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在社會治理不斷向縱深發(fā)展的今天，普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)深入踐行“楓橋經(jīng)驗”，有效整合轄區(qū)治理資源，扎實推進(jìn)法治桃浦建設(shè)。以“三所聯(lián)動解紛”機(jī)制為引領(lǐng)，不斷推動社區(qū)法治建設(shè)與社會治安綜合治理工作向規(guī)范化、精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)型，為轄區(qū)居民繪就了一幅安居樂業(yè)、社會和諧的平安畫卷。

構(gòu)建立體解紛機(jī)制

全面提升治理能力

“多虧了‘解紛中心’，這樁困擾多年的‘心病’終于有了一個圓滿的解決，真是太感謝了！”家住桃浦某小區(qū)的居民李阿姨，談及不久前在“解紛中心”的經(jīng)歷，仍是滿懷感激。原來，李阿姨因家庭瑣事一直與婆婆關(guān)系緊張，最后在社區(qū)網(wǎng)格員的主動介入下，雙方通過調(diào)解達(dá)成共識，重新找回了彼此的信任和理解。

李阿姨口述中的“解紛中心”并非一個簡單的辦事機(jī)構(gòu)，而是桃浦鎮(zhèn)深化“三所聯(lián)動”機(jī)制，推動矛盾糾紛源頭治理創(chuàng)新的重要平臺。面對基層社會治理的復(fù)雜性、多元性，桃浦鎮(zhèn)將派出所、司法所、律師事務(wù)所的力量有效整合，構(gòu)建起“1+2+11+X+N”立體解紛體系，即1個鎮(zhèn)級解紛中心、2個派出所矛盾糾紛調(diào)解室、11個村公司園區(qū)解紛陣地、X（當(dāng)前為42個）社區(qū)解紛站點(diǎn)和N（當(dāng)前為10個）流動解紛點(diǎn)，實現(xiàn)了解紛力量的“功能明確、職責(zé)清晰、有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動、便捷高效、覆蓋全域”。

“解紛不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。這句樸實的話語，道出了桃浦鎮(zhèn)在矛盾糾紛源頭治理方面的決心和創(chuàng)新實踐。數(shù)據(jù)顯示，依托這一立體解紛體系，疑難復(fù)雜矛盾得以聯(lián)動聯(lián)商、聯(lián)防聯(lián)治，確保矛盾糾紛在基層得到有效化解?！巴ㄟ^建立聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。2024年，依托“三所聯(lián)動解紛”機(jī)制，桃浦鎮(zhèn)已累計化解矛盾糾紛628起，群眾滿意度顯著提升?！碧移宙?zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人劉偉勇表示。

融合“法理情”

架起干群“連心橋”

在“解紛中心”，群眾可以享受到“一站式”便捷服務(wù)。中心不僅有專業(yè)的調(diào)解員團(tuán)隊，還引入律師、心理咨詢師等專業(yè)力量，為群眾提供專業(yè)化、精細(xì)化解紛服務(wù)。同時，中心還注重將法律、道理、人情相融合，在解紛過程中，既講法理，又講情理，努力實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

2024年4月，中心成功調(diào)解了一起由火災(zāi)引發(fā)的復(fù)雜賠償糾紛。家住某小區(qū)的居民老楊家中突發(fā)火災(zāi)，消防部門在救火過程中，樓上樓下3戶居民因過水遭受不同程度的財產(chǎn)損失，繼而與老楊在賠償問題上產(chǎn)生糾紛，矛盾一度激化，甚至揚(yáng)言要通過上訪尋求解決?！敖饧娭行摹苯釉V后迅速介入，依托“三所聯(lián)動”機(jī)制搭建協(xié)商平臺，邀請多部門參與，耐心傾聽各方訴求，釋法明理、以情感人，最終促成各方達(dá)成和解協(xié)議，有效避免了矛盾升級。

“在推動解紛的過程中，單純依靠法律條文的冰冷形式，無法真正化解群眾內(nèi)心的糾結(jié)和不滿。”劉偉勇介紹說，“因此，我們注重將法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解等功能進(jìn)行有機(jī)整合，力求通過法理與情理的有機(jī)結(jié)合，達(dá)成更加人性化的矛盾化解。”

延伸“治理觸角”

暢通基層治理“毛細(xì)血管”

基層治理的難點(diǎn)在于“最后一米”的梗阻。桃浦鎮(zhèn)以深化“三所聯(lián)動解紛”機(jī)制為抓手，不斷延伸治理觸角，暢通基層治理“毛細(xì)血管”，力求將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。通過110非警務(wù)警情、解紛一件事、解紛平臺、12345市民服務(wù)熱線等多元途徑，及時排查苗頭隱患，分級調(diào)派力量開展處置。積極發(fā)揮居村網(wǎng)格員的作用，將網(wǎng)格員打造成矛盾糾紛的“前哨”，通過網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)對矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，用居村網(wǎng)格“小平安”匯聚起全鎮(zhèn)“大平安”?！拔覀冊O(shè)立了多個解紛站點(diǎn)，居民不管是在家中、工作場所，還是外出時，遇到任何糾紛都可以及時獲取幫助。”桃浦鎮(zhèn)某社區(qū)工作人員表示。

此外，針對群眾關(guān)心關(guān)切的問題，“三所”聯(lián)合相關(guān)職能部門深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等開展各類普法講座，制發(fā)宣傳折頁，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。今年6月，在市公安局治安總隊組織下，普陀區(qū)首場“一臺戲”巡演活動在桃浦上演，通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳展示了“三所聯(lián)動解紛”機(jī)制內(nèi)容和工作成效，進(jìn)一步提升了群眾對“三所聯(lián)動”機(jī)制的知曉率和認(rèn)同感。

構(gòu)建“遇事找法”新格局

提升全民法治素養(yǎng)

法治是社會和諧穩(wěn)定的基石，也是提升社會治理能力的關(guān)鍵。桃浦鎮(zhèn)以“三所聯(lián)動解紛”機(jī)制推廣為契機(jī)，深入開展法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，努力營造“遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚法治氛圍。在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，桃浦鎮(zhèn)在東部片區(qū)率先建成普陀區(qū)首家“公共法律服務(wù)客廳”，將法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳等多種法律服務(wù) “打包”送到群眾身邊，打造“15分鐘法律服務(wù)圈”。目前，桃浦鎮(zhèn)已建成3家“公共法律服務(wù)客廳”，覆蓋全部片區(qū)，有效滿足了居民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。

與此同時，桃浦鎮(zhèn)還深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，以群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳?！吧鐓^(qū)法官拉家?！薄吧鐓^(qū)律師聊家?！薄吧賰耗M法庭”等一系列特色普法品牌活動深入人心，有效提升了居民的法治意識和法律素養(yǎng)。此外，桃浦鎮(zhèn)還充分利用法治文化墻、法治公園等陣地，營造濃厚的法治文化氛圍，讓法治精神深入人心。值得一提的是，桃浦鎮(zhèn)還被確定為上海市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，積極參與政府立法活動，將普法教育與立法參與相結(jié)合，進(jìn)一步提升了法治宣傳教育的針對性和有效性。