對(duì)話律師
路永強(qiáng) 博士 大學(xué)教授 北京政企糾紛律師 北京楹庭律所創(chuàng)始合伙人 專注礦業(yè)權(quán)糾紛法律服務(wù)十余年
魏興臣律師 民商法學(xué)碩士 發(fā)表過多篇礦業(yè)相關(guān)學(xué)術(shù)文章及論文 為多家礦業(yè)集團(tuán)及上市企業(yè)提供法律服務(wù)
路永強(qiáng)律師與魏興臣律師就建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的管理及礦業(yè)權(quán)人權(quán)益保護(hù)議題，展開了深入而富有建設(shè)性的討論。路永強(qiáng)律師首先回顧了舊法下建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理的實(shí)踐情況，指出以往此類糾紛往往因法律界定模糊而難以納入民事訴訟受案范圍，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益保護(hù)存在空白。他特別指出，新《礦產(chǎn)資源法》的出臺(tái)，特別是第三十二條的明確規(guī)定，為礦產(chǎn)資源壓覆管理提供了清晰的法律框架，不僅將避免、減少壓覆礦產(chǎn)資源作為國(guó)土空間規(guī)劃的要求，還明確了建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目論證階段的查詢義務(wù)，以及與礦業(yè)權(quán)人的協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制。路律師認(rèn)為，這一規(guī)定不僅強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的審批管理，更為礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益保護(hù)提供了有力的法律支撐。
魏興臣律師則從建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商補(bǔ)償?shù)慕嵌?，深入剖析了新?a class="keyword-search" >礦產(chǎn)資源法》的積極意義。他指出，新法首次明確了壓覆礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償主體為建設(shè)單位，并強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在壓覆前與礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，給予公平、合理的補(bǔ)償。這一規(guī)定不僅解決了長(zhǎng)期以來礦業(yè)權(quán)人因壓覆而受損卻難以獲得補(bǔ)償?shù)膯栴}，也為建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人之間的協(xié)商提供了明確的法律指引。魏律師認(rèn)為，新法的實(shí)施將有助于減少因壓覆而產(chǎn)生的糾紛，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目與礦業(yè)開發(fā)的和諧共存。
兩位律師還共同探討了建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人在協(xié)商過程中可能遇到的困難與挑戰(zhàn)，并一致認(rèn)為，新《礦產(chǎn)資源法》的出臺(tái)為雙方提供了更加明確、可操作的法律依據(jù)，有助于推動(dòng)協(xié)商過程的順利進(jìn)行。
礦產(chǎn)壓覆補(bǔ)償問題歷來是礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的焦點(diǎn)話題，路永強(qiáng)律師與魏興臣律師深入分析了新法中建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)審批的嚴(yán)格化。魏律師強(qiáng)調(diào)，新法明確了壓覆補(bǔ)償規(guī)定，為礦業(yè)權(quán)人提供了有力法律指引，維護(hù)其權(quán)益。
關(guān)于礦產(chǎn)資源壓覆的管理，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的舊法是否屬于民事訴訟受案范圍？項(xiàng)目建設(shè)主體開展鐵路、公路、大型建筑物等工程項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源，通常體現(xiàn)為礦業(yè)權(quán)人先設(shè)的礦業(yè)權(quán)與項(xiàng)目建設(shè)主體后取得的建設(shè)用地使用權(quán)之間，在一定空間和時(shí)間范圍上形成沖突，建設(shè)項(xiàng)目是否壓覆礦業(yè)權(quán)取決于雙方意思自治。我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源壓覆行政管理制度中不涉及對(duì)礦業(yè)權(quán)征收征用，建設(shè)項(xiàng)目能否壓覆礦業(yè)權(quán)，取決于礦政管理部門的壓覆審批和礦業(yè)權(quán)人是否同意壓覆。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)主體與礦業(yè)權(quán)人就壓覆事宜達(dá)成一致，即構(gòu)成項(xiàng)目建設(shè)主體對(duì)礦業(yè)權(quán)人的民事義務(wù)。
新《礦產(chǎn)資源法》在總結(jié)多年來礦產(chǎn)資源壓覆管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在第三十二條對(duì)礦產(chǎn)資源壓覆管理作出明確規(guī)定：首先對(duì)于規(guī)劃要求：將避免、減少壓覆礦產(chǎn)資源、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目空間布局作為編制國(guó)土空間規(guī)劃的要求。其次，在查詢服務(wù)方面，要求建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，就要查詢占地范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況;省級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位提供查詢服務(wù)。對(duì)應(yīng)很多礦業(yè)主關(guān)心的補(bǔ)償問題，新法提出：建設(shè)項(xiàng)目確需壓覆已經(jīng)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源，對(duì)礦業(yè)權(quán)行使造成直接影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商，并依法給予公平合理的補(bǔ)償。首次明確了壓覆的補(bǔ)償主體為建設(shè)單位，為今后產(chǎn)生此類糾紛的礦業(yè)權(quán)人指引了方向。
建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查詢占地范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在壓覆前與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商，并依法給予公平、合理的補(bǔ)償。
熱門跟貼