年以來，區(qū)綜治中心積極統(tǒng)籌各職能部門、各街道開展多元矛盾糾紛化解，有力維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定，提升居民的安全感與滿意度。
· 打造多元化解資源高效融合新平臺 ·
王女士是大亞灣區(qū)晴萱心理咨詢發(fā)展中心的負(fù)責(zé)人，她和同事已進(jìn)駐區(qū)綜治中心多年，在區(qū)綜治中心開展以“心調(diào)”為先導(dǎo)的矛盾糾紛化解工作。
“很榮幸成為綜合治理工作體系中的‘N’，看到那么多人經(jīng)過疏導(dǎo)解開心結(jié)，我很欣慰。”王女士由衷感慨道。在她看來，將心理健康服務(wù)融入綜合治理是很有意義的創(chuàng)新實(shí)踐，這一舉措從“治心”的角度切入社會矛盾化解，體現(xiàn)了治理朝著精細(xì)化、人性化轉(zhuǎn)變。近年來，其心理機(jī)構(gòu)憑借專業(yè)“心調(diào)”化解各類矛盾案件500余宗，累計(jì)服務(wù)超1000人次。
像王女士這樣專業(yè)性強(qiáng)、調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)豐富、參與到區(qū)綜治中心矛盾糾紛化解的人還有很多。他們憑借專業(yè)知識，化解了一件又一件矛盾糾紛，消除了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)整合法律服務(wù)資源，成立了區(qū)綜治中心暨群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心法律援助工作站，組建了公益律師隊(duì)伍，設(shè)立了法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)，持續(xù)推動律師等專業(yè)力量深度參與矛盾糾紛多元化解體系。今年以來，律師、法學(xué)會首席法律咨詢專家等力量直接參與化解重大矛盾糾紛 11宗。同時(shí)，該區(qū)還成立了大亞灣國際仲裁中心，引入線上爭議解決服務(wù)、跨境商事糾紛調(diào)解、仲裁確認(rèn)等規(guī)則，截至目前共受理案件總數(shù)275宗，總爭議金額2.2億多元。
此外，大亞灣還通過強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，不斷激活群防共治力量，充分整合聯(lián)防隊(duì)員、村(社區(qū))干部、網(wǎng)格內(nèi)黨員、社工、志愿者、退役軍人等社會力量，深入推進(jìn)“和美網(wǎng)格”治理，讓基層網(wǎng)格化治理根基越發(fā)牢固。
接下來，大亞灣開發(fā)區(qū)將持續(xù)深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，進(jìn)一步拓展資源整合功能，拓寬中心工作機(jī)制優(yōu)勢，推動綜治中心成為實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛的主陣地，全面實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛“一站式”化解，為大亞灣長治久安與高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，不斷提升居民的幸福感和安全感，全力打造“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系的嶄新樣板。
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