對話律師：
路永強(qiáng) 博士 大學(xué)教授 北京政企糾紛律師 北京楹庭律所創(chuàng)始合伙人 專注礦業(yè)權(quán)糾紛法律服務(wù)十余年
劉云律師 法學(xué)碩士 北京楹庭律所合伙人律師 北京朝陽區(qū)律師協(xié)會委員 北京專業(yè)行政訴訟律師
路永強(qiáng)律師與劉云律師就礦業(yè)權(quán)人因規(guī)劃調(diào)整受損如何主張補(bǔ)償?shù)淖h題，展開了深入而細(xì)致的討論。路永強(qiáng)律師首先強(qiáng)調(diào)了礦業(yè)權(quán)作為物權(quán)的法律地位，并指出新《礦產(chǎn)資源法》對礦業(yè)權(quán)登記的明確規(guī)定為礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益保護(hù)提供了堅實的法律基礎(chǔ)。他引據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定，闡述了因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)這一用益物權(quán)受損時，礦業(yè)權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)。同時，路律師還引用了《鐵路安全管理條例》的實例，進(jìn)一步說明在特定情況下，對礦業(yè)權(quán)等合法權(quán)利的限制或損害，應(yīng)依法給予補(bǔ)償或補(bǔ)救措施，為礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益保障提供了有力的法律支撐。
緊接著，劉云律師從行政許可的角度，為礦業(yè)權(quán)人的補(bǔ)償主張?zhí)峁┝肆硪痪S度的法律依據(jù)。她指出，因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)人受損主張補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，除了《礦產(chǎn)資源法》第三十二條的規(guī)定之外：
首先，因為礦業(yè)權(quán)屬于物權(quán)，新的《礦產(chǎn)資源法》也就礦業(yè)權(quán)登記作出的了明確規(guī)定，那么既然屬于物權(quán)，礦業(yè)權(quán)人就享有占有、使用、收益處分的權(quán)利，那么如果因為規(guī)劃的調(diào)整影響物權(quán)的實現(xiàn)的話，根據(jù)《民法典》第三百二十七條規(guī)定：“因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依據(jù)本法第二百四十三條、第二百四十五條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。《鐵路安全管理條例》第三十一條規(guī)定：“拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利予以限制，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取必要的補(bǔ)救措施。"這些都是依據(jù)物權(quán)受損給予補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
其次，采礦權(quán)許可又屬于行政許可，礦業(yè)權(quán)人也可以依據(jù)行政許可相關(guān)規(guī)定要求行政機(jī)關(guān)予以補(bǔ)償。根據(jù)《行政許可法》第8條、第69條規(guī)定，如準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。行政許可所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！?a class="keyword-search" >行政許可法明確了對許可人權(quán)益受損的補(bǔ)償防護(hù)方式。
實踐中影響礦業(yè)權(quán)規(guī)劃的情況有很多，比如：生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，像自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)名勝古跡所在地、地質(zhì)公園、公益林林地、濕地公園、森林公園、世界文化自然遺產(chǎn)地、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi);基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍，比如鐵路、高速公路、國道、省道、旅游公路等兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)禁止采礦。那么如果礦區(qū)被列入上述保護(hù)范圍的話，礦業(yè)權(quán)人都可以依法對損失主張補(bǔ)償。
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