有一個(gè)數(shù)字不說不知道，看到嚇一跳：農(nóng)民的養(yǎng)老金，相比機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老金水平，差距達(dá)到驚人的幾十倍、甚至上百倍。
引用《第一財(cái)經(jīng)》的數(shù)據(jù)：
農(nóng)民養(yǎng)老金待遇的起點(diǎn)很低。十年前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)起步僅為每人每月55元，后經(jīng)幾次上調(diào)，到2023年為103元（今年政府工作報(bào)告提出“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元”，由此增加到123元）。以這部分中央財(cái)政全額補(bǔ)助為基礎(chǔ)，省及市縣區(qū)政府再提供補(bǔ)貼，形成社會(huì)統(tǒng)籌部分的居民養(yǎng)老金。
筆者根據(jù)媒體報(bào)道和各省份官方信息粗略統(tǒng)計(jì)，到2023年末，絕大多數(shù)省份的農(nóng)村居民養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)不足200元/月，有六個(gè)省份不到120元/月；超過300元/月的僅有上海、北京、天津等少數(shù)幾個(gè)省市。
農(nóng)民實(shí)際每月拿到的養(yǎng)老金會(huì)高于當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)，但平均而言水平仍不高?！吨袊?guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的月均養(yǎng)老金分別為6099.8元和3148.6元。而同期，包含社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，全國(guó)人均僅每月205元。前者約是后者的30倍。
當(dāng)我們談?wù)摗皟?nèi)需不足”、“消費(fèi)不振”這些經(jīng)濟(jì)話題的時(shí)候，總是在談?wù)摮鞘腥说墓べY水平、房?jī)r(jià)等等因素，但實(shí)際上忽略了一個(gè)最重大的因素，就是農(nóng)村居民消費(fèi)力不足。
因?yàn)樵谥袊?guó)的主流輿論和公共視野當(dāng)中，幾乎就從不把農(nóng)民當(dāng)作“公民”或者“居民”看待，就好像他們是空氣一樣的存在。
當(dāng)我們談?wù)撓M(fèi)，看到的都是城市奶茶店門口排長(zhǎng)隊(duì)的年輕人，是4S店提車的城市新中產(chǎn)，是追隨每一代新手機(jī)的“果粉”、“華為粉”，卻會(huì)自然性無視農(nóng)村居民尤其是農(nóng)村的老年人，就好像他們天然不需要消費(fèi)。
但是別忘了，“農(nóng)民工”這個(gè)特殊的身份和定語(yǔ)，是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)近二三十年發(fā)展的真正脊梁。正是他們的辛勤勞動(dòng)、低工資，讓中國(guó)的制造業(yè)從0到世界領(lǐng)先。
他們?yōu)橹冻龅拇鷥r(jià)是：常年背井離鄉(xiāng)導(dǎo)致的家庭分離，其后代存在的大量留守兒童，高強(qiáng)度工作導(dǎo)致的健康問題……
農(nóng)民工不是鐵人，他們不會(huì)永遠(yuǎn)都在城市的新建筑樓群上默默工作，下班后吃簡(jiǎn)陋的盒飯，年終還可能得去討薪——這個(gè)被習(xí)慣性無視的人群正在逐漸失去勞動(dòng)能力，退回鄉(xiāng)村。
農(nóng)民工都老了，但誰(shuí)來給他們養(yǎng)老？
每當(dāng)我在網(wǎng)上看到類似這樣的話題，總會(huì)有一些習(xí)慣性替國(guó)家（政府）操心的人，說國(guó)家財(cái)政還很緊張，我們還是發(fā)展中國(guó)家，哪有那么多余力給農(nóng)民提高養(yǎng)老金？
咋著，這時(shí)候就是發(fā)展中國(guó)家了？有很多都說“中國(guó)已經(jīng)成為事實(shí)上的發(fā)達(dá)國(guó)家”，那么，就請(qǐng)讓農(nóng)民也享受到發(fā)展的成果。
還有的人說，農(nóng)民沒有交社保，也談不上退休，哪來的退休金？
事實(shí)上，養(yǎng)老金并不是退休金，它是一個(gè)社會(huì)最基本的倫理底線、福利底線。做到無差別的“老有所養(yǎng)”，是一個(gè)國(guó)家本就應(yīng)該做到的事情。
農(nóng)民養(yǎng)老金在制度設(shè)計(jì)上來看，也算是歷史遺留問題，但并不意味著不需要解決，更不是農(nóng)民沒有足夠養(yǎng)老金的借口。養(yǎng)老金制度建立和改革這件事情，在其一開始就直接忽視了農(nóng)民、遺忘了農(nóng)民。
現(xiàn)在，名義上的雙軌制廢除了，但事實(shí)上的還存在，那就是金額的差異。
農(nóng)民領(lǐng)取平等的養(yǎng)老金，有足夠的理由和底氣。在改革開放前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)養(yǎng)活工業(yè)，所以農(nóng)民需要用公糧的方式反哺工業(yè)，從而墊起了整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，但他們當(dāng)時(shí)就談不上任何福利保障，收入也極低，等于給國(guó)家貢獻(xiàn)了一輩子。
改革開放后，農(nóng)民又大量轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍敕N田半打工”人群，在兩頭都缺乏任何的社會(huì)保障，還有大量的人群在缺乏勞動(dòng)保護(hù)的情況下患病而無錢可醫(yī)。
“農(nóng)民工”這個(gè)詞，本身就是一種模糊定位下的遺忘——他們不是真正意義上的工人，所以無法享受工人的待遇，但卻要付出最多。
那種“國(guó)家財(cái)政撐不起農(nóng)民養(yǎng)老金”的論調(diào)，也可以休矣?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)界普遍存在一種測(cè)算：若以美元計(jì)算，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）一度在2021年達(dá)到美國(guó)GDP的77%。
論GDP，根據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)實(shí)際的GDP已經(jīng)超過美國(guó)，而且發(fā)展的質(zhì)量更高。比如下面這段：
“據(jù)世界銀行、IMF以購(gòu)買力平價(jià)法測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在2016年就已追平美國(guó)，此后逐年拉大優(yōu)勢(shì)，2023年中國(guó)GDP為32.93萬(wàn)億“國(guó)際美元”，美國(guó)為27.36萬(wàn)億，中國(guó)已經(jīng)是美國(guó)的120%
既然GDP已經(jīng)超過了美國(guó)，那為什么不提高一下農(nóng)民的養(yǎng)老金呢？每月200元的水平，如何匹配于上面這段文字？
可能有人會(huì)說，因?yàn)閲?guó)家財(cái)政緊張。那我們就來看看是否真的緊張。
2024年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入219702億元，比上年增長(zhǎng)1.3%，也就是說，在2024年的經(jīng)濟(jì)狀況下，財(cái)政收入依然正增長(zhǎng)。
在下圖中可以看到，財(cái)政收入在2019年之前保持著高速增長(zhǎng)，但當(dāng)時(shí)也并沒有對(duì)應(yīng)地提高農(nóng)民養(yǎng)老金。
按照中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入水平、人均GDP、人均可支配收入，各個(gè)方面來看，提高農(nóng)民養(yǎng)老金都已經(jīng)完全具備了條件。
至少，不應(yīng)當(dāng)是200元這么低。按照中國(guó)的文化，“在國(guó)際上說出去都沒面子”。
就拿很多人看不起的“窮國(guó)”西班牙來說吧：2025年1月，西班牙迎來了新一年的退休政策調(diào)整。一方面，從1月1日起，繳費(fèi)型養(yǎng)老金（必須繳納15年以上）迎來2.8%的增長(zhǎng)，平均養(yǎng)老金從2024年的每月1441歐元（11000人民幣）提高到1481.35歐元（11250人民幣），最低養(yǎng)老金、非繳費(fèi)型養(yǎng)老金及最低生活收入（IMV）也分別上漲6%和9%。
非繳費(fèi)型養(yǎng)老金，相當(dāng)于中國(guó)的低保，就是沒繳費(fèi)也可以領(lǐng)取的最基本養(yǎng)老金，以免出現(xiàn)“老無所依”的情況，以保證基本的社會(huì)人倫。2024年，西班牙的非繳費(fèi)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每月517.9歐元（近4000人民幣）。這種情況比較特殊，其實(shí)大部分人都享受的是正常的養(yǎng)老金，也就是前面所提到的平均養(yǎng)老金。
西班牙的消費(fèi)水平，和江浙滬差不多。大家可以自行感受一下這個(gè)最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
除此之外，沒有體制內(nèi)外的區(qū)別，沒有城鄉(xiāng)的區(qū)別，所有西班牙公民和非西班牙國(guó)籍的長(zhǎng)居居民一視同仁。
在很多人眼中，美國(guó)已經(jīng)不行了，歐洲則早已衰落，電動(dòng)車、造船、火箭衛(wèi)星、人工智能、機(jī)器人……各種高精尖制造方面中國(guó)已經(jīng)具有很大優(yōu)勢(shì)。
那么，能不能在農(nóng)民養(yǎng)老金方面，也搞一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)呢？
或者，至少不要再有那么大的劣勢(shì)了。
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