由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會、網(wǎng)易財經(jīng)、網(wǎng)易財經(jīng)智庫聯(lián)合主辦的2025網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會于11月在北京舉行，本屆論壇的主題是“以新引質(zhì) 重?zé)ɑ盍Α薄Ｈ珖绫；鹄硎聲崩硎麻L王忠民表示，面對當(dāng)前養(yǎng)老問題的復(fù)雜性和緊迫性，我們需要從多個維度進行深入分析和探討，以尋求有效的解決方案。他也分享了對養(yǎng)老金制度、養(yǎng)老資源供需不平衡、以及未來養(yǎng)老模式的深刻見解。
在談到養(yǎng)老成本飆升的問題時，王忠民首先指出，年輕時買房遇到房價上漲，而近年，在步入老年后房價卻下跌了。同時，若工資在近幾年下降，養(yǎng)老金替代率隨之降低，養(yǎng)老金也會減少，這引發(fā)了大家養(yǎng)老方面的擔(dān)憂。比如考慮到要在養(yǎng)老院養(yǎng)老時，能否支付醫(yī)療健康護理服務(wù)的費用，就需要社會在養(yǎng)老護理社會化水平提升、技術(shù)投入以降低費用等方面努力。
一方面，近年來家庭服務(wù)、甚至是養(yǎng)老服務(wù)機器人，大量且低成本出現(xiàn)，若其服務(wù)比人更細膩，將可能有助于解決部分養(yǎng)老問題；另一方面，我們需要將原本基于自有資產(chǎn)的家庭管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷①Y產(chǎn)納入社會整體資產(chǎn)管理，以謀求資產(chǎn)平衡和收益，確保這部分現(xiàn)金流足以支持養(yǎng)老。如果這兩個方面能得到足夠的改進，我們相信養(yǎng)老方面的憂慮會得到很大的緩解。
農(nóng)民工養(yǎng)老問題也是當(dāng)前養(yǎng)老體系面臨的重要挑戰(zhàn)。盡管社會保障已實現(xiàn)全覆蓋，但農(nóng)民工參保率低、流動性大導(dǎo)致社保接續(xù)困難。王忠民認為是由于城鄉(xiāng)差別和社會保障覆蓋度不足造成的，可以通過提高社會保障的覆蓋度和有效性，促進社會勞動力的流動和資源的最優(yōu)配置。企業(yè)可在第二支柱企業(yè)年金中為職工提供支持，如盈利企業(yè)可拿出部分利潤作為職工企業(yè)年金資產(chǎn)池，或推行職工持股，讓職工獲得股權(quán)回報。此外，社會層面第三支柱個人養(yǎng)老金賬戶也應(yīng)進一步完善，如擴大試點范圍，讓更多城鎮(zhèn)職工參與，逐步提高繳費規(guī)模，增強政策普及性和資金規(guī)模效應(yīng)。
關(guān)于養(yǎng)老金并軌的問題，王忠民認為，體制內(nèi)外養(yǎng)老金的差異需要通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)來準(zhǔn)確衡量。他表示，如果在養(yǎng)老金并軌時采取低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)看齊的方案，這是可以接受的，因為高標(biāo)準(zhǔn)并未降低，而低標(biāo)準(zhǔn)得到了提升。相反，如果高標(biāo)準(zhǔn)向低標(biāo)準(zhǔn)靠攏，那么養(yǎng)老金收入必然會減少。
在實際實施中，并軌的結(jié)果會是低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。從社會保障養(yǎng)老金的角度來看，這種調(diào)整不具有可逆性，一旦逆向調(diào)整，將會引發(fā)強烈的人群反應(yīng)和社會反應(yīng)，帶來高昂的社會成本。
另一個值得關(guān)注的問題是，雖然名義上實現(xiàn)了并軌，但在實際操作中是否真正并軌。例如，如果低軌向高軌并軌，但為了減緩操作難度，采取逐年逐步實現(xiàn)的方式，那么低軌人群可能并不會立即感受到變化。
此外，并軌后的具體實施情況也可能存在差異。以企業(yè)年金為例，雖然理論上所有企業(yè)都可以設(shè)立，但實際上只有少數(shù)企業(yè)設(shè)立了。在國有企業(yè)內(nèi)部，也并非所有員工都參與了企業(yè)年金計劃。對于公務(wù)員和事業(yè)單位員工，我們有相應(yīng)的職業(yè)年金制度，但其內(nèi)涵和操作方法與企業(yè)年金有所不同。原本預(yù)計今年會全面鋪開相關(guān)制度，但目前尚未看到全面實施的跡象。
王忠民還討論了企業(yè)年金的發(fā)展面臨的阻礙和突破途徑。他建議，企業(yè)應(yīng)該將企業(yè)年金作為職工福利的一部分，這不僅能夠提高企業(yè)的吸引力，還能增強企業(yè)的競爭力。從ESG角度出發(fā)，企業(yè)盈利應(yīng)與職工工資水平高度正相關(guān)，在社會保障和養(yǎng)老方面，應(yīng)將勞動貢獻分配向職工傾斜，不僅關(guān)注職工本人，還應(yīng)延展到其家庭成員，提升職工家庭整體保障度。這不僅有利于激勵職工工作，提高企業(yè)經(jīng)營效率和社會形象，還能形成良性循環(huán)，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時增加社會稅收和就業(yè)率。他還提出了政府在激勵企業(yè)參與養(yǎng)老金計劃中的作用，包括降低企業(yè)所得稅和資本利得稅等政策。
他表示，原先我們的養(yǎng)老金體系包括社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶，但個人賬戶實際上是空的，資金并未真正到賬。如果將現(xiàn)有的約5萬億結(jié)余資金充實到個人第三支柱的個人賬戶中，那么這部分人的養(yǎng)老消費將無憂，他們可以使用當(dāng)前的現(xiàn)金流進行消費。然而，如果將這5萬億資金放回個人賬戶，會導(dǎo)致繳費人數(shù)減少而領(lǐng)取人數(shù)增加，從而產(chǎn)生當(dāng)年養(yǎng)老金的收支差額。
針對這一問題，他建議，使用超長期國債的資金來彌補因?qū)€人賬戶資金放入社會統(tǒng)籌賬戶統(tǒng)一管理而產(chǎn)生的資金缺口。這樣做之后，社會統(tǒng)籌賬戶的資金仍然充足，個人賬戶也有了資金，家庭的資產(chǎn)負債表將更加穩(wěn)健，消費欲望也會增強。更重要的是，如果家庭養(yǎng)老問題得到妥善解決，勞動者可能會將原本用于應(yīng)對當(dāng)下現(xiàn)金流的勞動收入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資金，進而催生獨角獸企業(yè)和新的就業(yè)機會，為新的就業(yè)者提供更高的收入和更好的分配，這將帶來深遠的社會意義。
對于年輕人養(yǎng)老焦慮問題，王忠民認為這源于老齡化和少子化帶來的結(jié)構(gòu)差。老齡化使養(yǎng)老金儲備壓力增大，少子化減少了未來勞動力供給，影響?zhàn)B老金體系可持續(xù)性。但他也指出，不必過度焦慮，宏觀政策調(diào)整和養(yǎng)老金改革方案將逐步改進制度，同時新技術(shù)如養(yǎng)老服務(wù)機器人、醫(yī)療健康領(lǐng)域的突破等將為養(yǎng)老提供更多支持。
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